Организация и осуществление перевозок грузов и пассажиров внутренним водным транспортом. Учебник

Глава 10. Перевозки грузов внутренним водным транспортом

отправителя предоставить судно, пригодное для перевозки предъявляемого груза (п. 4 ст. 73 КВВТ).

На перевозчика возлагаются обязанности, связанные с подачей в установленное время судна и контейнеров в порт погрузки к указанному месту погрузки. Так, он должен известить грузоотправителя о времени прибытия судна в порт не позднее чем за 24 часа до прибытия. Кроме того, он обязан сообщить грузоотправителю о времени подачи судна под погрузку груза не позднее чем за 6 часов до подачи. В тех случаях, когда судно подано без извещения о времени его подачи или с нарушением установленных сроков извещения, к нормативному времени погрузки судна добавляется время на подготовку к погрузочным работам продолжительностью не более чем 6 часов.

Обязанностью грузоотправителя является указание перевозчику места, к которому должно быть подано судно под погрузку. Эту информацию следует передать не позднее чем через два часа с момента извещения о времени прибытия судна. В КВВТ установлены особые требования, которым должно отвечать место погрузки. Оно должно быть пригодным для погрузки и вместе с тем не должно представлять опасность для судна и его экипажа. При несоответствии указанным требованиям грузоотправитель обязан указать другое место. Все расходы, связанные с изменением места подачи судна, несет грузоотправитель.

Подготовка груза к перевозке. До предъявления груза для перевозки грузоотправитель обязан подготовить его таким образом, чтобы обеспечить, во-первых, безопасность перевозки, во-вторых, сохранность груза, судна и контейнеров (п. 23 проекта Правил).

Подготовка груза к перевозке зависит от вида отправки, характера груза и других факторов. Перевозка грузов на внутреннем водном транспорте осуществляется судовыми, сборными и мелкими отправками.

Судовой отправкой считается партия груза одного наименования или одного массового груза (угля одной марки,

111

ГРЕЧУХА В.Н. Организация и осуществление перевозок грузов...

леса одного сортамента, соли одного сорта и т. п.), предъявленного к погрузке по одной и более накладным в одном пункте отправления, или в один порт (пристань) назначения, или в один пункт для передачи смежному виду транспорта в количестве, достаточном для полной загрузки судна, если не требуется отделять в судне одну партию груза от другой.

Сборная отправка — это предъявляемая к перевозке по одной накладной партия груза массой более 20 тонн, но в недостаточном количестве для полной загрузки судна. Отправка также считается сборной, когда:

•судно загружается полностью грузами разного наименования или грузами одного наименования, но в разные пункты назначения;

•загружается целое судно однородным грузом в один пункт назначения, но разным получателям с отделением одной партии груза от другой;

•предоставляется судно для загрузки грузами в разных пунктах отправления в один пункт назначения или передачи смежному виду транспорта;

•одним отправителем предъявляются партии груза разного наименования с общей массой более 20 тонн по одной накладной в один пункт назначения, независимо от того, что масса отдельных наименований грузов может быть менее 20 тонн.

Мелкой отправкой является партия груза, предъявляемого к перевозке по одной накладной, массой менее 20 тонн.

Как видим, в одних случаях перевозится груз одного наименования или однородный, в других — грузы разных наименований. Их совместная перевозка требует соблюдения соответствующих условий затаривания, размещения на судне, крепления, отделения одного вида груза от другого

ит. п.

При подготовке груза к перевозке устанавливаются требования максимального использования грузоподъемно-

112

Глава 10. Перевозки грузов внутренним водным транспортом

сти и грузовместимости транспортного средства и удобства погрузочно-разгрузочных работ (п. 25 проекта Правил). С учетом этого штучные грузы мелкими местами объединяются грузоотправителем в более крупные места путем увязки в пакеты, связки или упаковки в соответствующую тару.

Для предъявления к перевозке тарно-упаковочных и штучных грузов каждое грузовое место должно быть замаркировано (п. 4 ст. 69 КВВТ). Маркировка включает следующие данные: наименование грузоотправителя и грузополучателя, наименование порта (пристани) отправления и назначения, количество грузовых мест в партии, массы брутто и нетто грузового места, габаритные размеры, если они свыше одного метра, объем грузового места, надписи транспортных организаций.

