Организация и осуществление перевозок грузов и пассажиров внутренним водным транспортом. Учебник

Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего образования

«ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (Финансовый университет)

В.Н. Гречуха

ОРГАНИЗАЦИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПЕРЕВОЗОК ГРУЗОВ И ПАССАЖИРОВ ВНУТРЕННИМ ВОДНЫМ ТРАНСПОРТОМ

Учебник

Москва

2021

УДК 656.6 ББК 39.4 Г 81

Автор:

Гречуха Владимир Николаевич — профессор, доктор юридиче-

ских наук, профессор Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, заслуженный юрист Российской Федерации, автор четырех и соавтор девяти учебников, автор свыше 130 монографий, учебных пособий, статей и других публикаций.

Гречуха В.Н.

Г 81 Организация и осуществление перевозок грузов и пассажиров внутренним водным транспортом:

Учебник/ В.Н. Гречуха. — М.: Прометей, 2021. — 238 с.

ISBN 978-5-00172-221-2

В учебнике освещены основные положения, характеризующие сущность и особенности внутреннего водного транспортного права, его принципы, субъектный состав и норматив- но-правовые источники. Дан анализ организационно-право- вой системы деятельности внутреннего водного транспорта, осуществления управления указанным видом транспорта и обеспечения безопасности при перевозках. Освещены особенности правового регулирования перевозок пассажиров, их багажа и грузов по внутренним водным путям. Дан анализ ответственности сторон внутренних водных договорных обязательств при их нарушении, рассмотрен претензионный и исковой порядок разрешения споров.

Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и факультетов, транспортных вузов, юристов-практиков, работников транспортных структур.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

Глава 1. Понятие внутреннего водного транспортного

права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 1.1. Внутреннее водное транспортное право —

подотрасль транспортного права . . . . . . . . . . . . . . 12 1.2. Принципы внутреннего водного транспортного

права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 1.3. Система внутреннего водного транспортного права . . 22

Вопросы и задания для самоконтроля . . . . . . . . . . . . . . 24

Глава 2. Внутренние водные транспортные

правоотношения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 2.1. Понятие внутреннего водного транспортного

правоотношения, его структура . . . . . . . . . . . . . . 25

2.2.Субъекты внутренних водных транспортных правоотношений имущественного характера . . . . . 30

Вопросы и задания для самоконтроля . . . . . . . . . . . . . . 32

Глава 3. Нормативные правовые акты, регулирующие

деятельность внутреннего водного транспорта . . . . . 33

3.1.Характеристика нормативных правовых актов, регулирующих деятельность внутреннего водного

транспорта . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

3.2.Действие нормативных правовых актов, регулирующих деятельность внутреннего водного

транспорта, во времени, в пространстве и по лицам . . 41

Вопросы и задания для самоконтроля . . . . . . . . . . . . . . 43

Глава 4. Внутренние водные пути, внутренний водный транспорт . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 4.1. Понятие и составные элементы внутренних водных

путей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 4.2. Понятие внутреннего водного транспорта,

его классификация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

Вопросы и задания для самоконтроля . . . . . . . . . . . . . . 48

3

Глава 5. Управленческие структуры в области

внутреннего водного транспорта . . . . . . . . . . . . . . . . 49

5.1.Министерство транспорта Российской Федерации . . 49

5.2.Федеральное агентство морского и речного

транспорта . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 5.3. Федеральная служба по надзору в сфере

транспорта . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

Вопросы и задания для самоконтроля . . . . . . . . . . . . . . 56

Глава 6. Безопасность на внутреннем водном

транспорте . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 6.1. Понятие безопасности на внутреннем водном

транспорте, ее задачи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 6.2. Безопасность при перевозке грузов повышенной

опасности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 6.3. План обеспечения безопасности при перевозке

грузов повышенной опасности . . . . . . . . . . . . . . . 65

Вопросы и задания для самоконтроля . . . . . . . . . . . . . . 67

Глава 7. Российский Речной Регистр . . . . . . . . . . . . . . 68 7.1. Цель деятельности Российского Речного Регистра

и его функции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68 7.2. Виды деятельности Российского Речного Регистра . . 72 7.3. Управление Российским Речным Регистром . . . . . . 73

