Полномочия подразделений органов внутренних дел (полиции) в противодействии коррупции. Учебно-практическое пособие для студентов вузов, обучающихся по
.pdf
Полномочия подразделений органов внутренних дел (полиции) в противодействии коррупции |
61 |
Глава 3.
Основные оперативно-розыскные меры органов внутренних дел по противодействию коррупции
§ 1. Современная оперативная обстановка по линии борьбы с коррупцией
Целью осуществляемой в России экономической политики последних лет является создание условий для развития частной собственности, формирование свободно-конкурентного рынка, сокращение дотационных неэффективных производств путем приватизации государственной и муниципальной собственности и др. При этом государство отказалось от административно-командных методов ее регулирования, заменив их рыночными механизмами хозяйствования. Поскольку реализация указанных положений предполагает кардинальные изменения общественных отношений, такие процессы могут нести как положительные, так и отрицательные политические, экономические, социальные и иные последствия. К одному из серьезнейших негативных явлений современной России следует отнести появление крупномасштабной коррупции, ранее сдерживаемой репрессивной системой государства1.
Анализ различных негативных социально-экономических явлений, поиск возможных путей снижения воздействия различных угроз ведутся в рамках различных дисциплин, в том числе теории оперативно-розыскной деятельности. Поскольку криминология, криминалистика и теория оперативнорозыскной деятельности изучают одни и те же негативные социальные явления, а именно преступления и лиц, их совершивших, то каждая такая наука рассматривает эти явления в зависимости от собственного предмета исследования.
1Ɏɚɤɬɢɱɟɫɤɢɣ ɭɞɟɥɶɧɵɣ ɜɟɫ ɜɡɹɬɨɱɧɢɱɟɫɬɜɚ ɜ ɨɛɳɟɣ ɫɬɪɭɤɬɭɪɟ ɩɪɟɫɬɭɩɧɨɫɬɢ ɜ
ɋɋɋɊ, ɞɚɠɟ ɜ ɩɟɪɢɨɞɵ ɦɚɤɫɢɦɚɥɶɧɨɣ ɚɤɬɢɜɢɡɚɰɢɢ ɛɨɪɶɛɵ ɫ ɷɬɢɦɢ ɩɪɟɫɬɭɩɥɟɧɢɹɦɢ, ɧɟ ɩɪɟɜɵɲɚɥ 0,3–0,4%.
62 Полномочия подразделений органов внутренних дел (полиции) в противодействии коррупции
Как отмечает Д.В. Гребельский, теория оперативно-розыск- ной деятельности рассматривает те аспекты преступности, «информация о которых необходима для научно обоснованной организации и тактики применения оперативно-розыскных мер борьбы с преступностью»2.
Всвою очередь, специалисты теории оперативно-розыскной деятельности исходят из того положения, что, имея свой предмет научного познания, теория ОРД должна рассматривать различные социальные процессы в аспекте оперативнорозыскной деятельности, «ибо всякое явление, относящееся к преступлениям, может и должно рассматриваться с точки зрения этой науки»3.
Внастоящее время коррупция в России рассматривается в качестве одного из основных факторов угрозы ее национальной безопасности. По оценкам экспертов, общий объем рынка коррупции в России сопоставим по доходам с федеральным бюджетом.
По мнению исследователей, сегодня можно говорить о том, что экономические основы коррупции, организованной преступности и терроризма представляют своего рода самостоятельный сектор экономики4.
Лавинообразное нарастание коррупционных процессов вредит прежде всего прагматическим целям реформирования российского общества. Поэтому существующий механизм реализации антикоррупционной политики свидетельствует не только о способности государства противостоять этому социальному недугу, но и показывает готовность самого государственного аппарата следовать курсу реформ. Не случайно во время «оранжевых революций» в Грузии, Украине и Киргизстане оппозиция призывала к захвату власти именно под лозунгами борьбы с коррумпированными режимами.