Предъявляя груз для перевозки, грузоотправитель долженпредоставитьперевозчикунеобходимуюдокументацию на груз. В целях идентификации груза грузоотправитель обязан приложить к транспортной накладной сертификаты, паспорта качества, удостоверения и другие документы, характеризующие груз, перечень которых установлен нормативными правовым актами.

Передача и прием груза к перевозке. При передаче груза для перевозки определяется его масса путем взвешивания, расчетным путем, по обмеру, условно, по стандарту или трафарету и по осадке судна (п. 1 ст. 70 КВВТ). Как видим, наряду с известными способами определения массы груза применяется и такой специфический способ, как определение массы груза по осадке судна. Вполне понятно, что к нему прибегают, если предъявлен груз значительной массы. Необходимо иметь в виду, что масса груза по осадке судна определяется грузоотправителем совместно с перевозчиком (п. 53 проекта Правил).

Применение того или иного способа определения массы груза зависит во многом от его характера. Так, масса нерудных строительных материалов, автомобилей, лесоматериалов, живности и других специфических грузов определяется, как правило, расчетным путем, по обмеру,

113

ГРЕЧУХА В.Н. Организация и осуществление перевозок грузов...

условно или по осадке судна. Масса зерновых хлебных грузов, предъявляемых насыпью при погрузке в судно, определяется грузоотправителем на элеваторных весах с участием представителя порта (пристани). Прием к перевозке круглого леса, рудничного долготья, шпал и дровяного долготья, предъявляемых в неупакованном виде и выложенных на палубе или открытом судне в штабелях, производится по количеству штабелей. Масса груза указывается в транспортной накладной, дорожной ведомости и в акте погрузки-разгрузки судна.

Прием груза к перевозке осуществляется на причале по накладной при наличии разрешения (визы) на ввоз груза в порт (пристань) или погрузку в судно. К накладной прилагаются все необходимые документы.

Груз принимается путем наружного осмотра тары (упаковки) или самого груза, если он перевозится без тары или упаковки. Проверяется исправность тары или упаковки, пригодность к перевозке груза, перевозимого без тары и упаковки, наличие и правильность маркировки, оттисков пломб и соответствия их данным, указанным в транспортной накладной.

В случае обнаружения недостатков, вызывающих опасения утраты, порчи, недостачи или повреждения груза в пути, груз к перевозке не принимается до устранения указанных недостатков. Если выявлены иные недостатки тары, упаковки или груза, грузоотправитель должен сделать отметку об этом в транспортной накладной.

Погрузка груза. В отличие от других транспортных законов, КВВТ предоставляет сторонам право определять, кто будетосуществлятьпогрузкугруза1. Какуказановп. 6 ст. 73, погрузка груза осуществляется перевозчиком или грузоотправителем в порядке, предусмотренном договором, если

1 Так, УАТГНЭТ возлагает обязанность по погрузке груза на грузоотправителя (ч. 8 ст. 11), по УЖТ погрузку груза в вагоны обеспечивает грузоотправитель, а погрузку груженых контейнеров в вагоны обеспечивает перевозчик за счет грузополучателя (ст. 21).

114

Глава 10. Перевозки грузов внутренним водным транспортом

иное не установлено правилами перевозок грузов. Лишь погрузка груза в контейнер осуществляется грузоотправителем. Погрузочные работы должны выполняться в соответствии с установленными судо-часовыми нормативами.

Загруженные трюмы и контейнеры должны быть опломбированы. Как правило, их пломбирование осуществляет та сторона договора, которая выполняла погрузочные работы. Однако КВВТ содержит оговорку, относящуюся к перевозчику, в соответствии с которой загруженные трюмы судов могут быть опломбированы перевозчиком по его усмотрению, если погрузка груза осуществляется им (п. 1 ст. 74).

Груз считается принятым к перевозке с момента выдачи перевозчиком грузоотправителю квитанции о приеме груза, которая вручается после внесения им причитающихся провозных платежей и сборов. Как указано в проекте Правил, груз считается принятым к перевозке с момента подписания капитаном судна выпущенных грузоотправителем транспортных документов (п. 66). Дата приема груза к перевозке удостоверяется наложением календарного штемпеля порта (пристани) отправления на транспортной накладной, дорожной ведомости и квитанции.

Деятельность внутреннего водного транспорта связана с периодами навигации. Поэтому нередки ситуации, когда грузы принимаются с условием хранения их на складах в пунктах отправления или перевалки до открытия навигации. Об этом в накладной, дорожной ведомости и квитанции делается специальная отметка.

