Организация и осуществление перевозок грузов и пассажиров внутренним водным транспортом. Учебник

Глава 10. Перевозки грузов внутренним водным транспортом

принятого для перевозки исходя из массы, определенной грузоотправителем без участия перевозчика;

• доставки груза на исправном судне с исправными ЗПУ или в сопровождении представителя грузоотправителя, грузополучателя без ЗПУ при наличии об этом отметки в транспортной накладной.

Ответственность грузоотправителя и грузополучате-

ля. Грузоотправитель несет ответственность за непредъявление груза для перевозки в соответствии с заявкой, а также за неиспользование поданного транспортного средства. В качестве санкции применяется штраф. При перевозке груза на судне он составляет 0,1 МРОТ за каждую тонну груза. Если же груз перевозится в контейнерах, то штраф равен 0,5 МРОТ за каждый контейнер массой брутто до 5 тонн включительно, 1 МРОТ за каждый контейнер массой брутто от 5 до 10 тонн и 2 МРОТ за каждый контейнер массой брутто свыше 10 тонн (ст. 115).

На грузоотправителя возлагается ответственность за неправильное оформление транспортной накладной, которое может заключаться в неправильном указании особых отметок и необходимых при перевозке груза мер предосторожности, а также в неправильном указании свойств груза. Как уже отмечалось, в отличие от железнодорожных перевозок, где за подобные нарушения ответственность наступает только при негативных последствиях (ст. 98 УЖТ), КВВТ устанавливает ответственность за сам факт допущенных нарушений. Неправильное оформление накладной влечет за собой штраф в размере пятикратной платы за перевозку груза независимо от возмещения вызванных данным обстоятельством убытков перевозчика. Такая же санкция применяется к грузоотправителю и за предъявление запрещенного для перевозки груза (п. 1 ст. 120 КВВТ).

Грузоотправитель и грузополучатель несут ответственность за сверхнормативный простой судна и задержку возврата контейнеров. В качестве санкции предусмотрен штраф. Размеры штрафа зависят от грузоподъемности и

131

ГРЕЧУХА В.Н. Организация и осуществление перевозок грузов...

типа судна. Так, штраф в размере 0,5 МРОТ взыскивается за 100 тонн грузоподъемности самоходного судна в час и в размере 0,07 МРОТ за 100 тонн грузоподъемности несамоходного грузового судна в час. Грузоподъемность судна менее 50 тонн при мощности двигателя менее 50 киловатт не учитывается, а равная 50 тоннам и более при мощности двигателя 50 киловатт и более приравнивается к 100 тоннам (п. 2 ст. 120 КВВТ).

КВВТ урегулирован вопрос об ответственности грузовладельца в случае несвоевременной оплаты перевозки. За указанное правонарушение в соответствии с п. 3 ст. 120 КВВТ взыскиваются пени в пользу перевозчика в соответствии с законодательством РФ. Однако на данный момент законодательство РФ не регулирует подобную ситуацию. В ранее действовавшем Транспортном уставе железных дорог РФ 1997 г. также содержалась норма, в соответствии с которой «при несвоевременных расчетах за перевозку груза по вине грузоотправителя или грузополучателя с него взыскиваются в пользу железной дороги пени в соответствии с законодательством Российской Федерации» (ст. 36). По поводу ее применения в свое время Пленум ВАС РФ в постановлении от 12 ноября 1998 г. № 18 дал следующее разъяснение: «При несвоевременных расчетах за перевозку груза по вине грузоотправителя или грузополучателя с него взыскивается в пользу железной дороги неустойка в соответствии с законодательством Российской Федерации. Поскольку в настоящее время законодательством ответственность в связи с несвоевременными расчетами за перевозку грузов не установлена, применяется ответственность, предусмотренная статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, если об этом просит истец»1. И хотя

1 Пункт 11 постановления Пленума ВАС РФ от 12 ноября 1998 г. № 18 «О некоторых вопросах судебной практики арбитражных судов в связи с введением в действие Транспортного устава железных дорог Российской Федерации».

