Правовое регулирование имущественных отношений публично-правовой блок. Учебно-методическое пособие для магистрантов

ЖСК «Инвестор – 2» (10%), АО «Инвестор – 3» (15%), унитарное предприятие «Муниципальный инвестор – 1» (30%), унитарное предприятие «Муниципальный инвестор – 2» (40%).

Вследствие ухудшения финансового положения унитарных предприятий в процессе исполнения договорных обязательств стороны пришли к соглашению о перераспределении долей

вфинансировании строительства. Доля предприятия «Муниципальный инвестор – 1» сокращалась до 25%, а предприятия «Муниципальный инвестор – 2» – до 35%. Доля ООО «Инвестор – 1» возрастала до 10%, доля АО «Инвестор – 3» увеличивалась до 20%, а доля ЖСК «Инвестор – 2» оставалась неизменной.

Прокурор области обратился с иском в суд о признании заключенного дополнительного соглашения недействительным, как не соответствующего законодательству о приватизации. Прокурор указал, что одновременно с перераспределением долей участия в финансировании строительства происходит перераспределение долей в праве собственности на жилую площадь

встроящемся доме. В результате заключения дополнительного соглашения из хозяйственного ведения унитарных предприятий, следовательно, из публичной собственности области изымается 10% площадей в строящемся доме и отдается в частную собственность. Таким образом, происходит приватизация имущества способом, не предусмотренным законодательством о приватизации.

Дайте правовую оценку таким действиям?

4.Табельщица АО «Новолипецкий металлургический комбинат» Власова обратилась с иском к обществу о возмещении экологического вреда. В исковом заявлении Власова указала, что на протяжении длительного периода времени она проживает

впределах отведенной обществу санитарной зоны, что привело к возникновению у нее хронического легочного заболевания.

На многочисленные письменные требования предоставить Власовой другое жилое помещение общество отвечало отказом. При этом оно утверждало, что занимаемое Власовой жилье является муниципальным, следовательно, муниципалитет и должен решать вопрос о ее обеспечении жильем. Все требования нормативных актов по очистке вредных выбросов на комбинате выполняются, а если выбросы все-таки оказывают вредное

101

влияние на здоровье истицы, то исключительно потому, что занимаемое ею жилье находится в границах законно установленной санитарной зоны.

Суд согласился с доводами ответчика и отказал в иске. Одновременно суд разъяснил Власовой ее право обратиться с аналогичным требованием либо к муниципалитету, который длительное время игнорировал ее жилищную проблему, либо к государству, которое установило заведомо низкие санитарные требования к уровню атмосферных выбросов металлургического производства.

Прокурор обжаловал решение суда на том основании, что оно было принято о правах и обязанностях лиц, не участвовавших в деле: муниципального образования и Российской Федерации. Кроме того, в отсутствие законодательных норм об ответственности публичных образований за экологический вред, причиняемый частным лицам, а также норм о праве регресса публичных образований, возместивших такой вред, к причинившим его лицам принуждать публичные образования к возмещению экологического вреда совершенно недопустимо.

Подготовьте развернутое правовое заключение по сложившейся ситуации и сформулируйте рекомендации по плану дальнейших действий.

Выполнить задания:

1.Составьте перечень федеральных нормативных правовых актов, а также актов одного из субъектов Российской Федерации (например, Тамбовской области), которыми следует руководствоваться при определении состава, системы и компетенции органов, выступающих в гражданских правоотношениях от имени субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

2.На основе проведенного анализа не менее трех-пяти актов арбитражных судов, принятых по спорам с участием публичных образований, либо муниципальных учреждений, подготовьте краткую письменную справку о принципах и подходах, применяемых арбитражными судами в процессе рассмотрения таких споров.

102

ТЕМЫ РЕФЕРАТОВ

1.Общая характеристика имущественных прав граждан и организаций. Соотношение понятий «охрана» и «защита».

2.Физические лица (граждане) как участники имущественных правоотношений.

3.Правоспособность юридического лица: сущность и правовая природа.

4.Сложные юридические состав как основания возникновения, изменения и прекращения имущественных правоотношений.

5.Пределы государственного вмешательства в имущественные отношения.

6.Принципы гражданско-правовой ответственности.

7.Судебная защита имущественных прав судами общей юрисдикции.

8.Рассмотрение имущественных споров арбитражными

судами.

9.ООО как субъект имущественных отношений: понятие

ипреимущества.

10.Формы охраны и защиты, имущественных прав и законных интересов участников имущественного оборота.

11.Самозащита имущественных отношений в России и зарубежом.

12.ГУПы и МУПы как особые участники имущественного оборота.

13.Принципы охраны и защиты участников имуществен-

ного оборота.

14. Правовой статус индивидуального предпринимателя

вРоссии и зарубежом.

15.Правовая политика современной России в сфере правового регулирования имущественного оборота.

16.Судебная практика как источник регулирования имущественного оборота.

103

ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ

1.Понятие, особенности и виды имущественных правоотношений, имущественного оборота.

2.Элементы имущественного оборота: субъекты, объекты, содержание.