10.2. Договор перевозки груза внутренним водным транспортом

Определение договора перевозки груза внутренним водным транспортом дается в ст. 67 КВВТ. Согласно этому определению договором перевозки груза является соглашение, по которому «перевозчик обязуется своевременно

115

ГРЕЧУХА В.Н. Организация и осуществление перевозок грузов...

и в сохранности доставить вверенный ему грузоотправителем груз в пункт назначения с соблюдением условий его перевозки и выдать груз грузополучателю или управомоченному на получение груза лицу, а грузоотправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату».

Приведенная дефиниция является попыткой отойти от классического определения договора перевозки груза, сформулированного в ст. 785 ГК. Однако вряд ли можно признать ее удачной. Статья 67 КВВТ дополнительно вводит такие два требования к обязанностям перевозчика, как «своевременно и в сохранности доставить» груз и осуществить его доставку «с соблюдением условий его перевозки». По сути, они представляют собой детализацию требований к действиям перевозчика по надлежащему исполнению им своих договорных обязательств.

В связи с этим возникает вопрос: почему акцентирование внимания на надлежащем исполнении обязательств коснулось только перевозчика и не затронуло грузоотправителя? Здесь, безусловно, налицо несбалансированность требований к обязательствам сторон договора перевозки груза. Но главное даже не в этом, а в том, насколько оправданно указание в определении договора перевозки груза на надлежащее его исполнение перевозчиком. Вряд ли можно считать такой подход продуктивным. Дело в том, что надлежащее исполнение договорных обязательств сторонами презюмируется. Об этом достаточно четко сказано в ГК (ст. 309). Поэтому лишено смысла указание на надлежащее исполнение обязательств сторонами каждый раз при формулировке определения того или иного договора.

Другой аспект, касающийся нецелесообразности такой формулировки определения договора перевозки груза, как в ст. 67 КВВТ, заключается в следующем. Требование по своевременной и сохранной доставке груза, по сути, поглощается требованием соблюдения условий перевозки груза. Ведь соблюдение условий перевозки груза — это главным

116

Глава 10. Перевозки грузов внутренним водным транспортом

образом своевременная и сохранная доставка его в пункт назначения. Следовательно, в определении, по сути, повторяется основное требование к действиям перевозчика.

Стороны договора. Перевозчиком по договору перевозки груза внутренним водным транспортом может быть только юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию в указанных законом случаях.

Упоминание о лицензировании перевозочной деятельности в КВВТ содержится лишь в определении перевозчика, которыйосуществляетперевозкитранспортомобщегопользования. В соответствии с п. 2 ст. 66 перевозчик (коммерческая организация, индивидуальный предприниматель), осуществляющий перевозки грузов на внутреннем водном транспорте в соответствии с федеральным законом, иными нормативными правовыми актами и выданной ему лицензией по обращению любого физического или юридического лица, является перевозчиком общего пользования. Вместе с тем Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. от 7 февраля 2013 г. № 185-ФЗ) устанавливает лицензирование деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом только опасных грузов (п. 21 ч. 1 ст. 12). Закрепленное

вКВВТ его наименование — «перевозчик общего пользования» — нельзя признать удачным. Исходя из смысла ст. 789 ГК, регулирующей перевозку транспортом общего пользования, более точным было бы употребление термина «перевозчик, осуществляющий перевозку транспортом общего пользования».

Вст. 3 КВВТ, содержащей основные понятия, отсутствует определение второй стороны договора перевозки груза — грузоотправителя. Вместе с тем КВВТ содержит важное положение о том, что им могут быть физические лица. Речь идет о перевозке грузов для личных (бытовых) нужд граждан (п. 1 ст. 66 КВВТ). При перевозках грузов

виных целях грузоотправителем выступает юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.

117

ГРЕЧУХА В.Н. Организация и осуществление перевозок грузов...

Предмет договора перевозки груза внутренним водным транспортом не имеет принципиальных отличий от аналогичных договоров на других видах транспорта. Он заключается в услугах по перевозке груза. Имеется специфика, касающаяся такого составного элемента услуги по перевозке груза, как услуга, связанная с его хранением.

Как и на других видах транспорта, прибывший груз хранится в конечном пункте бесплатно в течение суток, не считая дня прибытия груза. Однако в случаях, если в порту назначения нет помещений, пригодных для хранения груза, и грузополучатель не востребовал его, хотя и был своевременно извещен о прибытии груза, перевозчик может доставить этот груз и сдать на хранение за счет грузополучателя в ближайший порт, в котором имеются необходимые складские помещения. При этом все риски, связанные с грузом, несет грузополучатель.