132

Глава 10. Перевозки грузов внутренним водным транспортом

это постановление отменено, а в действующем УЖТ отсутствует подобная норма, для судебно-арбитражных органов, применяющих на практике п. 3 ст. 120 КВВТ, приведенное разъяснение Пленума ВАС РФ может служить ориентиром для принятия решений по конкретным делам.

КВВТ установлена ответственность за неочистку судна или контейнеров после выгрузки грузов. В соответствии с п. 4 ст. 120 она возложена на грузовладельца, в качестве которого могут выступать грузоотправитель или грузополучатель. За указанные нарушения предусмотрена санкция в виде уплаты перевозчику стоимости работ по очистке в двукратном размере. При этом перевозчик может отказаться от уборки от причала неочищенных судна или контейнеров до выполнения работ по их очистке.

Ответственность грузоотправителя и грузополучателя за повреждение судна, контейнера или средств пакетирования выражается во взыскании стоимости необходимого ремонта.

Что касается оснований освобождения грузоотправителя от ответственности, то КВВТ закрепляет положение, согласно которому он освобождается от ответственности за непредъявление груза для перевозки, если это нарушение обязательства явилось следствием ограничения или запрещения движения судов в установленных законом случаях

(п. 3 ст. 118КВВТ).

Вопросы и задания для самоконтроля

1.Какие основания перевозок грузов закреплены в

КВВТ?

2.Каковы существенные условия договора об организации перевозок грузов внутренним водным транспортом?

3.На основании каких документов осуществляется размещение и крепление грузов на судне?

133

ГРЕЧУХА В.Н. Организация и осуществление перевозок грузов...

4.Какие действия вправе предпринять перевозчик при невыполнении условий погрузки и размещения груза на судне?

5.В чем состоит право грузоотправителя по распоряжению грузом и до какого момента оно может быть реализовано?

6.Каковы особые условия перевозок грузов внутренним водным транспортом?

7.Расскажите о ситуациях, когда невозможно доставить груз внутренним водным транспортом в пункт назначения. Каковы их правовые последствия?

134

ГЛАВА 11. ПЕРЕВОЗКИ ГРУЗОВ В ПРЯМОМ СМЕШАННОМ СООБЩЕНИИ

11.1. Понятие и особенности перевозки в прямом смешанном сообщении

Данному виду перевозки посвящена гл. 14 КВВТ, которая именуется «Перевозки грузов в прямом смешанном сообщении».

Перевозка в прямом смешанном сообщении — это такая урегулированная транспортным законодательством перевозка, которая осуществляется различными видами транспорта по единому транспортному документу (транспортной накладной) на весь путь следования. Данное определение базируется на положениях ст. 788 ГК и п. 1 ст. 104 КВВТ. В них содержатся указания на основные специфические черты, присущие этому виду перевозок. В КВВТ указывается, что перевозки грузов могут осуществляться в прямом смешанном сообщении посредством взаимодействия внутреннего водного транспорта с железнодорожным транспортом, морским транспортом, воздушным транспортом и автомобильным транспортом.

Одна из существенных особенностей указанной перевозки заключается в более сложном процессе ее организации и выполнении по сравнению с обычными перевозками, что обусловлено участием в ней не одного вида транспорта, а также в таком присущем ей элементе, как перевалка груза. Это сказывается на характере возникающих правоотношений, их содержании, субъектном составе и отражается на регулировании ответственности участников перевозочного процесса.

135

ГРЕЧУХА В.Н. Организация и осуществление перевозок грузов...

