Организация и осуществление перевозок грузов и пассажиров внутренним водным транспортом. Учебник

Глава 11. Перевозки грузов в прямом смешанном сообщении

Обязанностью перевозчика железнодорожного транспорта является пломбирование вагонов, загруженных в портах или на пристанях грузом, перевозимым в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении.

Обязанности грузоотправителя. Его основная обя-

занность по оплате перевозки имеет ту особенность, что он производит расчет не за всю перевозку груза, а только с первым перевозчиком за часть выполненной им перевозки. Услуги второго перевозчика оплачивает либо грузоотправитель, либо грузополучатель в пункте перевалки. Закон предоставляет право иным юридическим или физическим лицам, выступающим от имени грузоотправителя, грузополучателя, вносить плату за перевозку груза (п. 3 ст. 113 КВВТ).

На грузоотправителя возлагается обязанность по соблюдению особого требования предъявлять груз к перевозке в железнодорожно-водно-автомобильном сообщении в таре, обеспечивающей его сохранность при перевалке и следовании в каждом виде транспорта. Обязанностью грузоотправителя является указание о переадресовке груза по новому назначению в случае, когда груз не может быть доставлен в пункт назначения перевозчиком морского или внутреннего водного транспорта в связи с прекращением навигации.

Форма договора. Особенностью договора перевозки груза в прямом смешанном сообщении является ее осуществление по единому транспортному документу, составленному на весь путь следования груза. Он именуется транспортной накладной. По сравнению с накладными, подтверждающими заключение договора перевозки груза соответствующим видом транспорта, она имеет дополнительные графы, в которых фиксируются сведения о каждом перевозчике. В ней предусмотрено проставление заверительных и календарных штемпелей каждого

141

ГРЕЧУХА В.Н. Организация и осуществление перевозок грузов...

перевозчика, содержатся сведения о транспортных средствах, которыми осуществляется перевозка, графы о перевалочных пунктах и др.

Перечисленные дополнительные данные имеют важное правовое значение. Например, календарные штемпели перевозчиков указывают на время передачи груза для продолжения перевозки и определяют моменты перехода ответственности за несохранность груза от одного перевозчика к другому.

Главное требование, которое предъявляется к транспортной накладной, это правильность содержащихся в ней сведений.

Срок договора. Особенность договора перевозки грузов в прямом смешанном сообщении заключается в специфике установления срока доставки грузов. Поскольку данная перевозка осуществляется различными видами транспорта, это сложный срок, состоящий из сроков перевозок соответствующими видами транспорта на своих участках. Каждому виду транспорта присущи свои скоростные характеристики. Поэтому при определении срока перевозки тем или иным видом транспорта исходят из расчетов на основании правил исчисления сроков доставки грузов, действующих на транспорте соответствующего вида.

Как указано в п. 1 ст. 109 КВВТ общий срок доставки грузов в прямом смешанном сообщении определяется исходя из совокупности сроков доставки их внутренним водным транспортом и транспортом других видов и рассчитывается на основании правил исчисления сроков доставки грузов, действующих на транспорте соответствующих видов. Особняком стоит железнодорожный транспорт, где в расчет идет тот скоростной режим из закрепленных в УЖТ (перевозка грузовой и большой скоростью), который определен грузоотправителем.

Однако механическое сложение сроков, затраченных каждым видом транспорта, не в полной мере отражает

142

фактические временные затраты на доставку груза в пунктназначения. Во-первых, требуетсяещевремянапередачу груза от одного перевозчика другому, т. е. время на осуществление перевалок груза. Во-вторых, важный момент, который не может не учитываться при определении срока перевозки груза в прямом смешанном сообщении, — это разные технические характеристики транспортных средств, участвующих в перевозке, связанные с их грузоподъемностью. Здесь принципиальные отличия обнаруживаются, например, между автомобильным и железнодорожным транспортом. Вполне понятно, что, например, экономическая целесообразность перевозок железнодорожным транспортом требует необходимости осуществления перевозок в объемах, отвечающих его возможностям. Грузы, доставленные автомобилями для дальнейшей перевозки железнодорожным транспортом, будут считаться для последнего мелкими отправками.

