Обществознание. Учебное пособие

Политическая пассивность – состояние, при котором субъект политики реализует не свои собственные интересы, а находится под влиянием другого субъекта. Оно не является бездействием, но в то же время, это и не вполне самостоятельная политическая деятельность. Примером политической пассивности является конформизм (от лат. conformis – подобный, сходный) - позиция приспособленчества, принятие существующего порядка, общих настроений и господствующих мнений, следование преобладающим тенденциям, несмотря на расхождение с ними, которое не высказывается213.

Политическое отчуждение – состояние, когда политика превращается для личности или группы в нечто противостоящее, чуждое, враждебное. Причинами отчуждения могут стать материальное положение, характер политического режима, уровень политической культуры, бюрократизм и коррупция в органах власти. При политическом отчуждении внутреннее состояние человека таково, что он отклоняет доминирующую политическую практику, но не имеет стимулов к выработке другой.

47. Политические элиты

Разделение людей на элиту (фр. elite – лучшее, отборное) и остальную массу происходит практически во всех областях жизнедеятельности, в том числе и в политике. Проблема политической элиты – это комплекс вопросов, связанных с изучением группы лиц, оказывающих постоянное и приоритетное влияние на политику214.

Политическая элита – это сплоченная и привилегированная группа, обладающая высоким статусом, престижем и влиянием, которые обусловлены ее непосредственным участием в принятии важнейших политических решений, связанных с использованием политической власти, распределением социальных ресурсов и ценностей215. Формальноюридически в официальных документах этого понятия нет, но фактически элита оказывает реальное воздействие на всю политическую жизнь общества.

К проблеме элит в политике обращались многие мыслители различных эпох (Конфуций, Платон, Ф. Аквинский, Н. Макиавелли, Ф. Ницше). В классическом виде теории элит сформировались в конце XIX-начале XX вв. Их создателями являются итальянские социологи В. Парето и Г. Моска, а также немецкий социолог Р. Михельс.

Современные концепции политических элит

1. «Макиавеллистская» школа. Суть данной концепции: в ходе истории названия титулов и должностей представителей элиты могут меняться, но отношения господства и

213Политология: Энциклопедический словарь. М., 1993. С. 144.

214См., напр.: Ашин Г.К., Охотский Е.В. Курс элитологии. М., 1999.

215Политология: Энциклопедический словарь. М., 1993. С. 288-289.

91

подчинения между элитой и массой принципиально неизменны. Можно выстроить цепочку элит: вожди племен → монархи (цари, короли, императоры, шахи и т.п.) → дворяне, бояре → депутаты парламентов, соборов → комиссары, командиры → руководители политических партий → президенты, премьер-министры, губернаторы, главы администраций. Главное в политической элите – это «наследуемая» от предыдущего этапа вертикальная управленческая функция.

2. Ценностный подход. В нем политическая элита понимается как продукт естественного отбора наиболее ценных для общества индивидов. А поскольку ценности со временем меняются, то меняются и способ формирования элит, и их качественный состав, и способ их влияния на массы. Тогда выстраивается такая последовательность: жрецы → военная аристократия → родовая аристократия → духовная аристократия → предприниматели → менеджеры → компьютерные специалисты → …

3. Плюралистическая концепция. В обществе в каждый конкретный период одновременно существует множество элитных групп, борющихся за власть. Налицо большое число автономных центров влияния, которые ограничены специфической для каждой элиты областью деятельности. Каждая из этих элит контролируется своей «материнской группой». Поэтому правильнее говорить не о едином «политическом классе», а о функциональных элитах: административной, финансовой, военной, партийной, торговой, культурной, криминальной и др. Они постоянно ведут борьбу за власть и влияние в стране или регионе.

Современными политологами сделан вывод, что необходимо не бороться с элитарностью (ибо это объективный социальный феномен), а решать проблему формирования эффективной и полезной обществу элиты. Для описания этого процесса используется специальный термин – рекрутирование. В мировой практике существуют две основные системы рекрутирования элит: антрепренерская и система гильдий.

Система гильдий характеризуется закрытым характером самой элитной группы. Отбор кандидатов в нее происходит на основе жестких стандартов и формальных требований (политическая ориентация, происхождение, образование, возраст, стаж работы и др.). Рекрутирование элиты осуществляется узким кругом лиц, при этом предполагается постепенность карьеры, длительный путь «наверх». Следствием этого становится воспроизводство новыми членами элиты заданного типа руководства, управления, традиционных ценностей образа жизни. Примеры стран: Великобритания, Япония, КНДР, среднеазиатские государства СНГ.

