Организация и осуществление перевозок грузов и пассажиров внутренним водным транспортом. Учебник

Глава 9. Перевозка как гражданско-правовая категория

маршрутов, используемые виды транспорта, объекты перевозки, скоростной режим и др. Они могут быть использованы в качестве критериев для классификации перевозок по различным основаниям.

Так, в зависимости от территориального признака перевозки делятся на внутренние (внутригосударственные) и международные.

Внутренние перевозки внутренним водным транспортом регулируются законодательством Российской Федерации. Им присуща более простая система организации, документационного оформления и осуществления перевозочного процесса по сравнению с международными перевозками. Сфера регулирования международных перевозок и порядок их осуществления определены международными конвенциями и соглашениями.

Перевозки могут быть классифицированы также в зависимости от перевозимых объектов. Этот критерий позволяет выделить перевозки пассажиров, багажа, грузов и почтовых отправлений. Главными отличительными особенностями каждой из перечисленных групп являются условия перевозки, ее организация и оформление. Для перевозок пассажиров наиболее существенными требованиями являются их безопасность, создание для пассажиров комфортных условий, строгое соблюдение графика следования транспорта. Что касается такой классификационной группы, как перевозка грузов, то при ее характеристике следует обратить внимание на деятельность внутреннего водного транспорта, касающуюся буксировки судов, плотов и иных плавучих объектов. По сути, это еще один способ перевозки особого груза. Напомним, что перевозке груза внутренним водным транспортом присущи такие способы, как перевозка груза «на» транспорте, перевозка «в» транспорте, а также перевозка с помощью «тяги» или «толкания». Последние два способа имеют свои специфические условия, которые подробно рассмотрены в параграфе 2 «Договор буксировки» главы 12 «Буксировка судов, плотов

101

ГРЕЧУХА В.Н. Организация и осуществление перевозок грузов...

и других плавучих объектов» данного учебника. Здесь же для краткости только назовем эти особенности.

Первая заключается в том, что объект перемещения — судно, плот, иной плавучий объект — остается во владении отправителя. Вторая касается способов перемещения объектов: «тяга» и «толкание». Третья связана с видами объектов — судно, плот, иной плавучий объект. Перечисленные особенности сказываются на характере отношений перевозчика (буксировщика) и отправителя объекта, их направленности на выполнение требований по обеспечению сохранности объектов и своевременности их доставки получателю.

Классификационная группа, касающаяся перевозок почтовых отправлений, характеризуется тем, что почта перевозится судами, которые совершают регулярные рейсы. При этом организациям почтовой связи предоставлено право сопровождения почтовых отправлений своими работниками (ст. 103 КВВТ).

Отличаются указанные группы и видами документов, подтверждающими заключение договора перевозки. Так, при перевозке пассажира — это билет, багажа — багажная квитанция, а при перевозке груза — транспортная накладная, к которой при необходимости прилагаются определенные законодательно дополнительные документы.

Наконец, существенно различаются между собой ответственность за нарушение обязательств в связи с перевозкой пассажира и ответственность за нарушение обязательств при перевозке груза, а также багажа. В отношении почтовых отправлений ответственность перевозчика перед организациями почтовой связи за утрату или повреждение (порчу) почтовых отправлений по его вине не может превышать пределы ответственности, которую несет организация почтовой связи перед отправителем или адресатом.

Поскольку услуга по перевозке пассажира оказывается гражданину — потребителю ее, законодательную базу составляют не только транспортные нормативные правовые

102

Глава 9. Перевозка как гражданско-правовая категория

акты, но и Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Следует отметить, что как перевозки пассажиров и багажа, так и перевозки грузов имеют свои особенности, дающие основание предложить классификацию каждой из них на соответствующие разновидности. Так, в зависимости от характера маршрутов перевозки пассажиров подразделяются на перевозки по маршрутам транспортным, туристским и экскурсионно-прогулочным. Перевозки пассажиров по транспортным маршрутам — это транзитные, местные, пригородные, внутригородские маршруты перевозок пассажиров и переправы. Перевозки по туристским маршрутам представляют собой маршруты перевозок пассажиров продолжительностью более чем 24 часа. Что касается перевозок по экскурсионно-прогулочным маршрутам, то это маршруты перевозок пассажиров продолжительностью не более чем 24 часа. В соответствии с законом условия определения указанных маршрутов перевозок пассажиров устанавливаются правилами перевозок пассажиров.

Следующий критерий классификации перевозок пассажиров — это вид договора, заключаемого сторонами при перевозке. В соответствии с законом перевозки пассажиров осуществляются на основании договоров перевозок пассажиров (п. 1 ст. 95 КВВТ). Вместе с тем, перевозки пассажиров и их багажа могут осуществляться по договору фрахтования судна (п. 6 ст. 95 КВВТ). По этому договору одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за обусловленную плату для выполнения одного или нескольких рейсов определенные помещения судна. Отличия между такими перевозками касаются форм договоров, основных условий перевозки, субъектного состава и некоторых других параметров.

Перевозки пассажиров подразделяются также на обычные и скоростные. Здесь используется в качестве критерия скорость перевозки. К скоростным перевозкам относятся перевозки на судах, скорость движения которых составляет 30 километров в час и более.