Вопросы и задания для самоконтроля . . . . . . . . . . . . . . 75

Глава 8. Лицензирование отдельных видов деятельности

на внутреннем водном транспорте . . . . . . . . . . . . . . 76

8.1.Лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок грузов внутренним водным транспортом . . 76

8.2.Лицензирование перевозок пассажиров внутренним

Глава 9. Перевозка как гражданско-правовая категория . . 94 9.1. Понятие перевозки, ее этапы . . . . . . . . . . . . . . . . . 94 9.2. Классификация перевозок . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100

Вопросы и задания для самоконтроля . . . . . . . . . . . . . 107

4

Глава 10. Перевозки грузов внутренним водным транспортом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108 10.1. Обязательства по подаче судна и предъявлению

груза для перевозки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108 10.2. Договор перевозки груза внутренним водным

транспортом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115 10.3. Порядок оказания услуг по перевозке грузов

для личных (бытовых) нужд . . . . . . . . . . . . . . . . 128

10.4.Ответственность за нарушения обязательств по перевозке груза внутренним водным

Вопросы и задания для самоконтроля . . . . . . . . . . . . . 133

Глава 11. Перевозки грузов в прямом смешанном сообщении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135 11.1. Понятие и особенности перевозки в прямом

смешанном сообщении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135 11.2. Договор перевозки груза в прямом смешанном

сообщении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138 11.3. Узловое соглашение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146 11.4. Ответственность за нарушения обязательств

по перевозке в прямом смешанном сообщении . . 155

Вопросы и задания для самоконтроля . . . . . . . . . . . . . 159

Глава 12. Буксировка судов, плотов и иных плавучих объектов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160 12.1. Понятие буксировки, ее виды . . . . . . . . . . . . . . 160 12.2. Договор буксировки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161 12.3. Ответственность при буксировке . . . . . . . . . . . . 168

Вопросы и задания для самоконтроля . . . . . . . . . . . . . 170

Глава 13. Перевозки пассажиров и багажа внутренним водным транспортом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171 13.1. Виды перевозок пассажиров и багажа внутренним

водным транспортом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171 13.2. Договор перевозки пассажира . . . . . . . . . . . . . . 174 13.3. Договор перевозки багажа . . . . . . . . . . . . . . . . 180 13.4. Оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа

для личных (бытовых) нужд . . . . . . . . . . . . . . . 181 13.5. Ответственность за нарушения обязательств

по перевозке пассажира и багажа . . . . . . . . . . . 186

Вопросы и задания для самоконтроля . . . . . . . . . . . . . 187

5

Глава 14. Акты, претензии и иски . . . . . . . . . . . . . . . 189 14.1. Акты, составляемые при перевозках внутренним

водным транспортом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189 14.2. Претензии, предъявляемые к перевозчику

или буксировщику . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190 14.3. Условия предъявления иска . . . . . . . . . . . . . . . 196

Вопросы и задания для самоконтроля . . . . . . . . . . . . . 199

Глава 15. Договор транспортной экспедиции . . . . . . . 200 15.1. Понятие договора транспортной экспедиции,

его особенности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200

15.2.Ответственность сторон за нарушение обязательств по договору транспортной

экспедиции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224

Вопросы и задания для самоконтроля . . . . . . . . . . . . . 236

6

ПРЕДИСЛОВИЕ

Внутренний водный транспорт является составной частью транспортной системы Российской Федерации. Ему принадлежит важная роль в решении задачи по удовлетворению государственных нужд, потребностей юридических лиц и граждан в перевозках. Именно перевозки пассажиров, багажа, грузов занимают центральное место в рамках всей деятельности внутреннего водного транспорта. Категории и институты, касающиеся данного вида транспорта составляют содержание учебника и рассматриваются в данной работе. Внутренний водный транспорт обладает рядом преимуществ перед другими видами транспорта. Так, речные суда характеризуются значительной грузоподъемностью и пассажировместимостью, перевозки грузов, пассажиров, багажа являются менее затратными по сравнению с перевозками таких видов транспорта, как воздушный, железнодорожный и автомобильный. Это один из наиболее экологически безопасных видов транспорта.