2Ƚɪɟɛɟɥɶɫɤɢɣ Ⱦ.ȼ. Ɍɟɨɪɟɬɢɱɟɫɤɢɟ ɨɫɧɨɜɵ ɢ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɨɧɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɵɟ ɩɪɨɛɥɟɦɵ ɨɩɟɪɚɬɢɜɧɨ-ɪɨɡɵɫɤɧɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɨɪɝɚɧɨɜ ɜɧɭɬɪɟɧɧɢɯ ɞɟɥ. — Ɇ.: Ⱥɤɚɞɟɦɢɹ ɆȼȾ ɋɋɋɊ, 1977. ɋ. 55.
3Ⱥɛɪɚɦɨɜ A.M., Ʉɥɢɦɨɜ ɂ.Ⱥ. Ʉ ɜɨɩɪɨɫɭ ɨ ɫɨɞɟɪɠɚɧɢɢ ɨɩɟɪɚɬɢɜɧɨ-ɪɨɡɵɫɤɧɨɣ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɢ ɜɢɞɚ ɩɪɟɫɬɭɩɥɟɧɢɣ // Ⱥɤɬɭɚɥɶɧɵɟ ɜɨɩɪɨɫɵ ɛɨɪɶɛɵ ɫ ɩɪɟɫɬɭɩɧɨɫɬɶɸ ɢ ɩɪɨɛɥɟɦɵ ɩɪɟɩɨɞɚɜɚɧɢɹ: ɋɛ. ɧɚɭɱ. ɬɪɭɞɨɜ. — Ɇ., 1996. ɋ. 80–81.
4Ⱥɧɢɳɟɧɤɨȼ.ɇ. Ɉɧɟɤɨɬɨɪɵɯɚɫɩɟɤɬɚɯɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɣɩɨɥɢɬɢɤɢɜɨɛɥɚɫɬɢɩɪɨɬɢɜɨɞɟɣɫɬɜɢɹ ɤɨɪɪɭɩɰɢɢ // ȼɟɫɬɧɢɤ ɆȼȾ Ɋɨɫɫɢɢ ʋ 1 (102). — Ɇ., 2009. ɋ. 7.
Полномочия подразделений органов внутренних дел (полиции) в противодействии коррупции |
63 |
Внастоящее время Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации в комплексе основных направлений обеспечения национальной и экономической безопасности страны особо выделяют проблематику противодействия коррупции. Так, Президент России Дмитрий Медведев в качестве одного из приоритетов по борьбе с коррупцией, определил пресечение различных схем разворовывания бюджетных средств, в том числе выделяемых на поддержку антикризисных мер, финансирования долгосрочных федеральных программ и национальных проектов. При этом глава государства обратил особое внимание на необходимость более широкого использования оперативно-технических возможностей и постоянного мониторинга за ситуацией с целью выявления новых схем увода бюджетных денег5.
Анализ статистических данных ГИАЦ МВД России показывает, что по-прежнему самым распространенным видом коррупционного поведения в России остается взяточничество. Социальная опасность таких преступлений заключается в том, что чиновник превращает вверенные ему властные полномочия в некую форму бизнеса. Так, если в 1997 г. правоохранительными органами был зарегистрирован 1801 факт взяточничества, то в 2009 г. таких преступлений выявлено более 13 тыс. [12, c. 30]. В настоящее время средний размер взятки в России вырос более чем в два раза и превысил 44 тыс. руб.
Вусловиях рыночной экономики коррупция не ограничивается исключительно ростом взяточничества или злоупотреблений чиновниками. Мировой и отечественный опыт свидетельствует, что в процессе институциональных преобразований могут появиться такие формы коррупционного проявления, как коррупционный лоббизм; коррупционный фаворитизм; коррупционный протекционизм; келейное проведение приватизации, акционирования, залоговых аукционов; необоснованное предоставление налоговых и таможенных льгот отдельным коммерческим структурам и т.д. [8, c. 22]. Безусловно, приведенные противоправные действия не исчерпывают весь их перечень. На практике могут иметь место и иные способы
5Ɇɟɞɜɟɞɟɜ ɩɨɫɬɚɜɢɥ ɎɋȻ ɤɥɸɱɟɜɭɸ ɡɚɞɚɱɭ // ɂɧɬɟɪɧɟɬ-ɝɚɡɟɬɚ ɨɬ 28.01.2010 ɝ.:
ɫɚɣɬ http://www.dni.ru.