103

ГРЕЧУХА В.Н. Организация и осуществление перевозок грузов...

Для пассажиров имеет значение статус перевозчика. В этом плане есть основание выделить перевозки пассажиров, осуществляемые обычным перевозчиком и «перевозчиком общего пользования» (п. 2 ст. 95 КВВТ). Во втором случае перевозчик обязан осуществить перевозку по обращению любого физического или юридического лица на одинаковых условиях.

Кроме того, есть основания выделить в отдельную группу перевозки пассажиров, багажа для личных нужд на внутреннем водном транспорте. Этим перевозкам присущ ряд особенностей, которые закреплены в «Правилах оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте», утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2003 г. № 72.

Что касается перевозок грузов, то в зависимости от вида договора, заключаемого сторонами транспортных отношений, перевозки грузов подразделяются на перевозки, осуществляемые по договору перевозки груза и перевозки по договору фрахтования (договору фрахтования судна для перевозки груза). Как указано в законе, договор фрахтования может быть заключен с условием предоставления для перевозки груза всего судна или его части (п. 4 ст. 67 КВВТ). При перевозке груза по данному договору фрахтователь имеет права и несет обязанности, предусмотренные КВВТ для грузоотправителей.

Для классификации перевозок грузов может быть использован критерий, касающийся характера груза. Здесь следует выделить перевозки опасных грузов и грузов, не представляющих опасности. Опасными считаются такие грузы, которые в силу присущих им свойств и особенностей при перевозках, перегрузках и хранении могут создавать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей среде, привести к повреждению или уничтожению материальных ценностей. Перечень таких грузов

104

Глава 9. Перевозка как гражданско-правовая категория

устанавливается Правительством Российской Федерации

(п. 1 ст. 86 КВВТ).

Опасные грузы допускаются к перевозке по специальным разрешениям в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Сам порядок перевозки таких грузов устанавливается правилами перевозки опасных грузов внутренним водным транспортом. Правила утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Следующий классификационный критерий перевозок грузов — целевое назначение грузов. Он позволяет выделить перевозки грузов для личных (бытовых) нужд и грузов, не предназначенных для этой цели. Особенности перевозок грузов для личных (бытовых) нужд закреплены в специальном подзаконном нормативном правовом акте — «Правилах оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте», утвержденных Правительством Российской Федерации.

В зависимости от объявления ценности груза, его перевозки подразделяются на перевозки груза с объявленной его ценностью и без таковой. Грузоотправитель может предъявить груз для перевозки с объявленной ценностью. Его перевозка осуществляется в соответствии с правилами перевозки грузов. Здесь на первый план выходит определение размера ответственности перевозчика за утрату, недостачу или повреждение груза. По действующему законодательству ущерб возмещается в размере объявленной стоимости груза (п. 1 ст. 119 КВВТ).

При перевозке груза внутренним водным транспортом он может сопровождаться грузоотправителем или грузополучателем. Это дает основание выделить перевозки, осуществляемые в сопровождении представителей грузоотправителей или грузополучателей и без такого сопровождения. Отличия между указанными перевозками касаются

105

ГРЕЧУХА В.Н. Организация и осуществление перевозок грузов...

порядка их осуществления, который определен правилами перевозок грузов или соглашением сторон.

Критерием перевозок грузов внутренним водным транспортом является также количество видов транспорта, используемых при перевозке одного объекта. Данный критерий позволяет выделить перевозку груза только внутренним водным транспортом (перевозка в прямом сообщении) и перевозку груза не только внутренним водным транспортом, но и другим видом транспорта или другими видами транспорта. Такая перевозка именуется перевозкой в прямом смешанном сообщении. Как указано в ст. 104 КВВТ, перевозки грузов могут осуществляться в прямом смешанном сообщении посредством взаимодействия внутреннего водного транспорта с железнодорожным транспортом, морским транспортом, воздушным транспортом, автомобильным транспортом.

Особенностью данной перевозки является то, что порядок ее организации определяется заключенными в соответствии с законодательством Российской Федерации соглашениями между организациями транспорта соответствующих видов и в соответствии с положениями КВВТ.

Следует отметить, что перевозка грузов в прямом смешанном сообщении осуществляется на основании единого транспортного документа (транспортной накладной), составленной на весь путь следования грузов.

Может быть выделена в отдельную группу перевозка грузов для личных (бытовых) нужд. Как и при перевозках пассажиров, перевозка грузов этой группы урегулирована «Правилами оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте», утвержденными постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2003 г. № 72.

Процесс организации и осуществления перевозок грузов этой группы имеет ряд особенностей. Эти особенности касаются приема и оформления груза для перевозки, уве-

106

Глава 9. Перевозка как гражданско-правовая категория

домления о прибытии груза в порт назначения, его хранения в порту, порядка выдачи груза потребителю. Они рассмотрены в главе, посвященной перевозкам грузов внутренним водным транспортом.

Вопросы и задания для самоконтроля

1.Приведите определение понятия «перевозка».

2.Каковы признаки перевозки?

