Обществознание. Учебное пособие

т.д.). Субъективное право выступает как форма реализации объективного права, когда конкретные лица вступают в правовые отношения и наделяются правами и обязанностями231.

Субъект права – лицо (физическое или юридическое), обладающее по закону способностью иметь и осуществлять (непосредственно или через представителя) права и юридические обязанности (правосубъектностью).

Социальные функции права: регулятивная, охранительная, воспитательная, социального контроля, информационно-ориентирующая, культурно-историческая.

52. Норма права

Нормы права выступают в виде формально определенных правил, в которых фиксируются права и обязанности людей.

Норма права – установленное или санкционированное государством обязательное правило поведения, регулирующее общественные отношения232.

Норма права является правовым предписанием в форме закона, распоряжения, устава, объявленным обязательным в силу традиционного действия (обычное право) или государственного нормоустановления. Она делает возможной высшую степень фиксации и прогнозируемости социального поведения людей.

Признаки нормы права

1.Регулирует наиболее важные общественные отношения, представляющие ценность для общества.

2.Закрепляет типичные, часто повторяющиеся ситуации.

3.Является моделью идеального поведения субъектов права, исходя из интересов всего общества.

4.Носит общеобязательный характер для указанных в норме лиц..

5.Обеспечивается и охраняется государством, включая и принуждение.

6.Обладает формальной определенностью.

7.Имеет предоставительно-обязывающий характер (предоставляет субъектам юридические права и возлагает на них юридические обязанности).

8.Предполагает многократность применения233.

231Барихин А.Б. Указ. соч. С. 511.

232Там же. С. 405.

233Гамова А.М. Обществознание для будущих юристов. М.; Ростов н/Д., 2003. С. 183; Белокрылова О.С. Обществознание: пособие-репетитор. Ростов н/Д., 2010. С. 210.

101

Структура нормы права:

−гипотеза (указывает на круг лиц, которым адресована норма права, а также все условия и обстоятельства, при которых она реализуется);

−диспозиция (сущность нормы права, само правило поведения, которое состоит из правовых обязанностей участников правовых отношений);

−санкция (указание на меры государственного принуждения, которые применяются

кнарушителям нормы права).

Не следует смешивать норму права со статьей закона, так как норма может быть изложена в двух или нескольких статьях или даже в двух или нескольких законах. Но при этом гипотеза никогда не отрывается от диспозиции. Так, в статьях Конституции РФ санкции не сформулированы, но они содержатся в других нормативно-правовых актах, конкретизирующих положения Конституции РФ.

Логическое построение нормы права: «если…, то…, иначе…».

Пример 1. «В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным в соответствии с частью четвертой настоящей статьи, действует нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации» (ч. 6 ст. 76 Конституции РФ).

Пример 2. «Если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, распространены в средствах массовой информации, они должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации. Если указанные сведения содержатся в документе, исходящем от организации, такой документ подлежит замене или отзыву. Порядок опровержения в иных случаях устанавливается судом» (п. 2. ст. 152 Гражданского кодекса РФ).

Виды санкций:

-абсолютные (точно указывается размер неблагожелательных последствий);

-относительные (указаны границы неблагожелательных последствий от минимального до максимального размера);

-альтернативные (называются несколько неблагоприятных последствий, из которых правоприменитель выбирает одно).

Нормы права можно классифицировать по нескольким основаниям.

1. По выполняемым функциям:

-нормы-дефиниции – они определяют какое-либо правовое явление, субъект или объект права, например: «Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления» (ч. 1 ст. 1 Конституции РФ);

102

-нормы–принципы – это исходные начала, на которых строится все нормотворчество, например: «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ» (ч. 1 ст. 3 Конституции РФ);

-нормы–правила (определяющие конкретное поведение; таких норм права – большинство).

2. По отраслям права (нормы права административные, гражданские, уголовного права и т.д.).