Такая ситуация характерна в равной степени и для морского, а также внутреннего водного транспорта. С учетом этого обстоятельства в «Правилах перевозок грузов в прямом смешанном сообщении» в общий срок перевозок грузов включено также время на накопление мелких отправок. То есть, определяя, имеется ли нарушение срока, нужно исходить из суммарного нормативного срока перевозки в прямом смешанном сообщении.

Все изложенное имеет важное значение для вопроса об ответственности за просрочку доставки грузов. Речь идет, в частности, о том, какие нарушения сроков следует считать просрочкой доставки груза (просрочка в минутах, часах, сутках). Это также вопрос, касающийся определения, кто из соперевозчиков несет ответственность при нарушении общего срока перевозки. Что касается КВВТ, то этот вопрос решен следующим образом: в случае нарушения общего срока доставки груза в прямом смешанном сообщении имущественную ответственность

143

ГРЕЧУХА В.Н. Организация и осуществление перевозок грузов...

за просрочку доставки груза несет сторона, по вине которой допущена такая просрочка (п. 1 ст. 109). Наконец, это вопрос о том, несет ли ответственность за нарушение срока на своем участке перевозчик при соблюдении общего срока доставки груза.

На внутреннем водном транспорте действует институт навигации, ее открытие и закрытие. С ним связаны сроки приема грузов для перевозки. В частности, сроки начала приема грузов внутренним водным транспортом от транспорта других видов в портах перевалки при открытии навигации и сроки окончания приема грузов перед закрытием навигации сообщаются в организации транспорта смежного вида в соответствии с правилами перевозок грузов в прямом смешанном сообщении.

Если грузы доставлены в порты перевалки до наступления срока окончания приема грузов, они принимаются

впортах перевалки от транспорта других видов беспрепятственно. В случае если они не могут быть доставлены

впорты назначения внутренним водным транспортом в связи с закрытием навигации, организации, осуществляющие их перевалку в портах, обязаны по согласованию с грузоотправителями или грузополучателями определить, как поступить с грузами. Эти грузы могут быть сданы в портах перевалки грузов на хранение с согласия организаций, осуществляющих их перевалку в таких портах. При отказе организаций от приема груза на хранение организации транспорта других видов по согласованию с грузоотправителями или грузополучателями определяют, как поступить с такими грузами.

Что касается грузов, перевозка которых осуществляется в прямом смешанном водно-железнодорожном сообщении и которые не доставлены в порты перевалки грузов в связи с закрытием навигации, то они должны быть с письменного согласия грузоотправителей отправлены из другого порта по назначению в прямом железнодорожном сообщении.

144

Глава 11. Перевозки грузов в прямом смешанном сообщении

В перечисленных случаях сроки доставки грузов увеличиваются на время их задержки в связи с закрытием навигации.

Цена договора. Особенность цены договора перевозки в прямом смешанном сообщении состоит в том, что она не только включает стоимость перевозки груза, но и оплату стоимости перегрузки груза с одного вида транспорта на другой, перемещение груза в зонах перевалочного пункта и др.

Установленный порядок оплаты перевозки груза, в соответствии с которым с первым перевозчиком в пункте отправления за расстояние, на которое им осуществляется перевозка, рассчитывается грузоотправитель, а со вторым перевозчиком в пункте перевалки за его перевозку расчет производит грузоотправитель или грузополучатель. Так, в соответствии со ст. 113 КВВТ плата за перевозки в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении взимается:

•на железнодорожных станциях и морских портах отправления — с грузоотправителей исходя из расстояний, на которые осуществляются перевозки грузов по железным дорогам или морским путям;

•в речных портах перевалки грузов — с грузоотправителей или грузополучателей исходя из расстояний, на которые осуществляются перевозки грузов по внутренним водным путям.

Что касается платы за перевозки в прямом смешанном водно-железнодорожном сообщении, то она взимается:

•в речных портах отправления — с грузоотправителей исходя из расстояний, на которые осуществляются перевозки по внутренним водным путям;

•на железнодорожных станциях и в морских портах перевалки грузов — с грузоотправителей или грузополучателей исходя из расстояний, на которые осуществля-

145

ГРЕЧУХА В.Н. Организация и осуществление перевозок грузов...

ются перевозки грузов по железным дорогам или морским путям.