64 Полномочия подразделений органов внутренних дел (полиции) в противодействии коррупции
коррупционного поведения. Но при этом необходимо иметь
ввиду, что некоторые из них нуждаются в уголовно-правовой оценке и квалификации.
Определяя стратегию действий Министерства внутренних дел России, руководство МВД России рассматривает борьбу с коррупцией как одно из приоритетных направлений в деятельности органов внутренних дел.
Наибольшую опасность для России несет коррупция в органах государственной и муниципальной власти и управления, так как зачастую федеральная и региональная политика диктуется корыстными интересами лиц, способных напрямую влиять на принятие управленческих или хозяйственных решений. Несмотря на это основные усилия органов внутренних дел попрежнему направлены на пресечение коррупционной деятельности должностных лиц низового звена. Так, в структуре выявленных преступлений против интересов службы в органах местного самоуправления преступления, совершенные чиновниками органов власти и управления, составляют лишь 2,9%.
Кпоследним тенденциям, характеризующим развитие коррупционных процессов в России, необходимо отнести немотивированный рост «бюрократического аппарата», который в условиях мирового финансового кризиса лег тяжелым бременем на бюджет страны. Так, с 2001 г. по настоящее время в Российской Федерации население уменьшилось на 4 млн человек, однако за тот же период чиновников увеличилось на 500 тыс. человек. Только в самый инфляционный 2008 год штат «бюрократов» пополнился более чем на 78 тыс. человек [4]. При этом многочисленная армия чиновников пытается распространить свое влияние на бизнес, превратив свое служебное положение
всамый доходный вид бизнеса. За вознаграждения-«откаты» им выдаются различные квоты и лицензии, проводятся тендеры и аукционы с заранее определенным кругом фирм, используется инсайдерская информация в интересах отдельных коммерческих структур и др.
По расчетам экспертов, Министерства экономического развития России, представители малого и среднего бизнеса ежегодно вынуждены тратить на «мотивирование» чиновников около 95 млрд руб. в год. Средства массовой информации неоднократно сообщали — это также подтверждается и экспер-
Полномочия подразделений органов внутренних дел (полиции) в противодействии коррупции |
65 |
тами из числа сотрудников БЭП ОВД — практически в каждом ведомстве существует так своя устоявшаяся «такса» суммы взятки-отката за те или иные коррупционные услуги. Причем деньги тратятся не только на прямой подкуп должностных лиц, но и на разнообразные лицензии, сертификаты, а также навязанные платные услуги [1, c. 5]. Например, только в 2009 году российскими производителями продуктов питания на различные согласования и получение справок для Россельхознадзора было потрачено 4 млрд руб.6
Вместе с тем, несмотря на заметную активизацию борьбы с проявлениями коррупции, в целом уровень противодействия ее распространению нельзя признать адекватным сложившейся криминальной ситуации. Эксперты опасаются, что борьба с коррупцией в России пошла по пути наименьшего сопротивления. В частности, в 2009 году наиболее активному воздействию со стороны правоохранительных органов подвергся низовой и самый незащищенный слой коррумпированного чиновничества: врачи, преподаватели, сотрудники СЭС и др. Видимо, этим объясняется тот факт, что среди осужденных за взятку каждый пятый фигурант — женщина. Результаты обобщения судебной практики за взяточничество показывают, что
в2009 году только в 1,5% уголовных дел сумма взятки превысила 1 млн руб. В 70% случаев виновные коррупционеры получили условные сроки7.
