Организация и осуществление перевозок грузов и пассажиров внутренним водным транспортом. Учебник

Глава 8. Лицензирование отдельных видов деятельности на внутреннем...

•количество заявленных для использования при осуществлении лицензируемой деятельности самоходных судов;

•дата принятия решения о предоставлении лицензии;

•номер лицензии;

•срок действия лицензии;

•сведения о переоформлении и продлении срока действия лицензии;

•основания и дата приостановления и возобновления действия лицензии;

•основания и дата аннулирования лицензии. Постановлением от 27 мая 2002 г. № 345 закреплены

действия по осуществлению контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований. Они осуществляются либо непосредственно лицензирующим органом, либо его территориальными органами. Формами осуществления контроля являются плановые и внеплановые проверки. Об их проведении лицензиат должен быть извещен не менее чем за 10 дней.

Плановая проверка в отношении одного лицензиата может проводиться не более одного раза в год. Внеплановой проверке подлежит деятельность лицензиата, в результате плановой проверки которой были выявлены нарушения лицензионных требований и условий. Кроме того внеплановые проверки проводятся в случаях:

•получения информации от органов государственной власти и контроля (надзора) о нарушениях лицензиатом лицензионных требований и условий;

•обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушение их прав и законных интересов действиями (бездействием) лицензиата, связанное с невыполнением им лицензионных требований и условий, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков такого нарушения.

81

ГРЕЧУХА В.Н. Организация и осуществление перевозок грузов...

По результатам проверки составляется акт в двух экземплярах, один из которых передается лицензиату.

В случае выявления при проведении проверки нарушений лицензионных требований и условий орган, осуществляющий проверку, выносит решение, обязывающее лицензиата устранить выявленные нарушения в течение определенного срока. Указанный срок устанавливается в зависимости от характера нарушений.

Лицензиат в течение установленного решением срока должен устранить выявленные при проведении проверки нарушения лицензионных требований и условий и известить об этом (в письменной форме) орган, проводивший проверку.

Лицензиат обязан проинформировать в 15-дневный срок (в письменной форме) лицензирующий орган об изменении своего почтового адреса, а также обеспечить условия для проведения проверок.

8.2. Лицензирование перевозок пассажиров внутренним водным транспортом

Лицензирование перевозок пассажиров осуществляется Министерством транспорта Российской Федерации. Лицензия выдается им на 5 лет. Этот срок может быть продлен по заявлению лицензиата в порядке, предусмотренном для переоформления лицензии. Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:

а) соблюдение правил плавания по внутренним водным путям, перевозки пассажиров, предотвращения загрязнения с судов сточными и нефтесодержащими водами внутренних водных путей;

б) наличие у лицензиата в собственности или на ином законном основании судов и иных плавучих объектов, способных к самостоятельному передвижению;

82

Глава 8. Лицензирование отдельных видов деятельности на внутреннем...

в) соответствие судов и иных плавучих объектов, используемых при осуществлении лицензируемой деятельности, требованиям правил технического надзора и классификации судов Российской Федерации;

г) соответствие лицензиата и используемых при осуществлении лицензируемой деятельности, судов и иных плавучих объектов требованиям нормативных правовых актов в области безопасности судоходства;

д) наличие договора страхования членов экипажа судна на случай возможного причинения вреда их жизни и здоровью при исполнении ими служебных обязанностей;

е) наличие договора с бассейновым органом государственного управления на внутреннем водном транспорте об обеспечении диспетчерского регулирования движения судов, а также о радиотелефонной связи с судами для целей безопасности судоходства и получения судоводителями оперативной путевой информации и прогнозов погоды;

ж) обеспечение безопасности отстоя судов и иных плавучих объектов;

з) наличие должностного лица, ответственного за перевозки пассажиров, имеющего права на управление судном

исудоводительский стаж не менее 3 лет, — при осуществлении перевозок пассажиров с использованием единственного судна, подлежащего государственной регистрации в судовой книге;

и) наличие должностного лица, ответственного за перевозки пассажиров, имеющего специальное образование

истаж работы в области перевозок пассажиров судами внутреннего водного транспорта не менее 3 лет за последние 10 лет работы, — во всех остальных случаях;

к) наличие должностного лица, ответственного за безопасную эксплуатацию судов, аттестованного на право занятия этой должности;

л) наличие на используемых при осуществлении лицензируемой деятельности самоходных судах дубликата лицензии;

83

ГРЕЧУХА В.Н. Организация и осуществление перевозок грузов...

м) информирование лицензирующего органа об изменениях в составе используемых при осуществлении лицензируемой деятельности судов и иных плавучих объектов в срок, не превышающий одного месяца.

