Правоохранительные органы России. Учебно-методическое пособие

■ Третийапелляционныйсудобщейюрисдикции ■■ СудНенецкогоавтономногоокруга ■■ Второйкассационныйсудобщейюрисдикции ■■ СудЕврейскойавтономнойобласти

■■ Мировой судья (Судебный участок Заволжского судебного района■ (Ивановскаяобласть))

■

■ Второйкассационныйсудобщейюрисдикции ■■ Аткарскийгородскойсуд(Саратовскаяобласть) ■■ Вологодскийобластнойсуд

Аргументируйте свой ответ положениями Конституции РФ и федерального законодательства.

Используя интернет-ресурсы (например, sudact.ru и др.), определите суды общей юрисдикции в своем субъекте, распределив

их по звеньям.

 Определите,ккакимзвеньямарбитражныхсудовотносятся: 5.■ АрбитражныйсудРеспубликиКалмыкия ■■ АрбитражныйсудВосточно-Сибирскогоокруга ■■ Первыйарбитражныйапелляционныйсуд ■■ АрбитражныйсудВоронежскойобласти ■■ АрбитражныйсудЗабайкальскогокрая ■■ Второйарбитражныйапелляционныйсуд ■■ АрбитражныйсудРеспубликиТатарстан

■■ АрбитражныйсудЗападно-Сибирскогоокруга ■■ АрбитражныйсудКрасноярскогокрая

■

■■ АрбитражныйсудЕврейскойавтономнойобласти ■■ АрбитражныйсудХанты-Мансийскогоавтономногоокруга ■■ АрбитражныйсудгородаМосквы ■■ Судпоинтеллектуальнымправам

Аргументируйте свой ответ положениями Конституции РФ и федерального законодательства.

■Статья 389.3 УПК РФ «Порядок принесения апелляционных жалобы■ ,представления».

■Статья 389.20 УПК РФ «Решения, принимаемые судом апелляционной■ инстанции».

■Статья401.3УПКРФ«Порядокисрокиподачикассационных жалобы■ ,представления,порядоквосстановлениясрокакассацион- ногообжалования». Ознакомьтесьсположениямиследующихнорм:

41

го Суда Российской Федерации при пересмотре судебных решений впорядкенадзора».

Какие суды (структурные подразделения судов) принимают решения■ :

■■ в апелляционной инстанции; ■■ в кассационной инстанции; ■ в надзорной инстанции?

На основе анализа положений Конституции РФ и вышеназванных норм определите, каково значение пересмотра судебного решения в вышестоящем суде?

Ответ изложите письменно.

1. ВоенныесудыТЕМЫвРоссийскойДОКЛАДОВФедерации, РЕФЕРАТОВ.

2. СудприсяжныхвРоссии:историяисовременность. 3. ЕдинствосудебнойсистемыРоссийскойФедерации. 4. ЗначениеГАСРФ«Правосудие»вдеятельностисудов.

5. Международный военный трибунал в Нюрнберге: уроки истории.

42

Тема 6

МИРОВЫЕ СУДЬИ

1. Мировыесудьи,ихместоВОПРОСЫвсудебнойсистеме. 2. Требования, предъявляемые к мировым судьям. Порядок

ихназначения(избрания). 3. Компетенциямировыхсудей.

4. Аппарат мирового судьи, организационно-техническое обеспечениедеятельностимировыхсудей.

Конституция РоссийскойНОРМАТИВНОФедерации-ПРАВОВЫЕ(принятаАКТЫ всенародным голосованием12декабря1993г.сизменениями,одобреннымивходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г.) // Рос. газ. 1993. № 237; Официальный интернет-портал правовой информации. URL:http://www.pravo.gov.ru.6октября2022г.

Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (с изм. от 16 апреля 2022 г.). // СЗ РФ. 1994. № 13, ст. 1447; 2022. № 16, ст.2592.