Анализ оперативной обстановки по линии борьбы с коррупцией показывает, что в России она осуществляется в особых социальных условиях. Так, согласно проведенному социологическому исследованию треть россиян считают коррупцию явлением с нулевым эффектом, а 15% полагает, что коррупция
вцелом приносит пользу. На прямой вопрос анкеты: «Считаете ли Вы, что для борьбы с коррупцией следует поощрять лиц, добровольно информирующих компетентные органы о фактах коррупции?» — 34,8% респондентов дали отрицательный ответ и отметили, что поощрение таких источников принесет обще-
6Ʉɨɥɟɫɧɢɤɨɜɚɇ. Ʉɨɪɪɭɩɰɢɹɜɪɟɞɢɬɞɥɹɡɞɨɪɨɜɶɹ// Ɍɜɨɣɞɟɧɶ. ʋ9. 20 ɹɧɜ. 2010.
ɋ. 2.
7ɂɡ ɢɧɬɟɪɜɶɸ ɉɪɟɞɫɟɞɚɬɟɥɹ ȼɟɪɯɨɜɧɨɝɨ ɋɭɞɚ ȼ. Ʌɟɛɟɞɟɜɚ // Ɋɨɫɫɢɣɫɤɚɹ ɝɚɡɟɬɚ ɨɬ 17 ɮɟɜɪ. 2010 ɝ. ʋ 5112 (33).
66 Полномочия подразделений органов внутренних дел (полиции) в противодействии коррупции
ству больше вреда, чем пользы, при этом 32,7% опрошенных затруднились ответить на поставленный вопрос. Таким образом, можно констатировать, что в современной России сложилась ситуация, в которой одобряющие, осуждающие и колеблющиеся составляют почти равные доли населения8.
Результаты различных социологических исследований показывают, что большинство россиян осуждают исключительно коррупцию среди высших должностных лиц, будучи относительно терпимыми к «низовой», повседневной коррупции. Однако, как отмечают специалисты, распределение коррупционных потоков по уровням власти представлено следующим образом: федеральный уровень — 15%; межрегиональный и региональный — 20%; муниципальный — 65%9.
В ходе проведенного социологического исследования было отмечено, что граждане Российской Федерации относят к наиболее коррумпированным органам Государственную Думу и правоохранительные ведомства. По нашему мнению, низкий авторитет органов внутренних дел и парламента может явиться существенным тормозом к развертыванию антикоррупционной борьбы в российском обществе10.
Поэтому первоочередной задачей по борьбе с коррупцией является необходимость формирования такой организационноуправленческой структуры власти и управления, которая на всех уровнях будет следовать интересам государственной службы, игнорируя личные корыстные или корпоративные интересы.
Масштабы коррупции трудно оценить, поскольку подавляющая часть коррупционных правонарушений остаются не-
8ɂɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɟ ɜɵɩɨɥɧɟɧɨ ɫɩɟɰɢɚɥɢɫɬɚɦɢ ɐɟɧɬɪɚ ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɣ ɂɧɫɬɢɬɭɬɚ ɫɨɰɢɨɥɨɝɢɢ ɊȺɇ ɩɨɞ ɪɭɤɨɜɨɞɫɬɜɨɦ ɞ.ɫ.ɧ., ɩɪɨɮɟɫɫɨɪɚ ȼ.ȼ. Ɇɚɪɤɢɧɚ ɫ ɭɱɚɫɬɢɟɦ ɫ.ɧ.ɫ. Ⱥɤɚɞɟɦɢɢ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɆȼȾ Ɋɨɫɫɢɢ ɤ.ɷ.ɧ. ɘ.ȼ. Ʌɚɬɨɜɚ. ȼ ɯɨɞɟ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɹ ɩɨ ɪɟɩɪɟɡɟɧɬɚɬɢɜɧɨɣ ɨɛɳɟɪɨɫɫɢɣɫɤɨɣ ɜɵɛɨɪɤɟ ɛɵɥɨ ɨɩɪɨɲɟɧɨ 1750 ɪɟɫɩɨɧɞɟɧɬɨɜ ɜ ɜɨɡɪɚɫɬɟ ɨɬ 18 ɥɟɬ ɢ ɫɬɚɪɲɟ ɢɡ 17 ɨɫɧɨɜɧɵɯ ɪɟɝɢɨɧɨɜ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ, ɚ ɬɚɤɠɟ Ɇɨɫɤɜɵ ɢ ɋɚɧɤɬ-ɉɟɬɟɪɛɭɪɝɚ.