3.Понятие и содержание гражданской правоспособности. Соотношение правоспособности и субъективного гражданского права.

4.Понятие и содержание дееспособности граждан. Приобретение гражданами полной дееспособности.

5.Дееспособность несовершеннолетних граждан.

6.Ограничение дееспособности и признание граждан недееспособными: основания, порядок, последствия.

7.Гражданско-правовые аспекты опеки и попечительства. Патронаж.

8.Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление умершим: основания, порядок, последствия.

9.Гражданско-правовые аспекты опеки и попечительства. Патронаж.

10.Место жительства гражданина: понятие, гражданскоправовое значение.

11.Акты гражданского состояния: понятие, виды, регист-

рация.

12.Теории, объясняющие сущность юридического лица.

13.Понятие и признаки юридического лица.

14.Признак организационного единства юридического лица. Правовое положение филиалов и представительств.

15.Средства индивидуализации юридического лица и его продукции.

16.Особенности правосубъектности юридических лиц.

17.Способы и порядок создания юридических лиц.

18.Реорганизация юридического лица: основания, формы, порядок.

19.Ликвидация юридического лица: основания, порядок.

20.Понятие и признаки несостоятельности (банкротства) юридических лиц.

104

21.Процедуры банкротства.

22.Классификация юридических лиц.

23.Правовое положение хозяйственных товариществ.

24.Общества с ограниченной и дополнительной ответственностью как организационно правовые формы юридических лиц.

25.Правовое положение акционерного общества.

26.Правовое положение производственных и потребительских кооперативов (сравнительный анализ).

27.Правовое положение унитарных предприятий.

28.Правовое положение некоммерческих организация (общая характеристика).

29.Российская федерация, Субъекты Российской Федерации как особые публично правовые образования.

30.Муниципальные образования как участники имущественного оборота.

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Основная литература:

1.Иванчак А.И. Гражданское право Российской Федерации: общая часть / А.И. Иванчак; Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД России. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва: Статут, 2018. – 272 с. –URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=563841 (дата обращения: 02.09.2018).

2.Гражданское право : учебник : в 2-х т. / под ред. Б.М. Гонгало. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва : Статут, 2018. – Т. 1. – 528 с. ЭБС «Университетская библиотека онлайн» URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=497227 (дата обращения: 02.09.2018).

Дополнительная литература:

1. Габов А.В. Принудительное прекращение юридического лица в российском законодательстве // Вестник гражданского права. 2010. № 3. С. 33-106.

105

2.Гражданский кодекс Российской Федерации [Текст] : постатейный коммент. к гл. 1-5 / под ред. Л.В. Санниковой. – Москва : Статут, 2016. – 661 с. – (Актуальный комментарий).

3.Дуканов С. К вопросу об участии «номинальных компаний» в хозяйственном обороте // Хозяйство и право. 2012. № 1. С. 122-130.

4.Толстой Ю.К. Избранные труды о собственности и правоотношениях [Текст] : сборник в честь 90-летнего юбилея Ю.К. Толстого / Ю.К. Толстой; сост. А.А. Иванов. – Москва : Закон, 2017. – 1007 с.

5.Шиткина И.С. Корпоративное право в таблицах и схемах [Текст] = Corporate law tables and charts : учеб.-метод. пособие / И.С. Шиткина; Моск. гос. ун-т им. М.В. Ломоносова, Юрид. фак. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва : [Юстицинформ], 2016. – 554 c. Парал. тит. л. на англ. яз.

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12.12.1993) // Российская газета. 1993. № 237. 25 декабря. СПС «Консультант Плюс» URL: http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/

2.Конвенция ООН о договорах международной куплипродажи товаров (Вена, 11.04.1980) // Вестник Высшего арбитражного суда Российской Федерации. 1994. № 1. СПС «Гарант».

URL: http://base.garant.ru/10104469/

3.ФЗ РФ «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301. СПС «Консультант Плюс». URL: http://www.consultant. ru/document/cons_doc_LAW_5142/

4.ФЗ РФ «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 26.01.1996 № 14-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410. СПС «Консультант Плюс». URL: http://www.consultant. ru/document/cons_doc_LAW_9027/#dst0

5.ФЗ РФ «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья)» от 26.11.2001 № 146-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4552. СПС «Консультант Плюс». URL: http://www.consultant. ru/document/cons_doc_LAW_34154/#dst0

106

6.ФЗ РФ «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая)» от 18.12.2006. № 230-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 52 (1 ч.). Ст. 5496. СПС «Консультант Плюс». URL: http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_64629/#dst0

7.ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1997. № 30. Ст. 3594. СПС «Консультант Плюс». URL: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_15287/

8.ФЗ РФ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14.11.2002 № 161-ФЗ // СЗ РФ. 2002.

