Организация и осуществление перевозок грузов и пассажиров внутренним водным транспортом. Учебник

Глава 10. Перевозки грузов внутренним водным транспортом

При этом возможно вскрытие тары (упаковки). В соответствии с правилами оно осуществляется в строго установленных случаях: когда имеются следы нарушения тары (упаковки), порчи груза, а также при отсутствии на бездокументарном грузе маркировки и невозможности установить точное наименование или принадлежность груза к какой-либо отправке.

Закон возлагает на перевозчика обязанность при обнаружении в порту назначения недостачи, повреждения груза определить их фактический размер, а также сумму, на которую снизилась стоимость груза (п. 4 ст. 80 КВВТ). При этом он несет все расходы, связанные с определением размеров фактической недостачи, повреждения (порчи) груза и суммы, на которую снизилась его стоимость, включая и расходы на проведение независимой экспертизы.

При вскрытии мест груза и проверке содержимого составляется коммерческий акт. В нем указываются причины вскрытия, а также обнаруженные неисправности и несоответствия данным в накладной.

Необходимо отметить, что КВВТ увязывает составление коммерческого акта только с наличием явных признаков несохранности груза. В случае недостачи массы груза в пределах норм естественной убыли, других установленных норм, а также если его доставка осуществлена на технически исправном судне с неповрежденными ЗПУ либо в сопровождении представителя грузоотправителя или грузополучателя, коммерческий акт не составляется (п. 4 ст. 160 КВВТ).

Прибывший груз хранится в порту (пристани) назначения в течение суток, не считая дня прибытия, бесплатно. Если задержка выдачи груза произошла по вине перевозчика, все расходы, связанные с его хранением, несет перевозчик. Как уже отмечалось при рассмотрении предмета договора, в том случае, когда в порту (пристани) назначения нет помещений, пригодных для

121

ГРЕЧУХА В.Н. Организация и осуществление перевозок грузов...

хранения груза, и грузополучатель не востребовал его после извещения в установленное время, перевозчик может доставить груз и сдать на хранение за счет грузополучателя в ближайший порт, в котором имеются необходимые складские помещения. При этом все случаи риска, связанные с грузом, несет грузополучатель. Если же возможность доставки и хранения груза в ближайшем порту отсутствует, перевозчик немедленно уведомляет грузоотправителя о неявке грузополучателя и требует от него распоряжения о том, как поступить с грузом.

Права перевозчика. Перевозчик имеет право при несвоевременном внесении грузоотправителем платы за перевозку и иных причитающихся платежей задерживать отправление груза, а также прекратить подачу судна для следующей погрузки груза до окончательных расчетов.

Особое право перевозчика, которое не закреплено ни в одном транспортном законе, заключается в том, что он вправе остановить погрузку груза при невыполнении грузоотправителем условий погрузки и размещения груза на судне. По этому поводу им составляется соответствующий акт, а виновная сторона возмещает причиненные убытки (п. 9 ст. 73 КВВТ).

Перевозчик может заключить с грузоотправителем или грузополучателем соглашение о выполнении работы по очистке судна за отдельную плату.

Некоторые дополнительные права возникают у перевозчика при перевозке опасных грузов. Так, в случае неправильного указания в транспортной накладной наименования опасного груза, его свойств, особых отметок или необходимых при перевозке такого груза мер предосторожности, отправления запрещенного для перевозки внутренним водным транспортом груза перевозчик вправе требовать от грузоотправителя или грузополучателя выгрузки за их счет опасного груза в любое время и в любом месте. Если грузоотправитель отказывается

122

Глава 10. Перевозки грузов внутренним водным транспортом

от выгрузки такого груза либо обстоятельства требуют немедленной его выгрузки, то перевозчик вправе уничтожить или обезвредить груз без возмещения понесенных грузоотправителем или грузополучателем в связи с этим убытков (п. 3 ст. 86 КВВТ). В обоих случаях плата за перевозку опасного груза грузоотправителю не возвращается. Если же плата за перевозку указанного груза не была осуществлена при его отправлении, то перевозчик вправе взыскать ее с грузоотправителя полностью.