3. По методу правового регулирования:

−нормы права по действию в пространстве (общего и местного действия);

−нормы права по действию во времени (постоянные и временные);

−нормы права по уровню, масштабу, охвату (общие и специальные);

4. По форме выражения предписания:

-управомочивающие (предоставляют возможность действовать);

-обязывающие (требуют определенного, должного поведения);

-запрещающие (устанавливают запреты на совершение каких-либо действий или бездействия)234.

Императивная норма права (лат. imperativus – повелительный) устанавливается законом и является обязательной для субъекта права; она содержит властные предписания, отступления от которых не допускаются.

Диспозитивная норма права (лат. dispositivus – распоряжающийся) предоставляет субъектам права возможность самим решать вопрос об объеме и характере своих прав и обязанностей.

Пример. «Риск случайной гибели или случайного повреждения товара, проданного во время его нахождения в пути, переходит на покупателя с момента заключения договора купли-продажи, если иное не предусмотрено таким договором или обычаями делового оборота») (п.2 ст. 459 Гражданского кодекса РФ).

53. Система права. Источники права

Система права − строение национального права, заключающееся в разделении единых по назначению в обществе и внутренне согласованных норм на определенные части, называемые отраслями и институтами права235. Она является сложным многоуровневым комплексом.

234Барихин А.Б. Указ. соч. С. 405.

235Барихин А.Б. Указ. соч. С. 628.

103

Следует отличать систему права (деление юридических норм на отрасли и институты права) от системы законодательства (деление совокупности нормативно-правовых актов на определенные части).

Источники права – это формы закрепления (внешнего выражения) правовых норм236. Они являются официальными формами изложения норм права, которые придают таким формам общеобязательную силу237. К источникам права относят действующие в государстве официальные документы, устанавливающие или санкционирующие нормы права; внешние формы выражения правотворческой деятельности государства, с помощью которой воля законодателя становится обязательной для исполнения238.

Виды источников права в современных правовых системах: нормативно-правовые акты, правовые обычаи, судебные прецеденты, международные договоры.

Нормативно-правовой акт − официально изданный акт компетентных органов, либо акт, принятый всеми гражданами, который устанавливает, изменяет либо отменяет нормы права.

Основные виды нормативно-правовых актов − законы, подзаконные акты, международные договоры и нормы международного права, муниципальные и корпоративные нормативные акты.

Закон (в широком смысле) − все нормативно-правовые акты в целом, все установленные государством общеобязательные правила.

Закон (в юридическом смысле) − нормативный акт, принятый высшим представительным (законодательным) органом государственной власти либо населением на референдуме, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения с точки зрения интересов и потребностей населения. Закон – основа системы права государства239.

Законность − точное и неукоснительное соблюдение норм права, строгое и полное осуществление предписаний законов и основанных на них правовых актов всеми субъектами права: гражданами, должностными лицами, государственными органами, организациями, государством240.

Законодательство − форма выражения объективного права; весь комплекс издаваемых правотворческими органами нормативных актов, важнейшим из которых является закон.

236Румянцев О.Г., Додонов В.Н. Юридический энциклопедический словарь. М., 1987. С. 129.

237Мушинский В.О. Указ. соч. С. 227.

238Гамова А.М. Указ. соч. С. 191.

239Барихин А.Б. Указ. соч. С .202.

240Барихин А.Б. Указ соч. С. 204.

104

В узком смысле законодательство − это законодательные акты государства и нормативные решения правительства. В РФ понятием «законодательство» охватываются (на федеральном уровне):

-Конституция РФ;

-федеральные конституционные законы;

-федеральные законы;

-постановления палат Федерального Собрания;

-Указы Президента РФ;

-постановления Правительства РФ241.

Виды законов (на федеральном уровне в России): Конституция РФ, федеральный конституционный закон, федеральный закон (включая кодексы по отраслям права).

Международные договоры, заключенные и ратифицированные РФ, а также общепризнанные принципы и нормы международного права являются источниками права в РФ. Их юридическая сила выше юридической силы законов РФ.

Муниципальные нормативные акты принимаются муниципальными органами самоуправления (например, постановление о правилах проезда в общественном транспорте).

Корпоративные нормативные акты принимаются отдельными предприятиями, учреждениями и регулируют их деятельность (например, устав акционерного общества).