Постановлением от 27 мая 2002 г. № 345 дан перечень документов, которые соискатель лицензии должен представить в лицензирующий орган для получения лицензии. Это следующие документы:

• заявление о предоставлении лицензии с указанием: а) наименования, организационно-правовой формы и

места нахождения — для юридического лица; б) фамилии, имени, отчества, места жительства, дан-

ных документа, удостоверяющего личность, — для индивидуального предпринимателя;

в) лицензируемой деятельности, которую юридическое лицо или индивидуальный предприниматель намерены осуществлять;

•копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии в качества юридического лица либо копия свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом);

•копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом);

•документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рассмотрение лицензирующим органом заявления

опредоставлении лицензии;

•копия удостоверения на право управления судном — при осуществлении перевозок пассажиров с использованием единственного судна, подлежащего государственной регистрации в судовой книге;

•копия документа об окончании специального учебного заведения должностным лицом соискателя лицензии,

84

Глава 8. Лицензирование отдельных видов деятельности на внутреннем...

ответственным за перевозки пассажиров, и выписка из трудовой книжки (иной документ), подтверждающая его стаж работы в области лицензируемой деятельности, — во всех остальных случаях;

•копия удостоверения о прохождении соответствующей аттестации должностным лицом соискателя лицензии, ответственным за безопасную эксплуатацию судов;

•сведения о наличии у соискателя лицензии на праве собственности или на ином законном основании судов

ииных плавучих объектов, которые будут использоваться при осуществлении лицензируемой деятельности, с приложением копий следующих судовых документов:

а) свидетельство о праве плавания под государственным флагом Российской Федерации;

б) свидетельство о праве собственности на судно; в) свидетельство о годности судна к плаванию с указа-

нием класса судна или с классификационным свидетельством;

г) свидетельство о предотвращении загрязнения с судна нефтью, сточными водами и мусором.

Для судов, зарегистрированных в судовой книге, представляется только судовой билет.

Вслучае если соискатель лицензии не является собственником судна или иного плавучего объекта, он представляет копию правоустанавливающего документа, на основании которого используется судно или объект.

Постановлением от 27 мая 2002 г. № 345 закреплено принципиальное положение, согласно которому требовать от соискателя лицензии представления иных документов не допускается.

Лицензирующийорганпринимаетрешениеопредоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в течение 60 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами. Соответствующее решение оформляется в виде приказа лицензирующего органа.

85

ГРЕЧУХА В.Н. Организация и осуществление перевозок грузов...

В целях установления соответствия соискателя лицензии, а также принадлежащих ему или используемых им объектов предъявляемым лицензионным требованиям и условиям лицензирующий орган имеет право непосредственно либо с привлечением находящихся в его ведении государственных контрольных и надзорных органов провести проверку такого соответствия.

Лицензирующий орган ведет реестр лицензий, в котором указываются:

•наименование лицензирующего органа;

•лицензируемая деятельность;

•сведения о лицензиате:

а) наименование, организационно-правовая форма и место нахождения — для юридического лица;

б) фамилии, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, — для индивидуального предпринимателя;

в) код лицензиата по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций и идентификационный номер налогоплательщика;

•количество заявленных для использования при осуществлении лицензируемой деятельности самоходных судов;

•дата принятия решения о предоставлении лицензии;

•номер лицензии;

•срок действия лицензии;

•сведения о переоформлении и продлении срока действия лицензии;

•основания и дата приостановления и возобновления действия лицензии;

•основания и дата аннулирования лицензии. Постановлением от 27 мая 2002 г. № 345 закреплены

действия по осуществлению контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований. Они осуществляются либо непосредственно лицензирующим органом, либо его территориальными органами. Формами осуществления контроля являются плановые и внеплановые проверки. Об

86

Глава 8. Лицензирование отдельных видов деятельности на внутреннем...

их проведении лицензиат должен быть извещен не менее чем за 10 дней.

Плановая проверка в отношении одного лицензиата может проводиться не более одного раза в год. Внеплановой проверке подлежит деятельность лицензиата, в результате плановой проверки которой были выявлены нарушения лицензионных требований и условий. Кроме того внеплановые проверки проводятся в случаях:

•получения информации от органов государственной власти и контроля (надзора) о нарушениях лицензиатом лицензионных требований и условий;

•обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушение их прав и законных интересов действиями (бездействием) лицензиата, связанное с невыполнением им лицензионных требований и условий, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков такого нарушения.

По результатам проверки составляется акт в двух экземплярах, один из которых передается лицензиату.

В случае выявления при проведении проверки нарушений лицензионных требований и условий орган, осуществляющий проверку, выносит решение, обязывающее лицензиата устранить выявленные нарушения в течение определенного срока. Указанный срок устанавливается в зависимости от характера нарушений.