9Ƚɨɪɨɞɢɥɨɜ Ⱥ.Ⱥ., Ʉɭɥɢɤɨɜ Ⱥ.ȼ., Ɍɚɪɚɧɢɧ Ȼ.Ⱥ. Ⱦɨɤɭɦɟɧɬɢɪɨɜɚɧɢɟ ɜɡɹɬɨɱɧɢɱɟɫɬɜɚ ɢ ɤɨɦɦɟɪɱɟɫɤɨɝɨ ɩɨɞɤɭɩɚ: ɍɱɟɛɧɨ-ɦɟɬɨɞɢɱɟɫɤɨɟ ɩɨɫɨɛɢɟ. 2-ɟ ɢɡɞ., ɞɨɩ. ɢ ɩɟɪɟɪɚɛ. — Ʉɚɥɢɧɢɧɝɪɚɞ: Ʉɚɥɢɧɢɧɝɪɚɞɫɤɢɣ ɸɪɢɞɢɱɟɫɤɢɣ ɢɧɫɬɢɬɭɬ ɆȼȾ Ɋɨɫ-
ɫɢɢ, 2007. ɋ. 4.
10Ʌɚɬɨɜɘ.ȼ. Ʉɨɪɪɭɩɰɢɹɱɭɠɞɚɹɢɩɪɢɜɵɱɧɚɹ. Ɉɛɪɚɡɤɨɪɪɭɩɰɢɢɜɨɛɳɟɫɬɜɟɧɧɨɦ ɫɨɡɧɚɧɢɢ ɪɨɫɫɢɹɧ ɢ ɩɟɪɫɩɟɤɬɢɜɵ ɚɧɬɢɤɨɪɪɭɩɰɢɨɧɧɨɣ ɛɨɪɶɛɵ. — Ɇ.: ȼɇɂɂ ɆȼȾ Ɋɨɫɫɢɢ, 2008. ɋ. 5.
Полномочия подразделений органов внутренних дел (полиции) в противодействии коррупции |
67 |
выявленными и ненаказанными11. Именно из-за своей высочайшей латентности коррупция является крайне опасной разновидностью экономической преступности. Однако есть определенные социологические методы, позволяющие приблизительно оценить степень коррумпированности той или иной национальной экономики.
Среди количественных оценок коррупции наиболее популярен «индекс восприятия коррупции» (Corruption Perceptions Index — CPI), который часто называют индексом коррупции. Это 10-балльный показатель, сравнивающий уровень коррумпированности чиновников и политиков в разных странах мира, который ежегодно рассчитывается международной организацией Transparency International (некоммерческая неправительственная организация по изучению коррупции и борьбе с нею) с 1995 года. Для этого Transparency International интегрирует данные научных исследований, проводимых в разных странах за 3 года, предшествующие расчету сводного индекса. Эти исследования основаны на оценках степени коррумпированности разных стран, даваемых бизнесменами и аналитиками.
Согласно мониторинговым данным Transparency International, индекс коррупции в России колебался в течение последних 10 лет в интервале 2,3–2,8 баллов. Это несколько лучше, чем у Индонезии или Нигерии, но хуже, чем у Индии и Китая. При этом с 2000-е гг. положение России в этом международном рейтинге медленно, но неуклонно ухудшается: в последнем рейтинге CPI России оказался даже ниже, чем у Индонезии и Нигерии.