Обязанности и права грузоотправителя. На грузоот-

правителя возлагается обязанность оплатить оказанную перевозчиком услугу. Плата за перевозку и иные причитающиеся платежи вносятся им до момента отправления груза (ст. 75 КВВТ).

К правам грузоотправителя относится право распоряжаться грузом до выдачи его грузополучателю либо передачи такого права грузополучателю или третьему лицу. О решении передать это право указанным лицам грузоотправитель уведомляет перевозчика.

КВВТ конкретизирует порядок реализации грузоотправителем права до момента вручения перевозчиком грузоотправителю транспортной накладной изменить грузополучателя и порт назначения. Такое решение оформляется заявлением, которое подается перевозчику. К заявлению прилагается подписанная перевозчиком квитанция о приеме груза к перевозке. Кроме того, грузоотправитель наделен правом потребовать от перевозчика обратной выдачи груза в порту его отправления до начала перевозки.

Обязанности и права грузополучателя. Прежде всего, грузополучатель обязан заблаговременно, не позднее чем через два часа с момента извещения о времени прибытия судна, указать перевозчику место, к которому должно быть подано судно под выгрузку груза. Оно должно быть пригодным для выгрузки груза и не представлять опасности для судна и экипажа. При не-

123

ГРЕЧУХА В.Н. Организация и осуществление перевозок грузов...

пригодности предложенного места выгрузки наступают такие же последствия, как и в случае с непригодным местом для погрузки груза.

Другие обязанности грузополучателя заключаются в принятии груза от перевозчика в установленный срок, его выгрузке и вывозе из порта. Последствием непринятия груза может быть сдача его перевозчиком на хранение за счет грузополучателя. Если груз прибыл на неисправном судне или с неисправными ЗПУ, либо с признаками несохранности груза, грузополучатель обязан проверить его массу. Как уже отмечалось, эта операция выполняется совместно с перевозчиком.

После выгрузки груза судно должно быть очищено, а если необходимо, то вымыто и подвергнуто дегазации, дезинсекции и дезинфекции. Эти работы выполняются грузополучателем или грузоотправителем.

Законом за грузополучателем закреплено такое специфическое право, как переадресовка груза, или, как указано в п. 2 ст. 78 КВВТ, право изменить грузополучателя и (или) порт назначения. Однако оно может быть реализовано грузополучателем только с момента получения от перевозчика транспортной накладной и до момента начала выдачи груза. Оформляется принятое грузополучателем решение заявлением с приложением к нему транспортной накладной. В этом случае он становится ответственным за последствия такого решения. При этом грузополучатель обязан урегулировать расчеты между ним, грузоотправителем, фактическим грузополучателем и перевозчиком.

Форма договора. Факт заключения договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной. Форма этого документа и порядок его заполнения урегулированы правилами перевозок грузов.

Кроме транспортной накладной при перевозке грузов внутренним водным транспортом составляются дорожная ведомость и квитанция о приеме груза. Эти транспорт-

124

ные документы, как и транспортная накладная, подтверждают заключение договора перевозки груза.

Цена договора устанавливается сторонами. При заключении публичного договора его цена определяется исходя из установленных тарифов. Платежи за перевозку груза производятся в пункте отправления, о чем делаются отметки в транспортной накладной, дорожной ведомости и квитанции о приеме груза.

Срок договора — это срок доставки груза в порт назначения и вручения грузополучателю. Порядок исчисления сроков доставки грузов определяется правилами. Особенностью определения сроков договора на внутреннем водном транспорте является учет начала и окончания навигации. Поскольку грузы могут приниматься для перевозки до открытия навигации, перевозчиком устанавливается график сроков отгрузки конкретных партий грузов после ее открытия. При этом в транспортной накладной, дорожной ведомости и квитанции о приеме груза делается соответствующая отметка.

Перевозка грузов на особых условиях. К таким особым условиям перевозок грузов внутренним водным транспортом закон относит перевозку их с объявленной ценностью, в сопровождении представителей грузоотправителя или грузополучателя и по особым правилам. Грузоотправитель вправе предъявлять для перевозки груз с объявленной ценностью. Правилами перевозок грузов определены перечни грузов, объявление ценности которых обязательно, и грузов, объявление ценности которых запрещено.

