Полномочия подразделений органов внутренних дел (полиции) в противодействии коррупции. Учебно-практическое пособие для студентов вузов, обучающихся по

Схема № 4 ПРИМЕРНАЯ МОДЕЛЬ

организационного построения аппарата МВД России, непосредственно занимающегося борьбой с коррупцией

В соответствии с Положением об оперативно-розыскном бюро № 3 МВД России ОРБ № 3 осуществляет мероприятия по противодействию организованной преступности экономической направленности, проводит профилактическую работу

иборьбу с коррупцией в федеральных выборных органах государственной власти, в федеральных органах исполнительной власти, обеспечивающих зачисление средств в доход соответствующих бюджетов, федеральных министерствах, службах и агентствах, в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и негосударственном секторе. В этих целях в ОРБ № 3 созданы шесть отделов. Численность, структура

иштатное расписание ОРБ утверждается Министром внутренних дел Российской Федерации по представлению начальника Департамента экономической безопасности Министерства внутренних дел Российской Федерации (схема № 5).

гиональный или международный характер либо вызывающей большой общественный резонанс, совершаемой в области оперативного обслуживания;

—участие в оказании практической помощи подразделениям по борьбе с экономическими преступлениями и по налоговым преступлениям органов внутренних дел в предупреждении, выявлении, пресечении и раскрытии тяжких и особо тяжких преступлений коррупционной направленности;

—анализ оперативной обстановки и оценка поступающей информации в установленной области оперативного обслуживания;

—во взаимодействии с подразделениями Департамента, другими ОРБ, обеспечение сбора, обобщения и обработки данных, относящихся к установленной области оперативного обслуживания;

—проведение оперативно-розыскных, профилактических и иных мероприятий, направленных на защиту законных интересов личности, общества и государства от преступных посягательств организованной преступности экономической направленности и коррупции;

—проведение проверок по поступившим обращениям, заявлениям и жалобам, иной информации о подготавливаемых, совершаемых или совершенных преступлениях в установленной области оперативного обслуживания;

—ведение в установленном порядке дел оперативного учета и формирование негласного аппарата, оказывающего конфиденциальное содействие в установленной области оперативного обслуживания;

—предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие преступлений в установленной области оперативного обслуживания;

—осуществление оперативного сопровождения уголовных дел, возбужденных по материалам указанных отделов, а также уголовных дел по борьбе с коррупцией и организованной преступностью экономической направленности в установленной области оперативного обслуживания, возбужденных Следственным комитетом при Министерстве внутренних дел Российской Федерации или Генеральной прокуратурой Российской Федерации;

В сложной многоуровневой системе МВД России аппараты МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации занимают как бы среднее положение. Поэтому их управленческая деятельность подчинена реализации двух сравнительно равнозначных задач. С одной стороны, эти аппараты призваны обеспечить стратегическое единство всей системы МВД России, с другой — они являются структурным подразделением республиканских, краевых, областных, городских, районных органов и должны обеспечить учет местных условий, требований, соответствующих региону, в частности по профилактике и борьбе с коррупцией. На данном уровне в МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации в подразделениях по борьбе с экономическими преступлениями созданы и работают отделы, отделения, группы, направления по профилактике и борьбе с коррупцией (схема № 7).

Схема № 7 Примерная модель организационного построения

подразделений МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации по борьбе с коррупцией

§ 3. Структура, полномочия и основные направления деятельности Следственного комитета

при МВД России по противодействию коррупции

Следственный комитет при Министерстве внутренних дел Российской Федерации является самостоятельным структурным подразделением, осуществляющим в пределах предоставленных полномочий, выработку и реализацию государственной политики и нормативное правовое регулирование в области обеспечения расследования выявленных преступлений.

В рамках реализации государственной политики Российской Федерации по противодействию коррупции Следственным комитетом при МВД России проводится комплекс организационно-практических мероприятий, направленных на борьбу с коррупционными преступлениями.

Организация работы по данному направлению деятельности возложена на структурные подразделения, входящие в состав Следственного комитета при МВД России:

—Управление контроля и методического обеспечения расследования особо опасных преступлений, в части осуществления контроля и методического обеспечения расследования уголовных дел, связанных с рейдерством;

—Управление по делам об организованной преступной деятельности и коррупции, в части обобщения и анализа следственной и судебной практики по расследованию уголовных дел коррупционной направленности, оказания практической и методической помощи органам предварительного следствия в системе МВД России в расследовании преступлений данной категории, осуществления мер по нормативно-правовому обеспечению противодействия коррупции в пределах своей компетенции;

—Управление по расследованию организованной преступной деятельности против экономической безопасности, интересов службы и порядка управления в части расследования наиболее сложных, значимых уголовных дел о коррупционных преступлениях (схема № 9).

ной направленности. В рамках решения данной задачи СК при МВД России принимает участие в работе межведомственной экспертной группы по определению категории коррупционных преступлений при Генеральной прокуратуре Российской Федерации.

Внастоящее время выработаны критерии отнесения преступлений к коррупционным и разработан перечень уголовно наказуемых деяний коррупционной направленности, в который вошло около 30 составов преступлений, содержащихся

вразличных главах Уголовного кодекса Российской Федерации, при этом 7 из них относятся к коррупционным безусловно, остальные — при наличии определенных критериев.

Всвязи с осуществлением контроля за организацией расследования уголовных дел Следственным комитетом при МВД России проводится комплексная работа по повышению эффективности ведомственного контроля при производстве предварительного следствия по уголовным делам коррупционной направленности.

Вцелях предотвращения принятия необоснованных процессуальных решений по уголовным делам руководителям территориальных органов предварительного следствия дано указание об усилении контроля за принятием данных решений, с ежеквартальным изучением дел данной категории.

Обобщается практика реализации руководителями органов предварительного следствия полномочий по продлению процессуальных сроков, выявляются недостатки в организации данного направления работы, разрабатываются меры по их устранению. Изучаются вопросы эффективности взаимодействия следственных органов, оперативно-розыскных служб, межведомственных, рабочих и следственно-оперативных групп, созданных для противодействия коррупционным проявлениям.

Результаты расследования уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности, оконченных следователями органов внутренних дел в системе МВД России, изучаются и анализируются ежеквартально на основании статистических данных ГИАЦ МВД России и информации, поступающей из территориальных органов предварительного следствия.

Мониторинг следственной практики осуществляется при выездах сотрудников СК при МВД России в служебные ко-