Организация и осуществление перевозок грузов и пассажиров внутренним водным транспортом. Учебник

Глава 11. Перевозки грузов в прямом смешанном сообщении

предварительного согласования с портом (пристанью) и ими не загруженные, в выполнение нормы перевалки грузов за текущие сутки не засчитываются, а простой этих вагонов в ожидании загрузки (разгрузки) портами (пристанями) не оплачивается (параграф 47).

Действиям по сгущению подачи вагонов и предъявлению грузов предшествует информирование об этом не позднее чем за 24 часа до момента их выполнения.

При невыполнении установленной узловым соглашением нормы перевалки железная дорога (перевозчик железнодорожного транспорта) должна восполнять неподачу вагонов, а порт (пристань) — недопредъявление грузов, в случае недогрузки их в отдельные дни первой или соответственно второй половины месяца — в последующие дни данной половины месяца.

В соответствии с транспортными законами учет выполнения установленной узловым соглашением нормы перевалки грузов ведется в учетных карточках. Такой учет ведется отдельно как в отношении грузов, передаваемых с внутреннего водного транспорта на транспорт другого вида, так и в отношении грузов, передаваемых с транспорта другого вида на внутренний водный транспорт (п. 5 ст. 112 КВВТ).

Формы учетных карточек и порядок их составления устанавливаются правилами перевозок. Они регламентируют действия при отказе или уклонении от подписания учетной карточки. В этом случае составляется акт, копия которого вручается стороне, отказавшейся подписать этот учетный документ. Сторона, возражающая против записей в карточке, вправе внести в нее перед подписанием необходимые оговорки.

Выполнение обязанности по передаче груза с одного вида транспорта на другой заключается в проверке состояния ЗПУ вагонов, при необходимости — во взвешивании груза, а также в документационном оформлении передачи.

151

ГРЕЧУХА В.Н. Организация и осуществление перевозок грузов...

Если груз находится в опломбированных вагонах, его передача осуществляется с проверкой исправности ЗПУ.

Взвешивание грузов при их передаче с одного вида транспорта на другой выполняется по требованию принимающей стороны (п. 1 ст. 107 КВВТ).

Взвешивание производится на вагонных весах или на товарных весах организациями, осуществляющими перевалку грузов в портах (п. 1 ст. 107 КВВТ). Взвешивание грузов производится в присутствии представителя организации транспорта смежного вида. Результаты проверки веса груза вписываются в книги взвешивания груза и скрепляются подписями сторон. При отсутствии весовых приборов передача грузов осуществляется согласно их массе, указанной в транспортной накладной.

Тарные и штучные грузы, принятые к перевозке по стандартному весу или по весу, указанному грузоотправителем на каждом грузовом месте или пакете массой, и прибывшие в пункт перевалки в исправной таре или пакетах, передаются с одного вида транспорта на другой без взвешивания, по количеству грузовых мест и в таком же порядке выдаются грузополучателю в пункте назначения.

При наличии признаков утраты, недостачи или повреждения (порчи) грузов они передаются в соответствии с их массой и фактическим состоянием (п. 2 ст. 107 КВВТ).

Передача грузов в опломбированных вагонах в пунктах перевалки грузов осуществляется с одновременной проверкой исправности установленных запорно-пломбиро- вочных устройств и соответствия сведений на них данным, указанным в перевозочных документах. В случае перевозки навалом угля, руды, сортового металла, соли их вес, определенный при погрузке по осадке судна или по объему, уточняется перевеской на вагонных весах в первом пункте передачи груза с одного вида транспорта на другой.

Подача вагонов на вагонные весы и уборка их с вагонных весов производятся средствами железной дороги (пе-

152

Глава 11. Перевозки грузов в прямом смешанном сообщении

ревозчика железнодорожного транспорта). При этом время на подачу вагонов на весы, взвешивание и уборку их с весов в срок погрузки или выгрузки не включаются.

При недогрузке или перегрузке грузов, перевозимых насыпью, вагоны подаются к складам порта (пристани) для догрузки или отгрузки. Догрузка или отгрузка этих грузов производится портом (пристанью) у вагонных весов без подачи вагонов к пунктам погрузки. Для этого у вагонных весов в порту (пристани) должны быть отведены бесплатно так называемые дозировочные площадки.