3.Составьте перечень этапов перевозки.

4.Какие данные содержит договор об организации перевозок грузов внутренним водным транспортом?

5.Как классифицируются перевозки внутренним водным транспортом?

6.Каковы способы определения массы груза при перевозке внутренним водным транспортом?

7.Какие транспортные документы составляются при перевозке груза внутренним водным транспортом?

107

ГЛАВА 10. ПЕРЕВОЗКИ ГРУЗОВ ВНУТРЕННИМ ВОДНЫМ ТРАНСПОРТОМ

10.1. Обязательства по подаче судна и предъявлению груза для перевозки

Основным нормативным источником, регулирующим перевозки грузов, является КВВТ. В кодексе имеется отдельная глава, которая посвящена вопросам перевозки грузов. В ней урегулированы договорные условия организации и осуществления перевозки, начиная от предъявления и приема груза для перевозки, размещения и крепления его на судне, сроков доставки в пункт назначения, оплаты перевозки и заканчивая особыми условиями перевозки, выдачи груза грузополучателю, очистки судна.

Конкретизацию перечисленных вопросов и регулирование технико-юридических аспектов перевозки мы найдем в Правилах перевозки грузов внутренним водным транспортом.

Как уже отмечалось, в 2017 г. Министерство транспорта Российской Федерации подготовило проект «Правил перевозки грузов внутренним водным транспортом» (далее — проект Правил). Данный документ находится на этапе рассмотрения. Его основные положения являются ориентиром для практики организации и осуществления перевозки грузов внутренним водным транспортом в современных условиях.

Как указано в п. 2 ст. 1 проекта Правил, они устанавливают порядок осуществления перевозок грузов на внутреннем водном транспорте, формы и порядок заполнения транспортных документов, требования к маркировке груза,

108

Глава 10. Перевозки грузов внутренним водным транспортом

сроки прекращения обязательств приема груза для перевозки, порядок исчисления сроков загрузки и разгрузки судна, технические нормы загрузки судов, сроки доставки грузов и правила исчисления таких сроков, порядок опломбирования судов и контейнеров.

Структурно проект Правил состоит из 20 разделов и 17 приложений. Разделы отражают положения, закрепленные в ст. 1 проекта Правил. В приложениях приводятся формы транспортных документов, таких как:

•акт учета стояночного времени в порту;

•акт погрузки-выгрузки груза;

•транспортная накладная;

•дорожная ведомость;

•квитанция о приеме груза.

Кроме того, приложения содержат ряд расчетов, связанных с деятельностью внутреннего водного транспорта, это:

•суточные нормы пробега судна с грузом;

•сроки прекращения обязательного приема груза для перевозки;

•сроки, в течении которых груз должен быть принят и вывезен грузополучателем.

Нормы проекта Правил будут использованы при анализе вопросов о порядке организации и осуществлении перевозок грузов внутренним водным транспортом.

Как указано в п. 1 ст. 66 КВВТ, перевозка грузов осуществляется на основании договоров перевозки грузов в соответствии с заявками грузоотправителей и договорами об организации перевозок грузов, а также по мере предъявления грузов для перевозок.

Обычно стороны заключают договор об организации перевозок грузов при систематических перевозках. В соответствии с п. 2 ст. 68 КВВТ условия договора об организации перевозок грузов считаются включенными в договор перевозки груза в определенном рейсе, если иное не пред-

109

ГРЕЧУХА В.Н. Организация и осуществление перевозок грузов...

усмотрено таким договором. Тем самым подчеркивается неразрывная связь между обоими договорами и значение выработанных сторонами условий договора об организации перевозки грузов для договора перевозки конкретного груза. Вместе с тем оговорка «если иное не предусмотрено таким договором» позволяет сторонам отойти от условий договора об организации перевозок грузов, скорректировав их в договоре перевозки конкретного груза в соответствии со сложившейся ситуацией.

В случае заключения договора перевозки груза «по мере предъявления грузов» грузоотправитель подает перевозчику заявку, при удовлетворении которой стороны выполняют комплекс действий по подаче судна для перевозки и предъявлению груза.

Подача судна для погрузки груза. В ст. 71 КВВТ закре-

пляются требования о подаче перевозчиком под погрузку судов и контейнеров, пригодных для перевозки предъявляемого груза. Речь идет как об их технической исправности, так и пригодности в коммерческом отношении.

Коммерческая пригодность судов для перевозок предъявляемых грузов может определяться как грузоотправителем, так и перевозчиком. Если погрузка осуществляется грузоотправителем, вопрос о такой пригодности определяется им. Во всех остальных случаях это прерогатива перевозчика. Что касается контейнеров, то вопрос об их пригодности в коммерческом отношении определяется грузоотправителем. При определении пригодности в коммерческом отношении судов, контейнеров для перевозки предъявленного груза грузоотправители и перевозчики руководствуются требованиями, установленными правилами, и/или техническими регламентами, и/или договором перевозки груза (п. 17, 19 проекта Правил).

Передача под погрузку судна, непригодного для перевозки определенного груза, приравнивается к его неподаче. В этом случае перевозчик обязан по требованию грузо-

110