Полномочия подразделений органов внутренних дел (полиции) в противодействии коррупции. Учебно-практическое пособие для студентов вузов, обучающихся по
.pdf
Полномочия подразделений органов внутренних дел (полиции) в противодействии коррупции 151
ции, о наличии в действиях судьи признаков преступления и» исключить;
в) в пункте 4 слова «на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда Российской Федерации, о наличии в действиях судьи признаков преступления и» исключить;
г) в пункте 5 слова «на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, военного суда соответствующего уровня, о наличии в действиях судьи признаков преступления и» исключить;
д) в пункте 9 слова «на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа» исключить;
е) в пункте 10 слова «на основании заключения судьи районного суда или гарнизонного военного суда по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления» исключить;
2) часть вторую изложить в следующей редакции:
«2. Представление Президента Российской Федерации о наличии в действиях Генерального прокурора Российской Федерации или Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации признаков преступления рассматривается в закрытом судебном заседании в десятидневный срок после поступления в суд соответствующего представления с участием Генерального прокурора Российской Федерации или Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации и (или) их адвокатов на основании представленных в суд материалов.»;
3)в части третьей слова «руководителя следственного органа» заменить словами «Президента Российской Федерации»;
4)в части пятой слова «и заключения судебной коллегии о наличии в действиях судьи признаков преступления» исключить;
5)часть шестую признать утратившей силу.
Статья 14
Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Россий-
152 Полномочия подразделений органов внутренних дел (полиции) в противодействии коррупции
ской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4295; 2003, № 27, ст. 2700, 2708, 2717; № 46, ст. 4434; № 50, ст. 4847; 2004, № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3529, 3533; № 44, ст. 4266; 2005,
№1, ст. 13, 40, 45; № 13, ст. 1075, 1077; № 19, ст. 1752; № 27, ст. 2719, 2721; № 30, ст. 3104, 3131; № 50, ст. 5247; № 52, ст. 5574; 2006, № 1, ст. 4, 10; № 2, ст. 172; № 6, ст. 636; № 17, ст. 1776;
№18, ст. 1907; № 19, ст. 2066; № 31, ст. 3420, 3438; № 45, ст. 4634, 4641; № 50, ст. 5281; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 25; № 7, ст. 840;
№16, ст. 1825; № 26, ст. 3089; № 30, ст. 3755; № 31, ст. 4007, 4008, 4015; № 41, ст. 4845; № 46, ст. 5553; 2008, № 20, ст. 2251, 2259;
№30, ст. 3604; № 49, ст. 5745) следующие изменения: 1) в статье 3.5:
а) пункт 2 части 1 после слов «либо сумме денежных средств, не возвращенных в установленный срок в Российскую Федерацию,» дополнить словами «либо сумме денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, незаконно переданных или оказанных от имени юридического лица,»;
б) часть 3 после слов «либо сумме денежных средств, не возвращенных в установленный срок в Российскую Федерацию,» дополнить словами «либо сумме денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, незаконно переданных или оказанных от имени юридического лица,»;
2)часть 1 статьи 4.5 после слов «(в том числе иностранных работников),» дополнить словом «законодательства», после слов «оказание услуг для государственных и муниципальных нужд,» дополнить словами «о противодействии коррупции,»;
3)главу 19 дополнить статьями 19.28 и 19.29 следующего со-
держания:
«Статья 19.28. Незаконное вознаграждение от имени юри-
дического лица
Незаконная передача от имени или в интересах юридического лица должностному лицу либо лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно незаконное оказание ему услуг имущественного характера за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом либо лицом, выполняющим управленческие функции в
Полномочия подразделений органов внутренних дел (полиции) в противодействии коррупции 153
коммерческой или иной организации, действия (бездействия), связанного с занимаемым ими служебным положением, —
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц до трехкратной суммы передаваемых денег, трехкратной стоимости ценных бумаг, иного имущества и оказанных услуг имущественного характера, но не менее одного миллиона рублей с кон-
фискацией передаваемых денег, ценных бумаг, иного имущества.
Примечания:
1.Под должностным лицом в настоящей статье понимаются лица, указанные в примечаниях 1–3, 5 к статье 285 Уголовного кодекса Российской Федерации.
2.Под лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, в настоящей статье понимается лицо, указанное в примечании 1 к статье 201 Уголов-
ного кодекса Российской Федерации.
Статья 19.29. Незаконное привлечение к трудовой деятель-
ности государственного служащего (бывшего государственного служащего)
Привлечение к трудовой деятельности государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции», —
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.»;
4)часть 1 статьи 23.1 после цифр «19.26,» дополнить цифрами «19.28, 19.29,»;
5)часть 1 статьи 28.4 после цифр «19.9,» дополнить цифрами «19.28, 19.29,».
Статья 15
Внести в Трудовой кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 3;
154 Полномочия подразделений органов внутренних дел (полиции) в противодействии коррупции
2006, № 27, ст. 2878; 2007, № 30, ст. 3808; № 49, ст. 6070; 2008,
№30, ст. 3616) следующие изменения:
1) дополнить статьей 641 следующего содержания:
«Статья 641. Условия заключения трудового договора с быв-
шими государственными и муниципальными служащими
Граждане, замещавшие должности, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, после увольнения с государственной или муниципальной службы в течение двух лет обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы.
Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.»;
2) абзац пятый части первой статьи 84 дополнить словами «, либо заключение трудового договора в нарушение установленных федеральными законами ограничений, запретов и требований, касающихся привлечения к трудовой деятельности граждан, уволенных с государственной или муниципальной службы».
Статья 16
Внести в Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3215; 2007, № 10, ст. 1151; 2008, № 13, ст. 1186;
№30, ст. 3616) следующие изменения:
1)часть 1 статьи 16 дополнить пунктом 10 следующего содержания:
«10) несоблюдение ограничений, нарушение запретов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции».»;
Полномочия подразделений органов внутренних дел (полиции) в противодействии коррупции 155
2) в статье 17:
а) в пункте 6 части 1 слова «Гражданским кодексом Российской Федерации;» заменить словами «Гражданским кодексом Российской Федерации. Гражданский служащий, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, служебной командировкой или другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;»;
б) пункт 1 части 3 изложить в следующей редакции:
«1) в случае замещения должностей гражданской службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет замещать должности, а также выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные обязанности гражданского служащего, без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;»;
3) статью 20 изложить в следующей редакции:
«Статья 20. Представление сведений о доходах, об имуще-
стве и обязательствах имущественного характера
1.Гражданин, претендующий на замещение должности гражданской службы, включенной в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляет представителю нанимателя сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера,
атакже о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи.
2.Положение о представлении гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами
156 Полномочия подразделений органов внутренних дел (полиции) в противодействии коррупции
Российской Федерации, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского служащего и членов его семьи утверждается соответственно актом Президента Российской Федерации или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации с учетом требований настоящей статьи.
3.Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые гражданским служащим в соответствии с настоящей статьей, являются сведениями конфиденциального характера, если федеральным законом они не отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну.
4.Не допускается использование сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского служащего и членов его семьи для установления или определения платежеспособности гражданского служащего и платежеспособности членов его семьи, для сбора в прямой или косвенной форме пожертвований (взносов) в фонды общественных или религиозных объединений, иных организаций, а также в пользу физических лиц.
5.Лица, виновные в разглашении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского служащего и членов его семьи или в использовании этих сведений в целях, не предусмотренных федеральными законами, несут ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
6.Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского служащего, замещающего должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, и членов его семьи осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О противодействии коррупции» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
7.Под членами семьи гражданского служащего в настоящей статье понимаются супруг (супруга) и несовершеннолетние дети.»;
4) статью 60 дополнить частью 3 следующего содержания: «3. Перечень должностей гражданской службы, по которым
предусматривается ротация гражданских служащих, и порядок
Полномочия подразделений органов внутренних дел (полиции) в противодействии коррупции 157
ротации гражданских служащих утверждаются Президентом Российской Федерации.»;
5) в статье 71:
а) в части 1 слова «части 2 статьи 17 и» исключить; б) часть 2 признать утратившей силу.
Статья 17
Статью 14 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 10, ст. 1152) дополнить частью 21 следующего содержания:
«21. В случае, если владение муниципальным служащим, замещающим должность главы местной администрации по контракту, приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.».
Статья 18
1.Распространить действие статьи 201 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-I «О милиции» на сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
2.Наделить директора Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков правами и полномочиями, предоставленными Министру внутренних дел Российской Федерации в части, касающейся применения перечисленных положений Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-I «О милиции» в отношении подчиненных ему лиц.
Статья 19
1.Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
2.Сведения о доходах, предоставление которых предусмотрено статьей 201 Закона Российской Федерации от 18 апреля
158 Полномочия подразделений органов внутренних дел (полиции) в противодействии коррупции
1991 года № 1026-I «О милиции», статьей 402 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», статьей 91 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-I «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», статьей 71 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», статьей 271 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», пунктом 1 части 3 статьи 17 и частью 3 статьи 60 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) впервые подаются в первом квартале 2010 года.
3. Государственные гражданские служащие в 2009 году подают сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2008 год в порядке, предусмотренном статьей 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в редакции, действующей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Президент Российской Федерации Д. Медведев
Полномочия подразделений органов внутренних дел (полиции) в противодействии коррупции 159
Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. № 925
«О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона
«О противодействии коррупции»
Опубликовано 23 июля 2010 г.
В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» постанов-
ляю:
1. Установить, что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы:
а) имеет право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и
160 Полномочия подразделений органов внутренних дел (полиции) в противодействии коррупции
некоммерческих организациях, если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в должностные (служебные) обязанности федерального государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, установленном Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г.
№821; б) обязан при заключении трудовых договоров и (или)
гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном подпунктом «а» настоящего пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
2.Внести изменение в Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1065 «О проверке достоверности
иполноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими,
исоблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 39, ст. 4588; 2010, № 3, ст. 274; № 27, ст. 3446), заменив в подпункте «з» пункта 3 слова «в случае заключения ими трудового договора после ухода с федеральной государственной службы» словами «при заключении ими после ухода с федеральной государственной службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами».
3.Руководителям федеральных государственных органов в 2-месячный срок принять меры по обеспечению исполнения настоящего Указа.
4.Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в 2-месячный срок разработать, руководствуясь настоящим Указом, и утвердить перечни должностей государ-