Правовое регулирование основных административных процедур прохождения государственной гражданской службы Российской Федерации. Учебное пособие

II. Практическое занятие «Рассмотрение индивидуального служебного спора в суде»

Время деловой игры – 2 учебных часа.

Цель – отработка навыков применения знаний, полученных в ходе изучения законодательства Российской Федерации о гражданской службе в части проведения аттестации гражданских служащих, в конкретной практической ситуации.

Участники деловой игры: 1) гражданский служащий;

2) представитель гражданского служащего от первичной проф­ союзной организации;

3) представитель нанимателя;

4) судья;

5) независимый эксперт;

6) наблюдатели – остальные студенты группы.

На занятии, предшествующем проведению деловой игры, преподаватель знакомит студентов с фабулой дела, распределяет роли и разъясняет задачи участников деловой игры.

Деловая игра проводится в три этапа:

I этап – подготовка и подача заявления гражданского служащего в суд;

IIэтап–разрешениеиндивидуальногослужебногоспоравсуде; III этап – обсуждение хода и итогов деловой игры.

Организация деловой игры осуществляется преподавателем. Он самостоятельно распределяет временной ресурс и контролируетегособлюдение,наблюдаетзаходомработыучастниковделовой игры, не вмешиваясь в нее, в исключительных случаях останавливает игру для корректировки поведения участников.

Фабула дела.

Петров обратился в суд с иском об обжаловании результатов аттестации, считая, что аттестационной комиссией не в полном объеме осуществлена оценка его профессиональной служебной деятельности. В связи с этим решение аттестационной комиссии о его несоответствии замещаемой должности гражданской службы является необоснованным. Всудебном заседании Петров представил аттестационный лист с предыдущей аттестации, в котором было отражено решение аттестационной комиссии о соответствии его

111

замещаемой должности гражданской службы при условии успешного прохождения им дополнительного профессионального образования. Однако, как пояснил Петров, данное решение аттестационной комиссии представителем нанимателя обеспечено не было и это также сказалось на результатах очередной аттестации. Представитель нанимателя, напротив, доказывал, что Петров сам должен был пройти дополнительное профессиональное образование, так как государственный орган, в котором Петров замещает должность гражданской службы, не обеспечен необходимыми финансовыми средствами на обучение сотрудников. Приглашенный независимый эксперт отрицал свое участие в составе аттестационной комиссии и проводимой аттестации в отношении Петрова.

Описание этапов деловой игры.

I этап – подготовка и подача заявления гражданского служащего в суд. Задание: составить исковое заявление гражданского служащего и прилагаемые к нему документы, а также отзыв на него от имени представителя нанимателя.

II этап – судебное разбирательство: 1) судья:

–разъясняет сторонам порядок разрешения служебного спора;

–разрешает спор по существу;

–на заседании ведется протокол;

–выносится решение по делу;

2) спорящие стороны – гражданский служащий, его представитель с одной стороны и представитель нанимателя с другой стороны:

–представляют свои доводы;

–представляют доказательства в обоснование своих доводов;

–задают вопросы другой стороне;

–возражают относительно доводов другой стороны;

3) независимый эксперт дает объяснения по существу заданных ему вопросов.

Задание: составить протокол судебного разбирательства по фабуле дела (недостающие сведения добавить самостоятельно).

III этап – обсуждение хода и итогов деловой игры. Последовательность выступлений:

112

1)наблюдатели отмечают позитивные и негативные моменты

вработе студентов, принявших участие в деловой игре, оценивают решение суда по служебному спору на предмет:

– соответствия действующему законодательству;

– соответствия фактическим обстоятельствам дела; 2) гражданский служащий, его представитель, представитель

нанимателя, судья дают объективную оценку своей работы. 3) преподаватель дает оценку работы студентов в деловой игре

на каждом из этапов, а также решения суда на предмет его соответствия действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела, анализирует допущенные ошибки, формулирует рекомендации по закреплению полученных знаний.

Тесты

1. Система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы:

а) государственная гражданская служба; б) военная служба; в) правоохранительная служба; г) федеральная государственная служба; д) государственная служба иных видов.

2. Должности государственной службы подразделяются:

а) на должности федеральной государственной службы иных видов;

б) должности федеральной государственной гражданской службы;

в) должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации;

г) воинские должности; д) должности правоохранительной службы.

3. Реестр должностей федеральной государственной службы образуют:

а) перечни должностей федеральной государственной гражданской службы;

б) перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации;

в) перечни типовых воинских должностей;

113

г) перечни типовых должностей правоохранительной службы; д) перечни типовых должностей федеральной государственной

службы иных видов.

4. Реестр должностей федеральной государственной службы утверждается:

а) Президентом Российской Федерации; б) Правительством Российской Федерации;

в) порядок утверждения Реестра должностей федеральной государственной службы не определен, так как утверждению подлежат перечни должностей, образующих его.

5. Нанимателем федерального государственного служащего является:

а) федеральный государственный орган Российской Федерации;

б) субъект Российской Федерации; в) Российская Федерация; г) работодатель.

6. Система управления государственной службой создается:

а) на федеральном уровне; б) уровне субъектов Российской Федерации;

в) федеральном уровне и на уровне субъектов Российской Федерации;

г) уровне муниципальных образований.

7. Представителем нанимателя является:

а) руководитель государственного органа; б) лицо, замещающее государственную должность;

в) представитель руководителя государственного органа или лица,осуществляющегополномочиянанимателяотимениРоссийской Федерации или субъекта Российской Федерации;

г) лицо, уполномоченное нанимателем; д) иные субъекты.