За объявленную ценность грузов взыскивается плата по тарифам, которые устанавливаются Правительством РФ. Правовое значение объявления ценности грузов состоит прежде всего в том, что в случае причинения перевозчиком убытков грузоотправителю они возмещаются в пределах суммы объявленной ценности (п. 1 ст. 119 КВВТ).

125

ГРЕЧУХА В.Н. Организация и осуществление перевозок грузов...

Перевозка определенных грузов осуществляется в сопровождении представителей грузоотправителей или грузополучателей. Порядок и перечень таких грузов устанавливаются правилами перевозок грузов или соглашением сторон.

КВВТ закрепляет положения, согласно которым сопровождение груза представителем грузоотправителя, грузополучателя является одним из оснований освобождения перевозчика от ответственности за утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза (п. 2 ст. 118 КВВТ).

Что касается перевозок грузов по особым правилам, когда такие перевозки не могут быть осуществлены в соответствии с правилами перевозок грузов, то в таких случаях федеральный орган исполнительной власти в области транспорта может установить порядок перевозок этих грузов на особых условиях.

Перевозка груза для личных (бытовых) нужд. При осуществлении перевозок этих специфических грузов в качестве грузоотправителя выступает гражданин — потребитель услуги по перевозке, поэтому отношения между сторонами договора перевозки регулируются специальными правилами. В настоящее время действуют «Правила оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте», утвержденные постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2003 г. № 72 (в ред. от 14 мая 2013 г. № 411) (далее в данной главе — Правила оказания услуг).

Поскольку Правила оказания услуг конкретизируют ряд положений Закона РФ «О защите прав потребителей» относительно услуг по перевозкам, для обозначения сторон договорных отношений в этой потребительской сфере они применяют термины «исполнитель» и «потребитель».

126

Глава 10. Перевозки грузов внутренним водным транспортом

Правилами оказания услуг предусмотрена более простая процедура оформления заключения договора перевозки. Так, исполнитель принимает груз по его предъявлении потребителем без подачи последним предварительной заявки.

Приему груза предшествует выдача потребителю бланка транспортной накладной, который он заполняет. Груз, в том числе состоящий из нескольких разнородных предметов, сдается им под общим наименованием

втранспортной накладной: «Грузы для личных (бытовых) нужд». При этом указываются наименование и количество предметов, составляющих отправку. Потребитель предъявляет груз к перевозке по описи, представляемой

втрех экземплярах, с оценкой погруженных в контейнер предметов. Опись содержит подписи потребителя и исполнителя и удостоверяется календарным штемпелем порта отправления. Один экземпляр описи помещается в контейнер, два других остаются у исполнителя и потребителя.

Принятый к перевозке контейнер с грузом опломбируется исполнителем за счет потребителя. По прибытии груза в порт назначения исполнитель не позднее 12 часов дня, следующего за днем поступления в адрес потребителя груза, уведомляет его об этом в порядке, предусмотренном правилами перевозки грузов.

Груз выдается потребителю по предъявлении им квитанции о приеме груза для перевозки и документов, удостоверяющих личность и место его жительства, под расписку в дорожной ведомости с указанием в ней даты получения груза и номера документа, удостоверяющего личность и место жительства потребителя.

127

ГРЕЧУХА В.Н. Организация и осуществление перевозок грузов...

10.3. Порядок оказания услуг по перевозке грузов для личных (бытовых) нужд

Исполнитель принимает для перевозки груз для личных (бытовых) нужд по его предъявлении без предварительной подачи заявки и выдает квитанцию о приеме груза для перевозки.

В соответствии с п. 36 «Правил оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте» (далее — Правила оказания услуг) грузы для личных (бытовых) нужд, в том числе состоящие из нескольких разнородных предметов, сдаются для перевозки под общими наименованием

втранспортной накладной «Грузы для личных (бытовых) нужд» и с указанием наименования и количества отдельных предметов, составляющих отправку.