Подзаконный акт − правовой акт органа государственной власти, имеющий более низкую юридическую силу, чем закон. Правовой акт принимается на основании и во исполнение закона. В РФ на федеральном уровне к подзаконному акту относятся: указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, акты Центрального Банка России, государственных комитетов и других органов исполнительной власти, а также постановления палат Федерального Собрания, решения судов и арбитражных судов242.

Судебный прецедент (лат praecedentis − предшествующий) − вынесенное судом по конкретному делу решение, обоснование которого становится правилом, обязательным для всех судов той же или низшей инстанции при рассмотрении аналогичного дела. В настоящее время этот источник права используется в Великобритании, Канаде, Австралии, в большинстве штатов США. В РФ судебный прецедент не признан источником права. Однако элементы судебного прецедента прослеживаются, например, в деятельности Конституционного Суда РФ, который выносит постановления об антиконституционности какого-либо закона только один раз, а при последующих обращениях в суд (касающихся того

241Барихин А.Б. Указ соч. С. 205.

242Там же. С. 488.

105

данной отрасли права. Так, ГК состоит из разделов: общие положения о субъектах гражданского права, сделках, представительстве и исковой давности; право собственности и другие вещные права; общие положения обязательственного права246.

Институт права – обособленная группа взаимосвязанных юридических норм, регулирующих однородные общественные отношения и входящих в соответствующую отрасль права. По сравнению с нормами права институты являются более емкими по своему характеру и содержанию составными частями системы права, находясь в его структуре между нормами и отраслями247.

В трудовом праве можно выделить институты, связанные с заключением и действием трудовых договоров, институт заработной платы, институт трудовой дисциплины т.д. Гражданское право делится на институты права собственности, обязательственного права, авторского права, права наследования и др.

Есть случаи, когда одни и те же общественные отношения регулируются нормами различных отраслей права. В результате формируются институты права, вбирающие нормы нескольких отраслей.

Существует также деление системы права на публичное и частное.

Частное право охватывает те отрасли права, которые обеспечивают частные интересы, независимость и инициативу индивидуальных собственников и корпораций в их имущественной деятельности и в личных отношениях. К нему относится гражданское, семейное, трудовое право.

Публичное право включает отрасли права, регулирующие отношения общества и государства с гражданами и организациями. Его нормы связаны с обеспечением совокупных интересов всего общества. К публичному праву относится конституционное, административное, финансовое, уголовное и другие отрасли права.

55. Конституционное право

Конституционное право − ведущая отрасль и основа российской правовой системы. Нормы конституционного права регулируют основные принципы социальноэкономического, политического и территориального устройства государства, порядка его отношений с институтами гражданского общества, осуществление основных прав и свобод человека и гражданина в РФ и определяют систему органов государственной власти248.

246Румянцев О.Г., Додонов В.Н. Указ. соч. С. 133.

247Там же. С. 121-122.

248Барихин А.Б. Указ. соч. С. 278.

107

ВРоссийской Федерации и ряде других стран для обозначения этой отрасли права используют также термин «государственное право».

Вотличие от других отраслей права, регулирующих общественные отношения преимущественно в какой-либо одной сфере общественной жизни, конституционное право отличается только ему присущей широтой. Оно воздействует на общественные отношения,

складывающиеся одновременно в целом ряде областей жизни общества и государства: в экономике, политике, социальной, духовной сфере.

Конституционное право закрепляет, регулирует, стимулирует сложившиеся или возникающие основы экономической, политической, социальной систем и духовной жизни общества, правового статуса личности. Его предметом являются все те общественные отношения, которые складываются (независимо от сферы их возникновения и развития) между различными субъектами по поводу факта принадлежности государственной власти, форм и способов ее организации и реализации.

Всодержание конституционного права включаются также отношения, возникающие между государственной властью в лице государства, его органов и должностных лиц, с одной стороны, и другими субъектами конституционно-правовых отношений (социальные общности, общественно-политические объединения, коллективы, граждане, лица без гражданства, иностранные граждане) – с другой.