Если проанализировать динамику индекса коррупции, то видно, что у большинства стран она колеблется примерно на одном уровне (плюс-минус 1 балл), лишь очень немногим удалось за 15-летний период мониторинга существенно улучшить свой показатель.
Поэтому минимизация коррупционного поведения может быть достигнута путем комплексного использования уголовнопроцессуальных, административных и иных гласных правовых мер в сочетании с оперативно-розыскными мерами. Необхо-
11ɉɨ ɦɧɟɧɢɸ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɬɟɥɟɣ, ɭɪɨɜɟɧɶ ɥɚɬɟɧɬɧɨɫɬɢ ɤɨɪɪɭɩɰɢɨɧɧɨɣ ɩɪɟɫɬɭɩɧɨɫɬɢ ɤɨɥɟɛɥɟɬɫɹ ɜ ɪɚɣɨɧɟ 90–98% [10, c. 5].
68 Полномочия подразделений органов внутренних дел (полиции) в противодействии коррупции
димость их проведения обусловлена глубиной проникновения и масштабами коррозии государственного аппарата.
Использование оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам о взяточничестве является причинно обусловленной и необходимой в силу того, что ОРМ позволяют дать информацию в объеме, который в несколько раз превышает сведения, полученные следственным путем12.
Поэтому применение органами внутренних дел специфических средств и методов является одним из важнейших, неотъемлемых компонентов успешной борьбы с преступностью.
§ 2. Основные организационно-управленческие меры органов внутренних дел по осуществлению оперативно-розыскной деятельности в сфере противодействия коррупции
Среди правовых мер обеспечения экономической безопасности страны наиболее важное место принадлежит оперативно-розыскным мерам по выявлению и предупреждению экономических преступлений. Высокий уровень криминального профессионализма, ведомственной специализации, технической оснащенности не позволяет подразделениям БЭП ОВД противостоять современной преступности только исключительно уголовно-процессуальными и административными мерами. Зачастую они не дают должного эффекта. Поэтому нельзя не согласиться с утверждением ученых и практиков, что на современном этапе развития российского общества ОРД отводится важная роль среди наиболее эффективных средств борьбы с преступностью.
По мнению В.А. Лукашова, эффективность оперативнорозыскной деятельности определяется прежде всего уровнем ее организации, которая обеспечивается «профессиональной подготовленностью кадров, способностью руководителей умело управлять подчиненными силами и средствами, организо-
12Ƚɨɪɨɞɢɥɨɜ Ⱥ.Ⱥ., Ʉɭɥɢɤɨɜ Ⱥ.ȼ., Ɍɚɪɚɧɢɧ Ȼ.Ⱥ. Ⱦɨɤɭɦɟɧɬɢɪɨɜɚɧɢɟ ɜɡɹɬɨɱɧɢɱɟɫɬɜɚ ɢ ɤɨɦɦɟɪɱɟɫɤɨɝɨ ɩɨɞɤɭɩɚ: ɍɱɟɛɧɨ-ɦɟɬɨɞɢɱɟɫɤɨɟ ɩɨɫɨɛɢɟ. — Ʉɚɥɢɧɢɧɝɪɚɞ: Ʉɚɥɢɧɢɧɝɪɚɞɫɤɢɣ ɸɪɢɞɢɱɟɫɤɢɣ ɢɧɫɬɢɬɭɬ ɆȼȾ Ɋɨɫɫɢɢ, 2007. ɋ. 5.
Полномочия подразделений органов внутренних дел (полиции) в противодействии коррупции |
69 |
вывать взаимодействие с другими службами и подразделениями, координировать совместные усилия для решения задач борьбы с преступностью»13.
Рассматривая ключевые положения, касающиеся организа- ционно-управленческих мер, применяемых субъектами ОРД органов внутренних дел по борьбе с коррупцией, остановимся лишь на самых узловых направлениях.