№48. Ст. 4746. СПС «Консультант Плюс». URL: http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39768/

Интернет-ресурсы:

1.Библиотека научной и учебной литературы // URL: http:// sbiblio.com

2.Научная электронная библиотека «Elibrary»// URL: http:// elibrary.ru

3.Научно-практический журнал «Право и государство: теория и практика» [электронный ресурс] // URL: www.prigospress. ucoz.ru

4.Научно-практический юридический журнал «Актуальные проблемы российского права» [электронный ресурс] // URL: http://www.nbpublish.com/apmag/view_page_231.html

5.Web of Science: политематическая реферативно-библио- графическая и наукометрическая база данных. URL: http://apps. webofknowledge.com/WOS_GeneralSearch_input.do?product=WOS &search_mode=GeneralSearch&SID=Q1qfWXliB25bAcrlBPM&pr eferencesSaved

6.БД Scopus – политематическая реферативнобиблиографическая БД, охватывающая рефераты и журналы по разным дисциплинам. URL: http://www.scopus.com

7.БД ScienceDirect – книги и публикации из научных журналов по всем областям науки. URL: https://www.sciencedirect.com/

107

Дисциплина 4. «ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЕ ПРАВО»

Цель изучения дисциплины – формирование у обучаю-

щихся целостного теоретического представления о потребительском праве как совокупности правовых норм, регулирующих отношения по удовлетворению материальных, культурных и иных потребностей граждан; развитие у обучающихся качественно более высокого правосознания на основе новых более глубоких знаний законодательства в сфере защиты прав потребителя, эффективной работы с нормативными актами и материалами судебной практики, уважения к нормам права в рассматриваемой сфере и уверенности в их реализации.

В процессе изучения учебной дисциплины решаются следующие основные задачи:

правоприменительная деятельность:

– обоснование и принятие в пределах должностных обязанностей решений, а также совершение действий, связанных с реализацией правовых норм в сфере регулирования общественных отношений, возникающих при продаже товаров и оказании услуг потребителям;

–составление юридических документов в сфере потребительского права;

организационно-управленческая деятельность:

–осуществление организационно-управленческих функций

в сфере правового регулирования отношений, возникающих в области удовлетворения материальных, культурных и иных потребностей граждан.

ПРОГРАММА КУРСА ПО ДИСЦИПЛИНЕ «ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЕ ПРАВО»

Тема 1. Понятие, предмет, метод, система и принципы потребительского права

Понятие потребительского права. Общественные отношения, возникающие при продаже товаров и оказании услуг по-

108

требителям. Общественно-политические и экономические причины развития законодательства о защите прав потребителей и возникновения самостоятельной правовой отрасли. Характеристика предмета потребительского права как совокупности имущественных, организационно-управленческих, процессуальных отношений и отношений в части защиты прав потребителей общественными объединениями потребителей (ассоциациями, союзами). Особенности метода потребительского права. Общая характеристика институтов, потребительского права. Состав принципов отрасли, определяемый ее комплексным характером.

Тема 2. Источники потребительского права

Правовое регулирование отношений в области защиты прав потребителей – компетенция федерального законодательства. Проблема допустимости регулирования потребительских правоотношений законодательством субъектов Федерации и актами муниципальных органов. Характеристика источников потребительского права: международно-правовые акты; федеральные законы; указы Президента Российской Федерации; постановления Правительства; нормативные акты министерств и других ведомств. Вопрос о последовательности применения к потребительским отношениям различных нормативных правовых актов. Общая характеристика Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 (с посл. изм.). Правила предоставления отдельных видов услуг и продажи отдельных видов товаров. Понятие государственных стандартов. Система стандартов, определяющих качество товаров, работ, услуг. Особенности исполнения требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные стандартами. Роль и значение постановлений судебных органов в формировании потребительских отношений.

Тема 3. Правоотношения в потребительском праве

Понятие правоотношения в потребительском праве. Потребитель; изготовитель, продавец (а также организация или инди-

109

видуальный предприниматель, уполномоченные изготовителем или продавцом); исполнитель; импортер; федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие в пределах своей компетенции контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг); высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации; органы местного самоуправления на территории муниципального образования; общественные объединения потребителей (ассоциации, союзы). Содержание правоотношений. Виды общественных отношений, регулируемых потребительским правом.

Тема 4. Право потребителей на надлежащее качество товаров, работ и услуг

Органы, осуществляющие контроль качества и безопасности товаров, работ, услуг. Понятие качества товара, работы, услуги. Права и обязанности изготовителя (исполнителя, продавца) в области установления срока службы, срока годности товара (работы), а также гарантийного срока на товар (работу). Право потребителя на обмен товара надлежащего качества. Нормативные документы по стандартизации. Обязанности изготовителя (исполнителя) по обеспечению надлежащего качества товара (результата выполненной работы, оказанной услуги).

Тема 5. Информация о товарах (услугах, работах) и изготовителях

Общие требования к информации, предоставляемой потребителям. Информация об изготовителе, исполнителе, продавце. Способы доведения информации об изготовителе, исполнителе, продавце, товарах, работах, услугах. Ответственность за ненадлежащую информацию. Товарные знаки. Штрих-коды.

Тема 6. Ответственность участников отношений по защите прав потребителей

Общее понятие юридической ответственности за нарушение законодательства о защите прав потребителей. Общая характе-

110