Правовое регулирование имущественных отношений публично-правовой блок. Учебно-методическое пособие для магистрантов
.pdfВ процессе изучения учебной дисциплины решаются следующие основные задачи:
правотворческая деятельность:
–подготовка нормативных правовых актов, регулирующих правовой статус участников имущественного оборота;
экспертно-консультационная деятельность:
–оказание юридической помощи, консультирование по вопросам защиты правового статуса участников имущественного оборота;
–осуществление правовой экспертизы нормативных правовых актов, регулирующих правовой статус участников имущественного оборота;
организационно-управленческая деятельность:
–осуществление организационно-управленческих функций по закреплению и регулированию правового статуса участников имущественного оборота.
ПРОГРАММА КУРСА ПО ДИСЦИПЛИНЕ «ПРАВОВОЙ СТАТУС УЧАСТНИКОВ ИМУЩЕСТВЕННОГО ОБОРОТА»
Тема 1. Имущественное правоотношение, имущественный оборот: понятие, виды
Понятие и структура имущественного правоотношения. Виды имущественных правоотношений. Понятие имущественного оборота. Виды имущественного оборота. Принципы имущественного оборота. Соотношений понятий «имущественное правоотношение» и «имущественный оборот».
Тема 2. Возникновение, изменение, прекращение имущественных правоотношений. Ответственность
за ненадлежащее исполнение обязательств в имущественном обороте
Понятие, виды юридических фактов. Основания возникновения, изменения, прекращения имущественных правоотноше-
71
ний. Ответственность за ненадлежащее исполнение обязательств в имущественном обороте. Договорная ответственность.
Тема 3. Граждане (физические лица) как участники имущественного оборота
Понятие правоспособности физических лиц. Дееспособность физических лиц. Признание гражданина недееспособным и ограничение дееспособности физических лиц. Опека и попечительство над совершеннолетними. Правоспособность и дееспособность иностранцев в Российской Федерации. Особенности банкротства физических лиц.
Тема 4. Юридические лица как участники имущественного оборота
Понятие и признаки юридического лица как участника имущественного оборота. Образование юридического лица. Реорганизация юридического лица. Ликвидация юридического лица.
Тема 5. Унитарные, государственные и муниципальные предприятия, хозяйственные товарищества, хозяйственные общества, акционерные общества, кооперативы (производственные и потребительские), общественные
и религиозные организации, благотворительные и иные фонды, учреждения, ассоциации и союзы как участники имущественного оборота
Унитарные, государственные и муниципальные предприятия. Кооперативы (производственные и потребительские). Общественные и религиозные организации, благотворительные и иные фонды, учреждения, ассоциации и союзы. Акционерные общества как участники гражданского оборота. Общества с ограниченной ответственностью как участники имущественного оборота. Изменения гражданского законодательства в сфере хозяйственных обществ.
72
Тема 6. Государственные образования – РФ в целом и субъекты РФ как участники имущественного оборота
Российская Федерация как участник имущественного оборота. Специфика юридического лица с участием Российской Федерации как участника имущественного оборота. Субъекты РФ как участники имущественного оборота. Специфика юридического лица с участием субъекта Российской Федерации как участника гражданского оборота.
Тема 7. Муниципальные образования как участники имущественного оборота
Понятие и виды муниципальных образований как участников имущественного оборота. Функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений. Контроль за деятельностью юридических лиц с участием муниципального образования. Порядок формирования государственного задания для бюджетных учреждений.
ПЛАНЫ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ
Тема 1. Имущественное правоотношение, имущественный оборот: понятие, виды
Вопросы для обсуждения:
1.Понятие и структура имущественного правоотношения.
2.Принципы имущественного оборота.
3.Соотношений понятий «имущественное правоотношение» и «имущественный оборот».
Тема 2. Возникновение, изменение, прекращение имущественных правоотношений. Ответственность
за ненадлежащее исполнение обязательств в имущественном обороте
Вопросы для обсуждения:
1. Понятие, виды юридических фактов.
73
2.Ответственность за ненадлежащее исполнение обязательств в имущественном обороте.
3.Договорная ответственность.
Кейс-ситуация №1.
В 1985 году гр-н Удальцов совместно с зятем Затевахиным построил на садовом участке дом, в котором стал проживать совместно с женой, дочерью и зятем. Через 15 лет супруги Удальцовы скончались, а еще через 5 лет дочь с зятем решили продать дом гр-ну Надеждину. Однако нотариус Семиглазов отказал в оформлении договора, сославшись на то, что дом был построен Удальцовым и Затевахиным самовольно, без соответствующего решения местной администрации об отводе земельного участка под застройку и утвержденного проекта дома. Затевахин обратился в суд с иском о признании его права собственности на дом.
Какое решение должно быть принято судом?