Федеральный конституционный закон от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» (с изм. от 31 июля 2023 г.) // СЗ РФ. 2011. № 7, ст. 898; 2023. № 32, ч.1,ст.6119.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от18декабря2001№ 174-ФЗ(сизм.от28декабря2024г.)//СЗРФ. 2002.№ 52,ч.1,ст.4921;2024.№53,ч.1,ст.8520.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от14ноября2002г.№ 138-ФЗ(сизм.от16января2025г.)//СЗРФ. № 30,ст.3012.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с изм. от 28 декабря 2024г.)//СЗРФ.2015.№ 10,ст.1391.

Федеральный закон от 11 ноября 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьяхвРоссийскойФедерации»(сизм.от1июля2021г.)//СЗРФ. 1998.№ 51,ст.6270.

43

Федеральный закон от 29 декабря 1999 г. № 218-ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» (с изм. от 8 августа 2024 г.) // СЗ РФ. 2000. № 1,ч.1,ст.1.

Изучая местоМЕТОДИЧЕСКИЕмировых судейРЕКОМЕНДАЦИИв судебнойПОсистемеТЕМЕ Российской Федерации, необходимо разобраться в причинах введения этого института, его задачах, особенностях правовой регламентации. Следует помнить, что мировые судьи обладают особым статусом: с одной стороны, они относятся к судам общей юрисдикции и входятвихподсистему,сдругойстороны,являютсясудамисубъектов. Финансирование этих судов происходит из средств федерального и местного бюджета. Субъекты участвуют в формировании мировых судей, осуществляют их материально-техническое обеспечение. Вместе с тем на мировых судей и членов их семей распространяются гарантии независимости судей, их неприкосновенности, атакжематериальногообеспеченияисоциальнойзащиты.Дляболее глубокого изучения правового статуса мировых судей и их места в судебной системе РФ следует обратиться к федеральному конституционному закону «О судебной системе Российской Федерации»изакону«ОстатусесудейРоссийскойФедерации».

Порядок назначения мировых судей существенно отличается от порядка наделения полномочиями федеральных судей. Процедура назначения (избрания) мировых судей определяется федеральным законодательством и законом субъекта. Соответственно, субъекты сами определяют порядок формирования корпуса мировыхсудей.

Компетенция мирового судьи определена в ст. 3 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации», а также в соответствующих процессуальных законах – УПК РФ, ГПК РФ и КоАП РФ. В последние годы в эти акты неоднократно вносились изменения,поэтомунеобходимоознакомитьсясновойредакциейэтихзаконов,указаннойвспискерекомендованнойлитературы.

Практика функционирования мировой юстиции выявила ряд проблем организационного и процессуального характера. Постоянное увеличение количества дел, рассматриваемых мировыми судьями, неравномерность нагрузки на судебных участках, недостаточное финансирование и многие другие проблемы усложняют

44

работу мировых судей. Для изучения этих вопросов следует обратиться к журнальным публикациям, материалам практики и монографическим исследованиям, рекомендованным в данном учеб- но-методическомпособии.

 В лице мировых судейЗАДАЧИсоставителиИ ЗАДАНИЯСудебных уставов 1864 г. намеривались1. создать авторитетных посредников по разрешению несложныхкатегорийуголовныхигражданскихдел,возникающих у населения. Изучите Учреждение судебных установлений 20 ноября1864г.иответьтенавопросы.

Как была организована мировая юстиция?

Какиетребованияпредъявлялиськмировымсудьямикакониизбирались на должность?

Чем отличались участковые мировые судьи от почетных? Дайте сравнительную характеристику правового статуса со-

временныхмировыхсудейимировыхсудейдореволюционнойРоссии.

Объясните происхождение термина «мировой судья»

 Согласно ст. 8 Закона Саратовской области «О порядке назначения2. и деятельности мировых судей в Саратовской области» мировые судьи назначаются на должность Саратовской областной Думой по представлению председателя областного суда, основанномунаположительномзаключенииквалификационнойколлегии судей Саратовской области. Сравните названный закон с положением Федерального закона РФ «О мировых судьях в Российской Федерации».