Лицензиат в течение установленного решением срока должен устранить выявленные при проведении проверки нарушения лицензионных требованиям и условий и известить об этом (в письменной форме) орган, проводивший проверку.

Лицензиат обязан проинформировать в 15-дневный срок (в письменной форме) лицензирующий орган об изменении своего почтового адреса, а также обеспечить условия для проведения проверок.

87

ГРЕЧУХА В.Н. Организация и осуществление перевозок грузов...

8.3. Лицензирование погрузочно-разгрузочной деятельности на внутреннем водном транспорте

Лицензирование погрузочно-разгрузочной деятельности осуществляется Министерством транспорта Российской Федерации. Лицензия выдается им на 5 лет. Этот срок может быть продлен по заявлению лицензиата в порядке, предусмотренном для переоформления лицензии. Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности являются:

а) соблюдение правил эксплуатации портовых сооружений, перегрузочных машин, грузоподъемных кранов;

б) наличие у лицензиата в собственности или на ином законном основании необходимых для осуществления лицензируемой деятельности объектов (причалов, грузовых складов и площадок, судов, грузоподъемных кранов или иного погрузочно-разгрузочного оборудования);

в) обеспечение для судов безопасных подходов к месту проведения погрузочно-разгрузочных работ и безопасной стоянки;

г) соблюдение требований нормативно-технических актов по эксплуатации транспортных, подъемных и других технических средств, используемых при осуществлении лицензируемой деятельности, и обеспечение безопасной эксплуатации этих средств;

д) соблюдение технических условий погрузки и крепления грузов;

е) обеспечение безопасности отстоя плавучих кранов и иных плавучих объектов;

ж) наличие должностного лица, ответственного за по- грузочно-разгрузочную деятельность, имеющего специальное образование и стаж работы в этой области не менее 3 лет за последние 10 лет работы;

з) наличие на используемых при осуществлении лицензируемой деятельности плавучих кранах дубликата лицензий;

88

Глава 8. Лицензирование отдельных видов деятельности на внутреннем...

и) информирование лицензирующего органа об изменениях в составе используемых при осуществлении лицензируемой деятельности объектов в срок, не превышающей одного месяца.

Постановлением от 27 мая 2002 г. № 345 дан перечень документов, которые соискатель лицензии должен представить в лицензирующий орган для получения лицензии. Это следующие документы:

• заявление о предоставлении лицензии с указанием: а) наименования, организационно-правовой формы и

места нахождения — для юридического лица; б) фамилии, имени, отчества, места жительства, дан-

ных документа, удостоверяющего личность, — для индивидуального предпринимателя;

в) лицензируемой деятельности, которую юридическое лицо или индивидуальный предприниматель намерены осуществлять;

•копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии в качества юридического лица либо копия свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом);

•копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом);

•документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рассмотрение лицензирующим органом заявления

опредоставлении лицензии;

•копия диплома об окончании специального учебного заведения должностного лица соискателя лицензии, ответственного за погрузочно-разгрузочную деятельность, и выписка из трудовой книжки (иной документ), подтверждающая его стаж работы в области лицензируемой деятельности;

89

ГРЕЧУХА В.Н. Организация и осуществление перевозок грузов...

• сведения о наличии у соискателя лицензии на праве собственности или на ином законном основании объектов, которые будут использоваться при осуществлении лицензируемой деятельности, с указанием наименования

ииных реквизитов правоустанавливающих документов и документов, подтверждающих соответствие этих объектов установленным нормам и правилам. В случае если соискатель лицензии не является собственником объекта, он представляет копию правоустанавливающего документа, на основании которого используется этот объект.

При использовании плавучих кранов представляются также копии следующих судовых документов:

а) свидетельство о праве плавания под государственным флагом Российской Федерации;

б) свидетельство о праве собственности на судно; в) свидетельство о годности судна к плаванию с указа-

нием класса судна или с классификационным свидетельством;

г) свидетельство о предотвращении загрязнения с судна нефтью, сточными водами и мусором.

Постановлением от 27 мая 2002 г. № 345 закреплено принципиальное положение, согласно которому требовать от соискателя лицензии представления иных документов не допускается.

Лицензирующийорганпринимаетрешениеопредоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в течение 60 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами. Соответствующее решение оформляется в виде приказа лицензирующего органа.

Вцелях установления соответствия соискателя лицензии, а также принадлежащих ему или используемых им объектов предъявляемым лицензионным требованиям

иусловиям лицензирующий орган имеет право непосредственно либо с привлечением находящихся в его ведении

государственных контрольных и надзорных органов провести проверку такого соответствия.

90