8. Государственная гражданская служба Российской Федерации подразделяется:

а) на федеральную государственную гражданскую службу; б) государственную гражданскую службу субъектов Россий-

ской Федерации; в) муниципальную службу;

114

г) службу по контракту; д) службу по призыву.

9. Должности гражданской службы подразделяются на следующие категории:

а) руководители высшего звена; б) руководители среднего звена; в) руководители; г) помощники; д) помощники (советники); е) технические специалисты; ж) специалисты;

з) обеспечивающие специалисты.

10. Должностигражданскойслужбыподразделяютсянаследующие группы:

а) наивысшие должности гражданской службы; б) высочайшие должности гражданской службы; в) высшие должности гражданской службы; г) самые главные должности гражданской службы; д) главные должности гражданской службы; е) ведущие должности гражданской службы; ж) ведомые должности гражданской службы; з) старейшие должности гражданской службы; и) старшие должности гражданской службы; к) младшие должности гражданской службы.

11. В число квалификационных требований к должностям гражданской службы входят требования:

а) к уровню профессионального образования; б) стажу гражданской службы или работы по специальности,

направлению подготовки; в) знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения

должностных обязанностей; г) состоянию здоровья.

12. Служебный контракт – это:

а) соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы;

115

б) соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступившим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы;

в) соглашение между нанимателем и гражданином, поступа­ ющим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы;

г) соглашение между нанимателем и гражданином, поступившим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы.

13. Должностной регламент является:

а) одним из самостоятельных существенных условий служебного контракта;

б) приложением к служебному контракту; в) самостоятельным документом, в соответствии с которым

осуществляется профессиональная служебная деятельность гражданского служащего по замещаемой им должности гражданской службы;

г) составной частью административного регламента государственного органа.

14. Аттестация гражданского служащего проводится:

а) один раз в три года; б) один раз в пять лет;

в) по решению представителя нанимателя в любое время.

15. Квалификационный экзамен проводится в целях:

а) определения профессионального уровня; б) присвоения классного чина;

в) определения соответствия гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы.

16. Классные чины гражданской службы присваиваются гражданским служащим в соответствии:

а) с замещаемой должностью гражданской службы; б) замещаемой должностью гражданской службы в пределах

группы должностей гражданской службы;

116

в) категорией должностей гражданской службы, к которой относится замещаемая ими должность гражданской службы.

17. Какие правовые последствия предусмотрены в отношении гражданского служащего, не явившегося на аттестацию без уважительных причин?

а) он будет лишен классного чина; б) он будет уволен с гражданской службы;

в) он будет понижен в должности как не прошедший аттестацию;

г) он будет привлечен к дисциплинарной ответственности, а его аттестация будет перенесена на другой срок.

18. В каком случае гражданин может быть назначен на должность гражданской службы без проведения конкурса?

а) при условии установления испытания; б) при заключении срочного служебного контракта;

в) при условии наличия диплома о высшем образовании с отличием;

г) при наличии у него не менее трех иждивенцев.

19. Первыйклассныйчингражданскойслужбыможетбыть присвоен гражданскому служащему:

а) при назначении на должность гражданской службы; б) не ранее чем через три месяца после назначения на долж-

ность гражданской службы, если испытание не устанавливалось; в) в любое время по заявлению гражданского служащего; г) по решению представителя нанимателя, но не ранее чем че-

рез год после назначения на должность гражданской службы.

20. Какой наивысший классный чин может быть присвоен гражданскому служащему?

а) действительный асессор; б) действительный статский советник; в) действительный государственный советник; г) действительный советник.

117

Приложение 1

Руководителю__________________________

(наименование государственного

органа Омской области)

______________________________________

(инициалы, фамилия)

Заявление

На основании статьи 49 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» прошу рассмотреть вопрос о проведении квалификационного экзамена для присвоения классного чина государственной гражданской службы Омской области по замеща-

емой должности________________________________________________

(наименование должности)

государственной гражданской службы Омской области – _____________

______________________________________________________________

(наименование классного чина)

118

Приложение 2

______________________________________________________________

(наименование государственного органа Омской области)

Опроведении квалификационного экзамена

Всоответствии со статьей 49 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», статьей 31 Кодекса о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской области, Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков

иумений (профессионального уровня)», Указом Губернатора Омской области от 12 июля 2005 года № 83 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Омской области государственным гражданским служащим Омской области»:

1. Провести с «___»___________20__г. по «___»_________ 20__г. квалификационный экзамен по оценке знаний, навыков и умений (профессионального уровня) государственных гражданских служащих Омской области, замещающих должности государственной гражданской службы Омскойобластив_______________________________________________

(наименование государственного органа Омской области)

(далее – гражданский служащий), для присвоения классных чинов государственной гражданской службы Омской области гражданским служащим согласно прилагаемому списку.

2. Подразделению по вопросам государственной службы и кадров государственного органа Омской области предоставить уполномоченной в соответствии с Распоряжением _________________________________

______________________________________________________________

(наименование государственного органа Омской области)

от «___»__________ 20__г. «О порядке работы конкурсной (аттестационной) комиссии ___________________________________» конкурсной (аттестационной) комиссии следующие документы:

1. ________________________________________________________, 2. ________________________________________________________,

119

а также провести необходимые организационные мероприятия по проведению квалификационного экзамена.

Основание: ___________________________________________________.

120