В случае обнаружения в процессе передачи груза его недостачи, повреждения (порчи), неправильного наименования в транспортных документах составляется коммерческий акт. В нем фиксируется несоответствие массы груза, количества грузовых мест, наименования груза данным, указанным в перевозочных документах, а также характер повреждения (порчи) груза. Копия коммерческого акта сдающая сторона передает принимающей стороне до оформления передаточной ведомости. При составлении передаточной ведомости в ней указывается номер и дата коммерческого акта.

Если при передаче груза будут обнаружены повреждения тары или упаковки, то принимающая сторона вправе потребовать вскрытия неисправных мест и проверки содержимого. В случае если в связи с указанной неисправностью ранее был составлен коммерческий акт и при проверке груза не выявлены расхождения с данными этого коммерческого акта, об этом делаются отметки в передаточной ведомости и ранее составленном коммерческом акте.

Оформляется передача груза составлением передаточной ведомости. Ее форма приводится в Правилах перевозок в прямом смешанном сообщении. Передаточная ведомость составляется сдающей стороной в четырех экземплярах по два экземпляра для каждой из сторон.

Указанными правилами установлены два варианта предъявления передаточной ведомости после ее составле-

153

ГРЕЧУХА В.Н. Организация и осуществление перевозок грузов...

ния (параграф 35). В соответствии с первым вариантом она предъявляется:

•на грузы, погруженные портом (пристанью) в поданные вагоны, — в момент передачи железной дороге (перевозчику железнодорожного транспорта) груженых вагонов вместе с перевозочными документами;

•на грузы, не отгруженные портом (пристанью) вследствие неподачи дорогой (перевозчиком) вагонов по заявке порта или пристани в пределах среднесуточной или сгущенной нормы перевалки, — немедленно после окончания отчетных суток, но не позднее 20 часов.

Данная передаточная ведомость является документом, удостоверяющим наличие груза, подготовленного портом (пристанью) к передаче железной дороге (перевозчику железнодорожного транспорта).

По второму варианту передаточная ведомость предъявляется:

•на груженые вагоны, передаваемые железной дорогой (перевозчиком железнодорожного транспорта) порту (пристани) под разгрузку, — одновременно с подачей вагонов к местам разгрузки;

•на груженые вагоны, не принятые портом (пристанью) по уведомлению станции (перевозчика железнодорожного транспорта) в пределах среднесуточной или сгущенной нормы перевалки, — немедленно после окончания отчетных суток, но не позднее 20 часов.

Эта передаточная ведомость является документом, удостоверяющим наличие груза, подготовленного к передаче железной дорогой (перевозчиком железнодорожного транспорта) порту (пристани).

Сдающая и принимающая стороны обязаны расписаться на всех четырех экземплярах передаточной ведомости и наложить штемпели календарным днем их предъявления.

Форма узлового соглашения. Соглашение имеет про-

стую письменную форму. В нем должны содержаться данные относительно режима работы перевалочного пункта,

154

Глава 11. Перевозки грузов в прямом смешанном сообщении

порядка подачи и расстановки вагонов, приема-сдачи груза, его взвешивания и порядка перевалки.

Срок узлового соглашения. В соответствии с транс-

портными законами узловое соглашение заключается сроком на пять лет (п. 2 ст. 112 КВВТ). В случае изменения технического оснащения либо технологии порта перевалки грузов узловое соглашение по предложению одной из сторон может быть полностью или частично пересмотрено до истечения срока его действия.

11.4. Ответственность за нарушения обязательств по перевозке в прямом смешанном сообщении

Ответственность за несохранность груза. Транспорт-

ное законодательство, регулирующее ответственность за несохранность груза, перевозимого в прямом смешанном сообщении, закрепляет три принципиальные положения. Согласно первому ответственность за несохранность груза до передачи его с транспорта одного вида на транспорт другого вида лежит на стороне, передающей груз, после же передачи — на стороне, принявшей груз (п. 1 ст. 114 КВВТ). В соответствии со вторым положением ответственность транспортных организаций (соперевозчиков) за несохранность груза, принятого для перевозки в прямом смешанном сообщении, определяется соответствующими транспортными уставами и кодексами (п. 2 ст. 114 КВВТ). Другими словами, каждый соперевозчик отвечает по своему транспортному закону. Третье положение заключается в том, что при установлении вины организаций внутреннего водного транспорта и организаций транспорта других видов (соперевозчика) в утрате, недостаче или повреждении (порче) груза ответственность несут указанные организации (п. 2 ст. 114 КВВТ). Доказательством вины обычно служит коммерческий акт, составленный в пункте перевалки при обнаружении признаков несохранности грузов. В свое время

155

ГРЕЧУХА В.Н. Организация и осуществление перевозок грузов...