Конституционное право:

- закрепляет основы общественного и государственного строя, основы местного самоуправления;

- определяет правовые основы экономической системы и формы собственности; - определяет порядок формирования различных органов государства и их структуру;

- закрепляет основные (конституционные) права и свободы граждан и их конституционные обязанности;

- в законодательном порядке устанавливает формы организации государственной власти (форму правления и форму государственного устройства);

- провозглашает и закрепляет идеологический плюрализм и другие принципы духовной жизни общества249.

Преобладающим методом правового регулирования с помощью норм конституционного права является императивный метод – метод властных предписаний.

Всистеме источников конституционного права выделяют три уровня.

1. Правовые акты, относящиеся к федеральному законодательству: федеральные конституционные законы, федеральные (текущие) законы, некоторые указы Президента РФ,

108

постановления Правительства РФ, ряд нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, постановления Конституционного Суда РФ и др.

2.Правовые акты субъектов федерации: конституции республик, уставы других субъектов федерации, обычные законы субъектов федерации, правовые акты высших должностных лиц субъектов федерации, отдельные акты региональных органов исполнительной власти.

3.Отдельные акты органов местного самоуправления.

Особую группу источников конституционного права РФ составляют международные договоры, одной их сторон которых является Россия, а также отдельные акты международных организаций.

Центральное место в системе источников конституционного права занимает Конституция Российской Федерации. Она обладает высшей юридической силой на всей территории страны. На ее основе и в строгом соответствии с ее принципами и нормами строится все остальное российское законодательство.

Основные принципы конституционного права в РФ:

-республиканская форма правления;

-народный суверенитет;

-приоритет и нерушимость прав и свобод человека и гражданина;

-разделение властей;

-федерализм.

56.Административное право

Административное право − комплексная отрасль права, регулирующая общественные отношения, возникающие в процессе организации и исполнительнораспорядительной деятельности органов государственного управления. Нормы административного права включают правила организации (создания, реорганизации, ликвидации) государственных органов (например, Правительства РФ, министерств, органов местного самоуправления), обязанности и права этих органов и их служащих; нормы, обеспечивающие соблюдение и охрану общественного порядка и др.250

Источники административного права:

-Конституция РФ;

-Кодекс РФ об административных правонарушениях;

109

-федеральные законы, устанавливающие статус и компетенцию органов государственной власти;

-законы субъектов РФ об административных правонарушениях и др. Административное законодательство находится в совместном ведении Российской

Федерации и субъектов РФ251.

Административные правоотношения характеризуются тем, что одной стороной в них является орган государственного управления или его должностное лицо, а другой стороной могут быть как государственные органы или должностные лица, так и отдельные лица (граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства), общественные организации, различные общества и т.д.

Субъекты административно-правовых отношений – физические и юридические лица, которые участвуют в реализации функций исполнительной власти в соответствии с нормами, установленными административным законодательством.

Нормы административного права регулируют общественные отношения, направленные на формирование государственных органов и установление их правового статуса, укрепление взаимосвязей между субъектами и объектами административных правоотношений, защиту прав граждан, охрану установленного правопорядка.

Административное правонарушение – противоправное виновное действие

(бездействие) физического или юридического лица, за которое действующим Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. Административное правонарушение посягает на установленный законом государственный или общественный порядок, на отношения, складывающиеся в процессе исполнительной и распорядительной деятельности государственных органов (например, нарушение правил противопожарной безопасности, санитарной гигиены, безбилетный проезд в общественном транспорте)252.

Признаки административного правонарушения: деяние (действие или бездействие); его противоправность; его виновность; причинная связь между противоправным деянием и его вредным последствием; административная ответственность за деяние, предусмотренное законодательством.

Административная ответственность – ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за совершение ими административного правонарушения. За совершение административного правонарушения применяются административные наказания. К административному наказанию могут быть привлечены лица, достигшие 16 лет.

251Барихин А.Б. Указ. соч. С. 15.

252Румянцев О.Г., Додонов В.Н. Указ. соч. С. 16.

110