Кейс-ситуация №2.
Шофер ОАО «Чапаевские сухарики» оставил около склада, не заперев и не вынув ключ зажигания, принадлежащую фирме машину, и на несколько минут зашел на склад. Грузчик склада Бормотухин, находясь в нетрезвом состоянии, угнал машину и совершил наезд на пенсионера Бойцова. В результате аварии Бойцов получил тяжкие телесные повреждения. Он обратился в суд с иском к Бормотухину, требуя возмещения вреда, причиненного здоровью.
Как должен быть решен вопрос с учетом обстоятельств дела?
Тема 3. Граждане (физические лица) как участники имущественного оборота
Вопросы для обсуждения:
1. Проблемы признания гражданина безвестно отсутствующим, умершим. Индивидуальный предприниматель как участник гражданского оборота.
74
2.Индивидуальный предприниматель, глава (КФХ) как участник гражданского оборота.
3.Проблемы банкротства индивидуального предпринимателя.
4.Принудительное и добровольное банкротство.
Задания по теме:
1.Подготовить исковое заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим.
2.Составить таблицу стадий (процедур) банкротства.
3.Подготовить полный пакет документов для регистрации индивидуального предпринимателя.
Тема 4. Юридические лица как участники имущественного оборота
Вопросы для обсуждения:
1.Понятие и признаки юридического лица как участника имущественного оборота.
2.Образование юридического лица.
3.Реорганизация юридического лица.
4.Ликвидация юридического лица.
Кейс-ситуация №1.
Член производственного кооператива по ремонту мебели Мастерков вышел из кооператива и потребовал возврата паевого взноса: 500 тыс. руб., набор столярного инструмента, ксерокс.
Правомерно ли требование члена производственного кооператива?
Кейс-ситуация №2.
Общество с ограниченной ответственностью заключило договор с леспромхозом о поставке пиломатериалов. В соответствии с заключенным договором Общество перечислило леспромхозу полную стоимость пиломатериалов. Однако в установленный срок пиломатериалы поставлены не были. В связи с этим Общество предъявило иск к леспромхозу о возврате перечис-
75
ленной ранее суммы денежных средств, уплате процентов за пользование чужими денежными средствами и возмещении убытков, понесѐнных Обществом в результате уплаты своим контрагентом неустойки за непоставку столярных изделий, которые Общество должно было изготовить из неполученных пиломатериалов. Подлежат ли удовлетворению требования Общества к леспромхозу? Изменится ли решение, если будет установлено, что заготовленные для поставки Обществу пиломатериалы были уничтожены наводнением?
Тема 5. Унитарные, государственные и муниципальные предприятия, хозяйственные товарищества, хозяйственные общества, акционерные общества, кооперативы (производственные и потребительские), общественные
и религиозные организации, благотворительные и иные фонды, учреждения, ассоциации и союзы как участники имущественного оборота
Вопросы для обсуждения:
1.Акционерные общества как участники гражданского обо-
рота.
2.Общества с ограниченной ответственностью как участники имущественного оборота.
3.Изменения гражданского законодательства в сфере хозяйственных обществ.
Групповая дискуссия по содержанию изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации в части расширения перечня некоммерческих юридических лиц. Группа делится на две группы: сторонников «расширения перечня некоммерческих юридических лиц» и его противников. В ходе дискуссии выявляются положительные и отрицательные последствия детальной регламентации перечня видов некоммерческих лиц и ее целесообразность.
76
Тема 6. Государственные образования – РФ в целом и субъекты РФ как участники имущественного оборота
Вопросы для обсуждения:
1.Российская Федерация как участник имущественного оборота.
2.Специфика юридического лица с участием Российской Федерации как участника имущественного оборота.
3.Субъекты РФ как участники имущественного оборота.
4.Специфика юридического лица с участием субъекта Российской Федерации как участника гражданского оборота.
Кейс-ситуация
1. Будет ли отвечать государство по долгам:
а) предприятия на праве хозяйственного ведения; б) казенного предприятия; в) учреждения;
2.Будет ли отвечать администрация области по долгам муниципального образования?
3.Каким имуществом будет отвечать государство за незаконные действия своих органов и должностных лиц?
Тема 7. Муниципальные образования как участники имущественного оборота
Вопросы для обсуждения:
1.Понятие и виды муниципальных образований как участников имущественного оборота.
2.Функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений.
3.Контроль за деятельностью юридических лиц с участием муниципального образования.
4.Порядок формирования государственного задания для бюджетных учреждений.
77
ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ
Тема 1. Имущественное правоотношение, имущественный оборот: понятие, виды
Вопросы для самоконтроля:
1.Понятие и структура имущественного правоотношения.
2.Принципы имущественного оборота.