на этот счет дал разъяснение Государственный арбитраж

СССР. В п. 10 Инструктивных указаний от 30 июня 1976 г. № 4-1-23 «О практике разрешения споров, возникших из перевозок грузов в прямом смешанном железнодорож- но-водном сообщении» государственным арбитражам рекомендовалось при разрешении споров исходить из того, что согласно правилам перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении в случаях, когда утрата, недостача, порча и повреждение груза были установлены в пункте назначения, ответственность за несохранность груза может быть возложена на предыдущего перевозчика только при наличии коммерческого акта, составленного в пункте перевалки.

Ответственность за просрочку доставки груза наступает лишь при условии нарушения общего срока доставки груза в прямом смешанном сообщении. Транспортные законы по-разному регулируют вопрос о том, кто из соперевозчиков в этом случае несет ответственность. В соответствии с УЖТ им является перевозчик транспорта соответствующего вида, выдавший груз (ст. 75), а КВВТ возлагает ее на сторону, по вине которой допущена такая просрочка (п. 1

ст. 109).

Существуют различия и в применяемых санкциях. В отличие от других транспортных законов КВВТ не содержит нормы, устанавливающей санкции за просрочку при перевозке груза в прямом смешанном сообщении. Поэтому следует руководствоваться п. 1 ст. 116 КВВТ, закрепляющем санкции к перевозчику при несоблюдении срока доставки груза в обычной перевозке. Это пеня в размере 9 % провозной платы за каждые сутки просрочки, но не более 50 % платы за провоз груза внутренним водным транспортом (п. 1 ст. 116 КВВТ). Такие же санкции установлены УЖТ, но за просрочку доставки груза в прямом смешанном сообщении и в размере платы за перевозку (ст. 97 УЖТ).

156

Глава 11. Перевозки грузов в прямом смешанном сообщении

По автомобильному и воздушному законодательству — это штраф. УАТГНЭТ определяет его в размере 9 % провозной платы за каждые сутки просрочки, но не более чем в размере платы за перевозку груза (ч. 11 ст. 34). ВК закрепляет штраф в 25 % установленного федеральным законом МРОТ за каждый час просрочки, но не более чем 50 % провозной платы (ст. 120).

Не является просрочкой случай, когда один из соперевозчиков нарушил установленный для него срок перевозки, но общий срок доставки груза соблюден за счет досрочной доставки груза последующими соперевозчиками.

Понятно, что эти соперевозчики понесли определенные дополнительные расходы, которые должны быть им возмещены, но на законодательном уровне этот вопрос не урегулирован. На практике вопрос компенсации затрат решается либо в добровольном порядке, либо путем искового производства.

Ответственность за нарушение обязательств по уз-

ловым соглашениям. Транспортными законами установлена ответственность по обязательствам из узловых соглашений только за невыполнение норм перевалки груза и за простой транспортного средства. Хотя, как показывает практика, стороны допускают нарушения обязательств, за которые ответственность не предусмотрена, например такие как несоблюдение режима работы перевалочного пункта, необеспечение фронта погрузки и выгрузки груза, несоблюдение порядка приема, сдачи и взвешивания груза, нарушение правил передачи информации о подходе груза к перевалочному пункту и др. Очевидно, в проекте федерального закона о прямых смешанных (комбинированных) перевозках не следует ограничиваться установлением ответственности лишь за невыполнение норм перевалки и

простоя транспортного средства.

Ответственность за невыполнение норм перевалки груза. КВВТ устанавливает ответственность за невыполнение норм перевалки груза в виде штрафа. В соответствии с

157

ГРЕЧУХА В.Н. Организация и осуществление перевозок грузов...