СОДЕРЖАНИЕ ДОГОВОРА

Обязанности перевозчика. Особенность обязанно-

сти по доставке груза в срок заключается в том, что на нее могут повлиять ограничение или запрещение движения судов. Решение об ограничении или запрете их движения вправе принять бассейновые органы государственного управления на внутреннем водном транспорте. Основаниями для его принятия являются: непреодолимая сила, военные действия, объявление карантина, а также чрезмерное скопление грузов и судов в порту. Решение принимается в целях обеспечения безопасности судоходства, охраны жизни и здоровья людей, сохранности грузов. Кроме того, бассейновые органы государственного управления могут принять решение об ограничении осадки судов вследствие низких уровней воды на определенных участках или направлениях внутренних водных путей. О принятии указанных решений бассейновые органы информируют перевозчиков, грузоотпра-

118

Глава 10. Перевозки грузов внутренним водным транспортом

вителей, грузополучателей с указанием причин и сроков введения ограничений или запрещения движения судов.

При невозможности доставки принятого для перевозки груза в порт назначения или выдачи его указанному в транспортной накладной грузополучателю вследствие непреодолимой силы, военных действий, запрещения властей или иных не зависящих от перевозчика причин, он обязан уведомить об этом грузоотправителя, грузополучателя и организации, осуществляющие погрузоч- но-разгрузочные работы в портах отправления и назначения, с указанием причин, препятствующих доставке груза, и запросить распоряжение грузоотправителя, грузополучателя о том, как поступить с грузом. В случае если по истечении четырех суток перевозчик не получит распоряжение грузоотправителя, грузополучателя о том, как поступить с грузом, он вправе возвратить груз грузоотправителю или реализовать его.

Иные действия возлагаются на перевозчика, если судно было задержано в пути следования в связи с длительным препятствием продолжению рейса по причинам, не относящимся к непреодолимой силе, военным действиям, запрещению властей или иным не зависящим от перевозчика обстоятельствам. Их характер ставится законом в зависимость от того, был ли груз принят для перевозки до или после наступления срока прекращения обязательного приема груза для выполнения перевозки. Если он был принят до наступления срока прекращения обязательного приема груза для перевозки и судно было задержано в пути в связи с длительным препятствием продолжению рейса, перевозчик обязан по согласованию с грузоотправителем, грузополучателем обеспечить отправление его в порт или другой пункт назначения другим видом транспорта или реализовать груз в порядке, предусмотренном законом. Полученная сумма за вычетом причитающихся перевозчику платежей и расходов

119

ГРЕЧУХА В.Н. Организация и осуществление перевозок грузов...

на реализацию груза перечисляется грузополучателю в случае оплаты им стоимости перевозки груза или грузоотправителю в остальных случаях.

Если же груз, принятый после наступления срока прекращения обязательного приема груза для перевозки, был задержан в пути в связи с длительным препятствием продолжению рейса, и от грузоотправителя, грузополучателя в течение четырех суток не поступило распоряжение о том, как поступить с грузом, то перевозчик вправе по своему усмотрению за счет грузоотправителя, грузополучателя оставить его на хранение до появления возможности продолжения рейса, в том числе на судне в зимнее время года, или реализовать в установленном порядке.

Обязанности перевозчика на завершающем этапе перевозочного процесса касаются, во-первых, уведомления грузополучателя о прибывшем в его адрес грузе не позднее чем в 12 часов дня, следующего за днем прибытия. Эта обязанность возлагается на перевозчика лишь в случае, если выгрузку груза должен выполнить он (п. 1 ст. 79 КВВТ). Вместе с тем по договоренности с грузополучателем перевозчик предоставляет ему информацию о предстоящем прибытии судна с грузом. Срок и порядок уведомления определяется сторонами в соответствии с установленными правилами и фиксируется в письменном заявлении грузополучателя. Последний должен обеспечить круглосуточный прием извещений перевозчика.

Во-вторых, груз, прибывший в пункт назначения в исправном судне без признаков несохранности, выдается грузополучателю с проверкой им массы, если груз взвешивался при приеме для перевозки перевозчиком, и без проверки, если принимался к перевозке по массе, определенной грузоотправителем.

В-третьих, в случае прибытия груза на неисправном судне с признаками несохранности перевозчик обязан совместно с грузополучателем проверить массу груза.

120