Какими законами устанавливаются полномочия, порядок деятельности мировых судей и порядок назначения (избрания) их на должность?

Как определяется общее число мировых судей и количество судебных участков субъекта?

Как создаются судебные участки и должности мировых судей?

На какой срок назначаются (избираются) мировые судьи?

 Мировой судья судебного участка № 250 города Сочи, рассмотрев3. делообадминистративномправонарушениивотношении гражданки А., признал ее виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление пред-

45

принимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)) и назначил ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Гражданка А посчитала данное решение необоснованным.

Куда и в каком порядке могут быть обжалованы судебные решения мирового судьи?

Вчемособенностипересмотрасудебныхрешениймировыхсудей? Какиевидырешениймогутбытьвынесенысудомапелляционной

инстанции?

 Особенностьюпроцессуальногопорядкаосуществленияправосудия4. институтом мировых судей, отличной от других судов общейюрисдикции,является:

1) состязательностьсторон;

2) гласностьсудебногоразбирательства;

3) направленностьнапримирениесторон;

4) использованиеупрощенныхпроцедур;

5) независимостьсудей.

 Виды судопроизводства, отнесенные к судебной деятельности5мировых. судей:

1) гражданское;

2) административное;

3) арбитражное;

4) уголовное.

 Председатель Верховного Суда РФ В. М. Лебедев и Совет судей6.России неоднократно отмечали, что нагрузка на российских судей продолжает расти и сильнее всего это сказывается на мировыхсудьях.ВнастоящеевремявРоссийскойФедерациидействуют 7 698мировыхсудей,которыерассматриваютпорядка80 %всехсудебных споров в России. В связи с этим учеными и практиками высказывается ряд предложений по снижению нагрузки на мировых судей,совершенствованиюихорганизацииидеятельности.

Проанализируйте и обобщите научно-правовую литературу по данной проблематике и сформулируйте конкретные выводы.

Какие изменения действующего законодательства, по вашему мнению, способствовали бы совершенствованию работы мировых судей?

46

 Информатизация судебных участков мировых судей включает в7.себя внедрение и использование программных средств, автоматизирующих процессы судебного делопроизводства, являющихсясредствомсистематизацииианализаданных,атакжесредством обеспечения доступа к информации о деятельности судебного участка. Изучите материалы официальных сайтов мировых судей субъектовРФиответьтенавопросы:

Какие информационные системы используются на судебном участке мировых судей?

Какие функции они выполняют?

1. СтановлениеТЕМЫиразвитиеДОКЛАДОВинститута, РЕФЕРАТОВмировых: судейвРоссии. 2. Сравнительный анализ дореволюционного и современного

законодательстваомировыхсудьяхвРоссии. 3. Проблемныеаспектывдеятельностимировыхсудей. 4. Особенностисудопроизводстваумировыхсудей.

5. ТенденцииразвитияпримирительногоправосудиявРоссии. 6. Информатизациясудебныхучастковмировыхсудей

47

Тема 7

РАЙОННЫЕ (ГОРОДСКИЕ) СУДЫ

1. Месторайонного(городскогоВОПРОСЫ)судавсудебнойсистемеРФ. 2. Составипорядокформированиярайонногосуда. 3. Полномочиярайонного(городского)суда.

4. Председатель районного (городского) суда, его права и обязанности.

5. Принципы организации работы районного (городского) суда.

Конституция РоссийскойНОРМАТИВНОФедерации-ПРАВОВЫЕ(принятаАКТЫ всенародным голосованием12декабря1993г.сизменениями,одобреннымивходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г.) // Рос. газ. 1993. № 237; Официальный интернет-портал правовой информации. URL:http://www.pravo.gov.ru.6октября2022г.

Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (с изм. от 16 апреля 2022 г.). // СЗ РФ. 1994. № 13, ст. 1447; 2022. № 16, ст.2592.