3.Соотношений понятий «имущественное правоотношение» и «имущественный оборот».
Тема 2. Возникновение, изменение, прекращение имущественных правоотношений. Ответственность
за ненадлежащее исполнение обязательств в имущественном обороте
Вопросы для самоконтроля:
1.Понятие, виды юридических фактов.
2.Ответственность за ненадлежащее исполнение обязательств в имущественном обороте.
3.Договорная ответственность.
Выполнить задания:
1.Подготовить краткий конспект обзора практики Верховного суда РФ по вопросам возникновения изменения и прекращения имущественных отношений.
2.Найти не менее 10 решений суда вступивших в законную силу по месту своего жительства по вопросам ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств (при этом пять решений
судовлетворением исковых заявлений и пять «отказных»). На основании найденных решений сформулировать основные причины послужившие отказом в удовлетворении исковых заявлений и рекомендации по устранению возможных причин, могущих послужить основанием для удовлетворения требований истца.
3.Приведите примеры юридических фактов, являющихся основаниями возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений:
78
–правомерных действий;
–неправомерных действий;
–событий.
4. Приведите примеры простого и сложного юридического состава, являющихся основаниями возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений.
Тема 3. Граждане (физические лица) как участники имущественного оборота
Вопросы для самоконтроля:
1.Проблемы признания гражданина безвестно отсутствующим, умершим. Индивидуальный предприниматель как участник гражданского оборота.
2.Индивидуальный предприниматель, глава (КФХ) как участник гражданского оборота.
3.Проблемы банкротства индивидуального предпринимателя.
4.Принудительное и добровольное банкротство.
Решить задачи:
1.Дмитрий Цвелев, 17 лет, жил у своей тети, учился в 11 классе средней школы и находился на иждивении родителей, проживавших в другом городе. Цвелев купил у своего знакомого Мазурина магнитофон, истратив на это деньги, присланные ему на приобретение пальто и костюма. Когда отец Дмитрия узнал об этой покупке, он потребовал расторжения договора между его сыном и Мазуриным и обратился с таким иском в суд.
Мог ли Дмитрий Цвелев израсходовать присланные ему деньги? Действителен ли договор между Цвелевым и Мазуриным?
2.Учащийся техникума Иванов, 15 лет, с одобрения родителей начал собирать деньги на покупку видеомагнитофона. Через два года он имел 3 тыс. рублей, из которых 800 руб. были отложены за это время с его стипендии, 1 тыс. руб. ему подарила бабушка, а остальные 1 тыс. 200 руб. он заработал сам во время летних каникул. Не спросив разрешения родителей, Иванов купил у своего товарища по техникуму, 16-летнего Фомина, видеомагнитофон, уплатив за него 2 тыс. 500 руб. Родители
79
Иванова, считая, что их сын совершил неудачную покупку, потребовали расторжения договора. Мать Фомина, в свою очередь, потребовала, чтобы видеомагнитофон был возвращен ее сыну, поскольку эту вещь он получил в подарок от своего дяди. Между тем, и Иванов, и Фомин заявили, что они не хотят расторгать договор. Мать Фомина обратилась в суд с иском, требуя признать недействительным договор.
Мог ли Иванов приобрести магнитофон? А мог ли Фомин его продать? Как суд должен разрешить данное дело?
3. В 1993 году Филатов попал в автомобильную катастрофу, после которой он стал страдать головными болями, не мог сконцентрироваться и выполнять свою работу. В результате он был признан инвалидом 2 группы, и был вынужден уволиться. В 1995 году он принял решение переехать на Юг. После чего стал распродавать своѐ имущество по низкой цене. Часть вещей он подарил своим знакомым. Однако, узнав о намерении Филатова, его сын предъявил от имени отца иск в суд с требованием признать заключенные им сделки недействительными, поскольку, по его мнению, его отец является душевнобольным, а значит недееспособным. Нормальный человек, по его мнению, не мог распродавать имущество по столь низкой цене.
Обоснованы ли требования сына Филатова? На каком основании, в каком порядке и с какого момента лицо признается недееспособным?
4. Маша Степанова после смерти обоих родителей проживала одна в квартире, доставшейся ей по наследству. Попечителем был назначен еѐ брат, проживавший с семьей в соседнем доме. В 16 лет Маша решила выйти замуж за своего знакомого, который намеревался переехать на Север работать.
Они подали заявление о снижении брачного возраста в местную администрацию, и, получив разрешение, зарегистрировали свой брак. После этого, Маша решила продать квартиру. Однако орган опеки отказался зарегистрировать договор, поскольку Маша является несовершеннолетней, а значит для совершения сделки ей необходимо получить согласие попечителя, а также органа опеки и попечительства. Маша обратилась в суд.
Какое решение должен вынести суд?
80