Плату за перевозки грузов может вносить как грузоотправители, грузополучатели, так и экспедиторы, выступающие от их имени. Остается открытым вопрос о порядке ее оплаты при участии в перевозочном процессе трех и более перевозчиков. Следуя логике закрепленного в КВВТ порядка, можно предположить, что с каждым последующим перевозчиком расчет за его часть перевозки производится грузоотправителем или грузополучателем.

Порядок расчетов за перевалку груза обычно устанавливается договором перевозки груза.

Установлены также сборы за подачу и уборку вагонов при перевалке груза. В частности, за подачу вагонов в порты и их уборку из портов локомотивами, принадлежащими организациям железнодорожного транспорта, взимаются сборы, указанные в тарифном руководстве железнодорожного транспорта. При этом суммы указанных сборов включаются в перевозочные документы для взыскания с грузополучателей (п. 5 ст. 113 КВВТ).

11.3. Узловое соглашение

Узловое соглашение не нашло достаточно четкой и детальной регламентации в транспортных уставах и кодексах. Среди них только КВВТ указывает на узловое соглашение как договор, регулирующий порядок перевалки грузов, и определяет срок, на который он заключается (п. 2 ст. 112). Что касается подзаконных нормативных правовых актов, то, например, Правилами перевозок в прямом смешанном сообщении регулируются отдельные положения, относящиеся к узловому соглашению. В них указывается, что порядок перевалки грузов устанавливается по каждому перевалочному пункту узловым соглашением.

146

Глава 11. Перевозки грузов в прямом смешанном сообщении

Правила закрепляют перечень данных, которые должны содержаться в узловом соглашении. Указанными правилами в узловых соглашениях применительно к местным условиям предусматриваются: порядок совместного сменного и суточного планирования работы пункта перевалки; места передачи грузов; сроки загрузки и разгрузки отдельных вагонов, групп вагонов и маршрутов; порядок подачи, расстановки и уборки железными дорогами груженых и порожних вагонов; фронты загрузки и разгрузки вагонов; в необходимых случаях — расписание подачи железной дорогой в порты (пристани) вагонов под загрузку и разгрузку; порядок приема, сдачи и взвешивания грузов, а также порядок и сроки взаимной информации о подходе грузов к пункту перевалки и о прибытии груженых вагонов и судов, о подаче вагонов, их готовности к уборке и т. п.; порядок подачи и уборки вагонов с хозяйственными грузами, прибывающими в адрес порта (пристани); место оформления документов; другие вопросы, вытекающие из местных условий работы портов (пристаней) и станций (параграф 39).

Узловое соглашение — это договор, по которому транспортная организация, в ведении которой находится перевалочный пункт, обязуется за плату организовать и осуществлять перевалку грузов с одного вида транспорта на другой для обеспечения продолжения их перевозок в прямом смешанном сообщении.

Этот договор является консенсуальным, взаимным и возмездным.

Предметом узлового соглашения является оказание услуги по организации и осуществлению перевалки грузов с одного вида транспорта на другой. Организационные меры по перевалке грузов заключаются в обеспечении работы перевалочного пункта в установленном режиме, подготовке осуществления перевалочных работ, оснащении перевалочных пунктов необходимой техникой, поддержании ее в пригодном состоянии.

147

ГРЕЧУХА В.Н. Организация и осуществление перевозок грузов...

Сама перевалка грузов не сводится только к их перегрузке с одного вида транспорта на другой. Она включает собственно перегрузку грузов, а также перемещение их в границах перевалочного пункта (порта, станции), технологическое накопление грузов. Последнее означает формирование партий грузов в ожидании подачи транспортных средств.

Содержание узлового соглашения. Закрепленные в узловом соглашении обязанности сторон могут быть условно подразделены на обязанности по: 1) организации перевалки груза; 2) подаче транспорта под погрузку или выгрузку груза; 3) оборудованию транспортных средств необходимыми приспособлениями, устройствами и материалами; 4) выполнению норм перевалки груза; 5) осуществлению передачи груза с одного вида транспорта на другой; 6) расчетам за перевалку груза.