Погрузка (выгрузка) груза является обязанностью исполнителя. Груз в контейнерах принимается для перевозки по описи, представляемой потребителем в трех экземплярах, с оценкой погруженных в контейнер предметов. Опись должна быть подписана потребителем и исполнителем и удостоверена календарным штемпелем порта отправления. Распределяются экземпляры описи следующим образом. Один экземпляр описи выдается потребителю, второй экземпляр остается у исполнителя, а третий экземпляр помещается в контейнер.

Контейнеры с грузами должны быть опломбированы исполнителем за счет потребителя. Исполнитель обязан уведомить потребителя о прибывшем в его адрес грузе на позднее 12 часов дня, следующего за днем прибытия груза,

впорядке¸ предусмотренном правилами перевозок грузов. Прибывший груз хранится в порту назначения бесплатно в течение суток, не считая дня его прибытия. Остальное время груз хранится за плату. Порядок хранения груза в портах отправления и назначения устанавливается правилами

128

Глава 10. Перевозки грузов внутренним водным транспортом

перевозок грузов. В пункте назначения груз, прибывший в контейнере, выдается по требованию потребителя после проверки соответствия количества и наименований предметов сведениям, указанным в приложенной описи.

Груз выдается потребителю по предъявлении им квитанции о приеме груза для перевозки и документов, удостоверяющих личность и место жительства потребителя, под расписку в дорожной ведомости с указанием в ней даты получения груза, номера документа, удостоверяющего личность и место жительства потребителя.

10.4. Ответственность за нарушения обязательств по перевозке груза внутренним водным транспортом

Ответственность перевозчика. Перевозчик несет от-

ветственность в виде штрафа за неподачу транспортного средства в соответствии с принятой заявкой. Размеры штрафа зависят от способа перевозки груза, т. е. от того, перевозится ли он в контейнерах или нет. При перевозке без использования контейнеров штраф составляет 0,1 МРОТ за каждую тонну груза. При перевозке в контейнерах штраф устанавливается из расчета 0,5 МРОТ за каждый контейнер массой брутто до 5 тонн включительно, 1 МРОТ за каждый контейнер массой брутто от 5 до 10 тонн включительно и 2 МРОТ за каждый контейнер массой брутто свыше 10 тонн

(ст. 115 КВВТ).

За несоблюдение сроков доставки груза перевозчик уплачивает по требованию грузоотправителя пени в размере 9 % провозной платы за каждые сутки просрочки, но не более чем 50 % провозной платы. Ответственность наступает в случае, если перевозчик не докажет, что несоблюдение сроков доставки груза произошло вследствие обстоятельств, которые он не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело (п. 1 ст. 116 КВВТ).

129

ГРЕЧУХА В.Н. Организация и осуществление перевозок грузов...

Регулирование ответственности за утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза включает установление ее рамок, размеров и оснований освобождения от ответственности. Перевозчик несет ответственность с момента приема груза к перевозке и до момента выдачи его грузополучателю. Момент приема груза к перевозке определяется выдачей грузоотправителю квитанции, подтверждающей прием груза к перевозке, а момент выдачи грузополучателю — росписью его в дорожной ведомости. Установленные ст. 119 КВВТ размеры ответственности перевозчика за такое неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства аналогичны указанным в п. 2 ст. 796 ГК размерам ответственности перевозчика за несохранность груза.

Основания освобождения перевозчика от ответ-

ственности. Закрепленные в ст. 118 КВВТ основания освобождения перевозчика от ответственности подразделяются на две группы. К первой относятся те, которые распространяются на все виды нарушения им обязательств. По закону перевозчик освобождается от ответственности, если невыполнение им обязательств произошло вследствие:

•ограничения или запрещения движения судов, установленных в соответствии с законом, на период действия таких ограничений и запретов;

•спасания жизни людей или имущества на воде. Вторая группа оснований касается ответственности

только за утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза. Перевозчик освобождается от ответственности за них в случае:

•неправильных действий и указаний грузоотправителя, в случае доказательства таких действий и указаний;

•скрытых недостатков тары, груза или его свойств;

•разницы в массе груза в пределах норм естественной убыли, снижения влажности и расхождения норм в показаниях весовых приборов, а также разницы в массе груза,

130