Федеральный конституционный закон от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» (с изм. от 31 июля 2023 г.) // СЗ РФ. 2011. № 7, ст. 898; 2023. № 32, ч.1,ст.6119.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (с изм. от 28 декабря 2024 г.) // СЗРФ.2002.№ 52,ч.1,ст.4921;2024.№53,ч.1,ст.8520.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от14ноября2002г.№ 138-ФЗ(сизм.от16января2025г.)//СЗРФ. № 30,ст.3012.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с изм. от 28 декабря 2024г.)//СЗРФ.2015.№ 10,ст.1391.

48

ПриизученииМЕТОДИЧЕСКИЕвопросов,связанныхРЕКОМЕНДАЦИИсорганизациейПО ТЕМЕ идеятельностью районных (городских) судов, следует обратиться к Федеральному конституционному закону «О судебной системе Российской Федерации» и Федеральному конституционному закону «О судах общейюрисдикциивРоссийскойФедерации».Подготовкуквопросуоместерайонногосудавсудебнойсистемецелесообразносопровождать составлением схемы «Система судов общей юрисдикции». Следует иметь в виду, что территориальная юрисдикция районного суда охватывает судебный район. Вместе с тем административ- но-территориальное деление в субъектах Российской Федерации организовано по-разному, поэтому в зависимости от специфики субъекта могут быть образованы как районные, так и городские имежрайонныесуды.

При подготовке второго вопроса темы следует усвоить состав районных судов, порядок назначения на должность судей, председателей судов и их заместителей, срок пребывания последних на должности и возможности их переназначения нанее.

При рассмотрении полномочий районного суда следует помнить,чторайонныесудывыступаютвкачествесудапервойиапелляционной инстанции, а также рассматривают дела по новым ивновьоткрывшимсяобстоятельствам.Взаконеотсутствуетпереченьдел,подсудныхэтомусудупопервойинстанции.Компетенция этихсудовопределяетсяпо«остаточному»признаку(ст.24ГПКРФ, ст. 19 КАС, ч. 2 ст. 31 УПК РФ). Напротив, по делам об административных правонарушениях законом установлен конкретный переченьдел(ч.3ст.23.1КоАП).

В процессе подготовки вопроса о статусе председателя районного суда следует обратиться к Федеральному конституционному закону «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации». Характеризуя полномочия председателя суда, следует уяснить, что ониделятсянапроцессуальныеиорганизационные.

Врамкахзанятияпрорабатываютсявопросыорганизацииработырайонногосуда,поэтомунеобходимоуяснитьсодержаниетаких принципов организации работы суда, как территориальный, пред- метный,предметно-зональный,беззональный.

49

 Гражданин КовалевЗАДАЧИ, ознакомившисьИ ЗАДАНИЯ с перечнем вакантных должностей1. , размещенных на веб-сайте районного суда, решил претендоватьнадолжностьсудьиэтогосуда.

Какие требования предъявляются к кандидатам на должность судьи районного суда?

Каков порядок их назначения на должность?

Составьте заявление в экзаменационную комиссию субъекта РФодопускексдачеквалификационногоэкзаменанадолжностьсу-

дьи районного суда.

 Выберите из журнала «Бюллетень Верховного Суда Российской2.Федерации» пример по уголовному делу, приговор по которомубылпостановленрайоннымсудом.

Составьтетаблицудвижениявыбранного. вами делапозвеньям судебной системы и судебным инстанциям

 Суд Московского районного суда Санкт-Петербурга рассмотрел3.жалобу гражданки Силаевой на постановление мирового су- дьисудебногоучастка№ 128Санкт-Петербургаподелуобадмини- стративном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, и постановил оставить постановление без изменения, а ее жа- лобу–безудовлетворения.

Куда и в каком порядке может быть обжаловано решение районного суда?

Кто обладает правом обжалования судебного решения?

Какие решения могут приниматься судом апелляционной и кассационной инстанции?

50