Обязанности по организации перевалки грузов включают выполнение ряда подготовительных действий для осуществления перевалки груза. К таким действиям относится определение места передачи грузов, порядка подачи, расстановки и уборки груженых и порожних вагонов, порядка приема, сдачи и взвешивания грузов, фронта загрузки и разгрузки вагонов. Указанный фронт означает возможность одновременной погрузки (выгрузки) грузов в максимальное количество вагонов. Он зависит от технических параметров перевалочного пункта, которые в перспективе при необходимости могут меняться и увеличивать фронт загрузки и разгрузки вагонов. Такое увеличение может служить основанием для изменения условий узлового соглашения до истечения срока его действия.

К организационным действиям по перевалке грузов, которые входят в обязанность исполнителя, относится также составление расписания подачи перевозчиком железнодорожного транспорта в порты (пристани) вагонов под загрузку и выгрузку.

148

Глава 11. Перевозки грузов в прямом смешанном сообщении

Обязанность по подаче вагонов в порт и уборке их из порта возлагается на порт. В общем виде она закреплена

втранспортных законах, регулирующих перевозки железнодорожным и внутренним водным транспортом. Подача и уборка вагонов осуществляется портом принадлежащими ему локомотивами. Но если эти технические операции выполняются не принадлежащими порту локомотивами, они оплачиваются портом по отдельному договору. В этом случае сумма, уплаченная портом перевозчику, включается

вперевозочные документы с последующим возмещением порту грузополучателем (ст. 76 УЖТ, п. 5 ст. 113 КВВТ).

Правилами перевозок в прямом смешанном сообщении установлено, что подача вагонов под загрузку и выгрузку в перевалочные порты (на пристани) с суточной подачей не менее 50 порожних или 50 груженых вагонов должна производиться железными дорогами (перевозчиком железнодорожного транспорта) по расписанию, с указанием в узловом соглашении количества вагонов и времени их подачи. Вместе с тем подача вагонов по расписанию возможна также в порты (на пристани) с суточной подачей менее 50 вагонов (порожних или груженых) в тех случаях, когда по единому

технологическому процессу работы порта (пристани) перевалки будет признано целесообразным установление такого порядка подачи вагонов (параграф 40).

Во всех остальных случаях подача вагонов в перевалочные порты (на пристани) для выполнения погрузочно-раз- грузочных работ должна производиться железной дорогой (перевозчиком железнодорожного транспорта) в течение всех суток по согласованным суточным заявкам портов (пристаней). При этом подающая вагоны сторона должна уведомить порт (пристань) о подаче вагонов за два часа до подачи с учетом нормы одновременной загрузки и разгрузки вагонов, определенной узловым соглашением. Указанная норма устанавливается по каждому участку порта (пристани) и по каждому отдельному подъездному пути с

149

ГРЕЧУХА В.Н. Организация и осуществление перевозок грузов...

учетом специализации причалов, а также открытых и закрытых складов по родам грузов. При этом учитывается наличие фронтов загрузки и разгрузки, их размеры.

Следующая обязанность исполнителя узлового соглашения заключается в оборудовании судов и вагонов необходимыми приспособлениями. Она возлагается на организацию, осуществляющую перевалку грузов в порту. Цель выполнения этой обязанности состоит в обеспечении возможности многоярусного размещения грузов, размещения тяжеловесных, громоздких, длинномерных грузов и крепления их на судах и в вагонах (п. 1 ст. 110 КВВТ). Все необходимые материалы, средства пакетирования, оборудование, иные приспособления для погрузки, крепления и перевозки грузов на судах и в вагонах предоставляются грузоотправителями.

В случае использования перечисленного оборудования, принадлежащего исполнителю, стоимость этого оборудования возмещается ему грузополучателем. Им же оплачивается и стоимость работ по оборудованию судов и вагонов. При этом она указывается в транспортной накладной только после их выполнения.

Обязанность по выполнению объемов перевалки груза осуществляется исходя из норм перевалки, закрепленных узловым соглашением. Правилами перевозок в прямом смешанном сообщении установлено, что подача порожних вагонов под загрузку или груженых вагонов под разгрузку производится в пределах среднесуточной или сгущенной на данные сутки нормы перевалки грузов. При этом порты (пристани) и железные дороги (перевозчик железнодорожного транспорта) имеют право сгущать подачу вагонов или предъявлять грузы в пределах удвоенной среднесуточной нормы перевалки. Сгущение подачи вагонов и предъявление грузов в размере более двух суточных норм, а также в течение двух суток и более подряд допускается только с согласия сторон. Вагоны, поданные в таких случаях без

150