Как свидетельствуют результаты исследования, в настоящее время обязательному анализу и совершенствованию подлежит организационно-структурное обеспечение данного направления оперативно-розыскной деятельности. При этом ныне существующую структуру органов внутренних дел, осуществляющих ОРД по борьбе с коррупцией, нельзя признать оптимальной. Итак, проанализируем различные уровни их построения.
В соответствии с положениями МВД России подразделения по борьбе с экономическими преступлениями (далее — БЭП ОВД) являются головными в организации борьбы с рассматриваемой категорией преступлений. В силу своих полномочий они призваны консолидировать деятельность всех подраз-
делений ОВД.
На федеральном уровне — на Департамент экономической безопасности МВД России (ДЭБ МВД России) на общегосударственном и межрегиональном уровнях возложены функции реализации основных, стратегических направлений по линии борьбы с коррупцией.
Координация и контроль за указанной деятельностью возложена на ОРБ №3 ДЭБ МВД России, в составе которого имеется 6 отделов:
—по борьбе с коррупцией в выборных органах власти;
—по борьбе с организованной преступностью экономической направленности и противодействию коррупции в федеральных органах исполнительной власти, обеспечивающих зачисление средств в доход соответствующих бюджетов;
13Ʌɭɤɚɲɨɜȼ. Ⱥ. ɋɭɳɧɨɫɬɶɢɡɚɞɚɱɢɧɚɭɱɧɨɣɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɢɨɩɟɪɚɬɢɜɧɨ-ɪɨɡɵɫɤɧɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢɨɪɝɚɧɨɜɜɧɭɬɪɟɧɧɢɯɞɟɥ: Ʌɟɤɰɢɹ. — Ɉɦɫɤ: Ɉɦɫɤɚɹɜɵɫɲɚɹɲɤɨɥɚ ɦɢɥɢɰɢɢ ɆȼȾ ɋɋɋɊ. 1982. ɋ. 3.
70 Полномочия подразделений органов внутренних дел (полиции) в противодействии коррупции
—по борьбе с организованной преступностью экономической направленности и противодействию коррупции в федеральных министерствах, службах и агентствах, государственных корпорациях;
—по борьбе с коррупцией в органах власти субъектов Российской Федерации;
—по борьбе с организованной преступностью экономической направленности и противодействию коррупции в негосударственном секторе;
—отдел «В».
На межрегиональном и региональном уровнях, в управлениях (отделах) БЭП МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российский Федерации созданы специализированные подразделения (оперативно-розыскные части, отделы, отделения, группы) по выявлению и раскрытию преступлений указанной категории.
Так, в Центральном федеральном округе на уровне МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации в составе оперативно-розыскных частей по линии БЭП (ОРЧ) существуют отделы (отделения, группы) по борьбе с коррупцией, основной задачей которого является выявление и раскрытие взяточничества и коммерческого подкупа.
ВГУВД по Воронежской, УВД по Брянской области в составах ОРЧ № 1 функционирует отделение по борьбе с экономическими преступлениями, совершаемыми в органах власти
иуправления и группа по выявлению взяточничества и коммерческого подкупа.
Всоставе ОРЧ № 2 ГУВД по Воронежской области имеется межрайонный отдел по борьбе с коррупцией.
ВУВД по Владимирской области существует ОРЧ № 5, а в УВД по Брянской области — ОРЧ № 3, основным направлением деятельности которых является борьба с коррупцией на территории соответствующих областей.
Втаких регионах, как Калужская, Рязанская, Смоленская, Тульская и Тверская области, в состав ОРЧ входит отдел по борьбе с коррупцией. Кроме того, в структуре УБЭП УВД по Тверской области, а в УВД по Брянской области — в составе ОРЧ № 1, существует отдел организации борьбы с коррупцией.
ВУБЭП УВД по Ивановской области борьбой с коррупцией в органах государственной власти и местного самоуправ-