Именно с учетом указанных принципиальных характеристик перевозки в прямом смешанном сообщении требуется детальное и единообразное ее регулирование на уровне специального закона. Это положение закреплено в ст. 788 ГК. Однако до настоящего момента такой закон не принят. Кроме того, для детального регулирования технико-юриди- ческих вопросов перевозки грузов в прямом смешанном сообщении необходимо принятие подзаконного нормативного правового акта в виде правил перевозок в прямом смешанном сообщении. Как указано в п. 2 ст. 104 КВВТ, «Правила перевозок грузов в прямом смешанном сообщении» утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта с последующей регистрацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В настоящее время действуют «Правила перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении», утвержденные МПС СССР, Минморфлотом СССР, Минречфлотом РСФСР 17/24 апреля 1956 г. (с изм. от 30 ноября 2000 г.) (далее в данной главе — Правила перевозок в прямом смешанном сообщении).

Еще одна особенность перевозок в прямом смешанном сообщении состоит в том, что на отношения, возникающие из договора смешанной перевозки груза, накладываются отношения между соперевозчиками, обусловленные заключенным между ними узловым соглашением.

Необходимость такого договора вызвана тем обстоятельством, что перевозкам в прямом смешанном сообщении присущ такой дополнительный этап перевозочного процесса, как перевалка груза с одного вида транспорта на другой. Для четкой организации этой операции транспортные организации, как правило, заключают между собой договор, именуемый узловым соглашением.

Закрепленные в ГК (ст. 799), а также в Кодексе внутреннего водного транспорта (гл. 14 КВВТ) нормы регулируют в общем виде порядок осуществления перевалки грузов,

136

Глава 11. Перевозки грузов в прямом смешанном сообщении

обязанности по перегрузке груза с одного вида транспорта на другой, сроки перегрузки, порядок оформления и передачи груза и др. Назначение соглашения свидетельствует о его неразрывной связи с договором смешанной перевозки груза. Его характеристика будет дана в параграфе «Узловое соглашение».

Существенная особенность перевозки в прямом смешанном сообщении проявляется в ограничениях ее применения. Они зависят от разных факторов, в том числе от конкретного вида перевозимого груза. Так, запрещена перевозка грузов наливом в цистернах, а также древесины, следующей по водным путям в плотах (ст. 106 КВВТ). Также не принимаются к перевозке взрывчатые и сильнодействующие ядовитые вещества. Ограничена перевозка скоропортящихся и опасных грузов, а также грузов в сопровождении представителей грузоотправителей или грузополучателей.

Законодатель не устанавливает ответственность за нарушения перечисленных ограничений. Хотя на практике случаи нарушения указанных запретов и ограничений все же встречаются.

Другие существенные особенности перевозки в прямом смешанном сообщении касаются участвующих в ней лиц, порядка исчисления срока перевозки, расчетов за перевозку, оформления договора, вопросов ответственности. Они рассматриваются при характеристике договора перевозки груза в прямом смешанном сообщении.

И, наконец, еще одна особенность данного вида перевозки заключается в том, что перевозка в прямом смешанном сообщении осуществляется при наличии на каждом виде транспорта указанных в законе соответствующих транспортных структур. Так, ст. 105 КВВТ гласит: «В прямое смешанное сообщение включаются:

• железнодорожные станции, открытые для проведения операций по перевозкам грузов;

137

ГРЕЧУХА В.Н. Организация и осуществление перевозок грузов...

• порты, автостанции, аэропорты, предусмотренные перечнями, установленными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта соответствующих видов».

При этом порты, автостанции, аэропорты считаются включенными в прямое смешанное сообщение с момента извещения об этом в письменной форме и с последующей публикацией их перечня в сборниках правил и тарифов федеральных органов исполнительной власти в области транспорта соответствующих видов.

11.2. Договор перевозки груза в прямом смешанном сообщении

Этот договор не имеет принципиальных отличий от обычного договора перевозки груза. Ему присуща та же система алгоритма действий сторон по выполнению условий договора, что и для обычного договора перевозки груза.

Вместе с тем договор перевозки груза в прямом смешанном сообщении имеет ряд особенностей. Эти особенности касаются субъектного состава, условий исчисления срока доставки груза, цены договора, порядка расчетов и формы договора.