п. 3 ст. 114 КВВТ размеры штрафов за невыполнение нормы перевалки грузов, перевозки которых осуществляются

впрямом смешанном железнодорожно-водном сообщении, представлены следующими группами:

1)в отношении грузов, перевозки которых установлены

ввагонах и тоннах, — 0,1 МРОТ за каждую тонну груза;

2)в отношении грузов, перевозки которых установлены

вконтейнерах, — 0,5 МРОТ за каждый контейнер массой брутто до 5 тонн включительно, 1 МРОТ за каждый контейнер массой брутто от 5 до 10 тонн включительно, 2 МРОТ за каждый контейнер массой брутто свыше 10 тонн;

3)в отношении грузов, перевозки которых установлены только в вагонах, за исключением рефрижераторных вагонов и транспортеров, — 5 МРОТ за каждый вагон независимо от рода и количества осей;

4)в отношении грузов, перевозки которых осуществляются в рефрижераторных вагонах и транспортерах, — 0,2 МРОТ за каждую тонну груза в отношении грузов, перевозки которых установлены в вагонах и тоннах, и 7 МРОТ за каждый вагон в отношении грузов, перевозки которых установлены в вагонах.

Совсем иные санкции установлены КВВТ за невыполнение нормы перевалки грузов с морского транспорта на внутренний водный транспорт и с внутреннего водного транспорта на морской. Штраф в этих случаях равен 3 МРОТ за каждую тонну груза.

Транспортными законами закреплены основания освобождения перевозчиков, организаций, осуществляющих перевалку грузов, от ответственности за невыполнение нормы перевалки грузов (п. 4 ст. 114 КВВТ). К таким основаниям относятся:

1)обстоятельства непреодолимой силы, военные действия, эпидемии или иные обстоятельства, которые препятствуют перевалке грузов и при которых запрещено вы-

полнять операции по погрузке, выгрузке грузов, а также аварии в транспортных организациях;

2) прекращение или ограничение в установленном порядке перевозок грузов;

158

Глава 11. Перевозки грузов в прямом смешанном сообщении

3) перевыполнение или восполнение в течение первой или второй половины месяца недогрузов в соответствии с нормой перевалки.

Ответственность за простой транспортного средства.

Транспортными законами урегулирована ответственность за простой речных судов. В соответствии с п. 6 ст. 114 КВВТ при простое самоходного судна у причала сверх сроков, установленных узловым соглашением, в связи с неподачей вагонов в количестве, установленном этим соглашением для перевалки грузов с данного судна непосредственно в вагоны, железная дорога (перевозчик железнодорожного транспорта) уплачивает штраф в размере 0,06 МРОТ за каждую тонну не перегруженного с указанного судна груза за каждые сутки в отдельности.

В случае простоя несамоходного судна штраф снижается в два раза, а при простое рефрижераторного судна — увеличивается в два раза.

Вопросы и задания для самоконтроля

1.Какие перевозки относятся к перевозкам в прямом смешанном сообщении?

2.В каких нормативных актах регламентируется осуществление перевозок в прямом смешанном сообщении?

3.Назовите особенности договора перевозки в прямом смешанном сообщении.

4.Что представляет собой перевалочная операция?

5.Кто может быть участником перевалочной операции?

6.Какова правовая природа узлового соглашения?

7.Какие основные условия вырабатывают стороны при заключении узлового соглашения?

8.Каковы особенности ответственности по обязательствам, вытекающим из договора перевозки груза в прямом смешанном сообщении?

159

ГЛАВА 12. БУКСИРОВКА СУДОВ, ПЛОТОВ

ИИНЫХ ПЛАВУЧИХ ОБЪЕКТОВ

12.1.Понятие буксировки, ее виды

Буксировке судов, плотов и иных плавучих объектов посвящена гл. 12 КВВТ. Буксировка осуществляется на основании договора. По этому договору одна сторона (буксировщик) обязуется своевременно и в сохранности отбуксировать судно, плот или иной плавучий объект в порт назначения с соблюдением условий буксировки и сдать его получателю, указанному в транспортной накладной, а другая сторона (отправитель) обязуется предъявить буксируемый объект для буксировки и оплатить ее (п. 1 ст. 88 КВВТ).

Существует две разновидности договора буксировки: договор буксировки судна, иного плавучего объекта на расстояние и договор буксировки по выполнению работ на рейде порта. К работам на рейде порта относятся разворот судна, его швартовка, перестановка с одного причала на другой, выполнение иных маневров.

Этот договор роднит с договором перевозки груза характер и цель выполняемых действий, а также использование транспорта. И там и там осуществляется перемещение объекта в пространстве с целью доставки в конечный пункт и вручения его получателю. Перемещение объекта в обоих случаях осуществляется с помощью транспортного средства.

Принципиальное отличие договора буксировки от договора перевозки заключается в том, что при буксировке объект перемещения остается во владении отправителя, так как буксируемый объект предъявляется для буксировки укомплектованный экипажем отправителя. Члены эки-

160