Деятельность внутреннего водного транспорта по перемещению грузов и пассажиров носит достаточно сложный характер. Это обусловлено тем, что складывающиеся между участниками перевозок правоотношения являются отношениями не одного вида. Они включают имущественные договорные отношения по перевозкам, администра- тивно-правовые отношения, связанные с контролем и надзором за техническим состоянием транспортных средств, их пригодностью для выполнения перевозок, соблюдением условий использования внутренних водных артерий, безо-

7

ГРЕЧУХА В.Н. Организация и осуществление перевозок грузов...

пасности судоходства, трудовые отношения на судне, процессуальные отношения при спорах по перевозкам.

Кроме перевозок по территории Российской Федерации, внутренний водный транспорт участвует также в международных перевозках грузов и пассажиров.

При их осуществлении возникает комплекс проблем, требующих нормативного регулирования. Речь идет прежде всего о порядке пересечения государственных границ при соблюдении суверенитета каждого государства, об установлении и о выполнении унифицированных правил использования транспортных артерий, требований к транспортным средствам, их техническому состоянию, экологической безопасности при эксплуатации. Основные же вопросы касаются регулирования международными конвенциями и соглашениями правовых отношений между участниками международного перевозочного процесса, каковыми являются перевозчики, пассажиры, грузоотправители, грузополучатели и некоторые другие субъекты.

В учебнике изложены основные положения, касающиеся перевозок внутренним водным транспортом по территории Российской Федерации.

Структурно он состоит из двух частей: Общей и Особенной. В Общей части рассмотрены: понятие внутреннего водного права, выполняемые им функции, действующие источники, государственное регулирование в области внутреннего водного транспорта, внутренние водные пути, внутренние водные суда, аренда судов, экипаж судна, безопасность судоходства и некоторые другие темы.

Особенная часть учебника посвящена вопросам правового регулирования перевозок грузов, пассажиров, их багажа, перевозке грузов в прямом смешанном сообщении, буксировки плотов и иных плавучих объектов, ответственности участников перевозочного процесса, актам, претензиям и искам.

8

Предисловие

В результате изучения данного курса студент должен:

знать

•действующие нормативные правовые источники, регулирующие организацию и осуществление перевозок внутренним водным транспортом;

•порядок заключения и исполнения транспортных договоров;

•вопросы ответственности за нарушение сторонами договорных обязательств;

уметь

•правильно оформлять транспортные документы (договоры, накладные, квитанции и др.);

•составлять акты констатации состояния грузов при обнаружении признаков их повреждения или несохранности;

•составлять претензии и иски к перевозчику в случае нарушения им своих договорных обязательств;

владеть

•представлениями о проблемах и тенденциях развития источниковой базы внутреннего водного права, ее унификации и гармонизации.

9

ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ

1. Нормативные правовые акты.

Акты судебных органов

Конституция РФ — Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008

№ 6-ФКЗ и от 30.12.2008 № 7-ФКЗ)

АПК — Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (в ред. от 11.07.2011)

ВК — Воздушный кодекс Российской Федерации от

19.03.1997 № 60-ФЗ (в ред. от 13.07.2015)

ГК — Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. от 22.10.2014); часть вторая от 26.01.1996 № 14-ФЗ (в ред. от 22.10.2014); часть третья от 26.11.2001 № 146-ФЗ (в ред. от 05.05.2014); часть четвертая от 18.12.2006 № 230-ФЗ (в ред. от 12.03.2014)

КВВТ — Кодекс внутреннего водного транспорта Россий-

ской Федерации от 07.03.2001 № 24-ФЗ (в ред. от 03.02.2014)

КоАП — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-Ф3 (в ред. от

18.07.2011)

КТМ — Кодекс торгового мореплавания Российской Феде-

рации от 30.04.1999 № 81-ФЗ (в ред. от 03.02.2014)

УАТГНЭТ — Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта: Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ (в ред. от 21.04.2011)

УЖТ — Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации: Федеральный закон от 10.01.2003 № 18-ФЗ (в ред.

от 14.06.2012)

Закон о железнодорожном транспорте в Российской

Федерации — Федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»

(в ред. от 11.06.2021)

10