Стороны договора. Субъектный состав договорного отношения в прямом смешанном сообщении отличается от субъектов обычного договора перевозки груза. Речь идет о расширении круга участников на стороне перевозчика. В любой смешанной перевозке участвуют как минимум два перевозчика, представляющие разные виды транспорта. Это ведет к существенному усложнению складывающейся системы правоотношений в рамках такой перевозки. Возникают дополнительные отношения, во-первых, между соперевозчиками, а во-вторых, отношения грузоотправителя и грузополучателя не только с первым перевозчиком, но и

138

Глава 11. Перевозки грузов в прямом смешанном сообщении

со вторым и последующими. На это обстоятельство в некоторых случаях прямо указывают транспортные законы. В частности, такие отношения возникают в связи с оплатой перевозки. Так, в соответствии со ст. 113 КВВТ плата за перевозки грузов в прямом смешанном сообщении взимается на железнодорожных станциях и в морских портах отправления с грузоотправителей, исходя из расстояний, на которые осуществляются перевозки по железным дорогам или морским путям, а в речных портах перевалки грузов — с грузоотправителей или грузополучателей, исходя из расстояний, на которые осуществляются перевозки по внутренним водным путям.

Усложненный субъектный состав договорных отношений при перевозках в прямом смешанном сообщении требует определения правового статуса соперевозчиков.

Из смысла транспортных норм следует, что сторона договора перевозки в прямом смешанном сообщении, исполняющая перевозку, представлена несколькими перевозчиками, т. е. здесь действует обязательство с множественностью лиц на стороне должника (п. 1 ст. 308 ГК). Это подтверждается нормативным закреплением: во-первых, порядка согласования с каждым перевозчиком условий договора; во-вторых, порядка вступления в перевозочный процесс соответствующего перевозчика и выполнения им части перевозки; в-третьих, особых условий перевозки отдельными видами транспорта (перевозка груза навалом, насыпью, в открытом подвижном составе, на палубе, в условиях вибрации, температурных перепадов и т. д.); в-чет- вертых, порядка расчетов грузоотправителя (грузополучателя) с каждым перевозчиком (но не расчетов первого перевозчика с последующими как третьими лицами); в-пя- тых, периодов ответственности перевозчиков (до передачи груза она лежит на перевозчике, сдающем его в пункте перевалки, а после передачи — на принявшем груз перевозчике).

139

ГРЕЧУХА В.Н. Организация и осуществление перевозок грузов...

Еще один момент, связанный со спецификой субъектного состава договорных отношений при перевозках в прямом смешанном сообщении, касается появления нового участника — оператора комбинированной перевозки грузов в международных перевозках, в которых может участвовать российская сторона. Его статус урегулирован Конвенцией ООН о международных смешанных перевозках грузов от 24 мая 1980 г. Фигурирует этот субъект транспортных отношений и в проектах законов о прямых смешанных (комбинированных) перевозках.

СОДЕРЖАНИЕ ДОГОВОРА

Обязанности перевозчиков. Как и при осуществле-

нии обычной перевозки, каждый из перевозчиков обязан перевезти груз в пределах своего участка перевозки и вручить его очередному перевозчику, а последний — доставить в пункт назначения и выдать груз управомоченному лицу (грузополучателю). Каждый из перевозчиков должен доставить груз в сохранности с соблюдением установленных сроков.

При перевозках скоропортящихся, огнеопасных и легкогорючих грузов, принимаемых для перевозки в прямом смешанном сообщении, перевозчики должны соблюдать особые условия их перевозки, установленные правилами.

В случаях принятия грузов к перевозке до объявления окончания приема грузов к перевозке водным транспортом перевозчики морского и внутреннего водного транспорта обязаны беспрепятственно принимать такие грузы от перевозчика железнодорожного транспорта. Если перевозчики морского и внутреннего водного транспорта в связи с прекращением навигации не могут доставить груз в пункт назначения, они должны потребовать от грузоотправителя указания о переадресовке груза.

140