Антрепренерская система основана на открытости доступа в политическую элиту. Она характеризуется минимальными критериями для «фильтрации» кандидатов, сориентирована на индивидуальные личностные качества и креативность идей, предполагает

92

широкий круг селектората216 (вплоть до всего населения). Вошедший в элиту претендент имеет потенциальную возможность быстрого роста, но должен действовать в условиях острой конкуренции. Примеры стран: США, Франция, Италия.

Вреальной политической жизни система гильдий и антрепренерская система редко используются в «чистом виде», а выступают как базисные для различных комбинаций своих параметров, формируя смешанную систему рекрутирования элит (в том числе и в современной России).

48.Политическое лидерство

Вобщем понимании лидерство (от англ. leader – ведущий, руководитель) – это один из механизмов интеграции групповой деятельности, с помощью которого действия группы объединяются вокруг ее части или одного индивида. Попытки осмыслить этот феномен восходят к глубокой древности (Плутарх, Геродот, Конфуций). Впоследствии лидерство рассматривалось и исследовалось в рамках различных социальных концепций («макиавеллизм», волюнтаристские теории, марксизм и др.).

Политическое лидерство в современном обществе представляет собой способ построения власти, основанный на интеграции различных групп путем использования различных социальных механизмов вокруг выдвигаемой лидером программы решения общественных проблем217.

Сущность лидерства по-разному раскрывается в различных концепциях.

1. «Теория черт» объясняет феномен лидерства наличием у индивида особых личностных свойств и качеств, таких как твердая воля, целеустремленность, организаторские способности и т.п. В последние годы к ним добавляют также фото - и телегеничность, умение общаться с прессой и др.

2. Ситуационная теория рассматривает лидерство как функцию определенной ситуации. Конкретные обстоятельства влияют на отбор лидеров и детерминируют их деятельность. Требования к лидеру серьезно различаются в демократическом и переходном обществе, в стабильной и кризисной ситуации.

3. Теория определяющей роли последователей анализирует лидерство как функцию от ожиданий «ведомых». Это особого рода отношения лидера и его приверженцев. «Приводным

ремнем» таких отношений являются активисты-сподвижники, связывающие лидера со

216Селекторат (от лат. selector – сортировщик) – круг лиц, производящих отбор претендентов.

217Политология: Энциклопедический словарь. М., 1993. С. 157.

93

своими сторонниками. Успех может быть достигнут лишь в случае совпадения его имиджа и ожиданий большинства.

4.Психологическая теория объясняет лидерство большим значением в жизни человека подавленного либидо – бессознательного влечения сексуального характера. Обладание властью выполняет своеобразную компенсаторную функцию (преодоление различных психологических комплексов и физических недостатков), которая формирует мотив лидерства. С другой стороны, в обществе также есть психологические потребности подчиняться, поощрять стремление лидера к власти.

5.Теория пассионарности (от фр. passion – страсть) рассматривает лидерство как результат обладания отдельными людьми особым качеством – избытком биохимической энергии (концепция Л.Н. Гумилева218). У человека-пассионария стремление преобразовать мир превышает инстинкт самосохранения. Это качество является врожденным, причем оно не продиктовано стремлением к славе или богатству. Однако часто направление «выплеска» ими энергии, их непомерная активность оказывается не к месту или не ко времени. Многие пассионарии погибают как высокосортные семена на плохой почве. Но те, чей избыток энергии находит адекватный отклик в обществе и соответствует актуальным потребностям, становятся выдающимися политическими лидерами.

Современные исследования политического лидерства проводятся в различных направлениях: лидерство как влияние, как управленческий статус, как символ общности, как вид социального предпринимательства.

Типология политических лидеров:

 по масштабу деятельности (мировые, общенациональные, региональные, местные);

 по отношению к своим приверженцам (авторитарные, демократичные);  по механизму отношений с людьми (формальные, неформальные);  по каналам воздействия (традиционные, харизматические, рациональные);

 по реагированию на события (фанатичные, идеологизированные, догматичные, прагматичные, компромиссные);

 по отношению к существующей власти (правящие и оппозиционные);  по специфике условий лидерства (кризисные и рутинные);

 собирательные образы («знаменосец», «служитель» «торговец», «пожарный»).

Функции политического лидерства:

1)социальная диагностика;

2)директивная (поиск и принятие оптимальных решений);

94

3)социальная мобилизация;

4)коммуникативная;

5)интегративная;

6)социальный патронаж над сторонниками;

7)легитимация существующего строя.

49. Политическое сознание

Политическая жизнь не может возникнуть в принципе, если объективные взаимосвязи и закономерности политики не будут опосредованы разнообразными представлениями людей о том, что, как и почему происходит в политической сфере. В широком смысле политическое сознание является обобщенной характеристикой субъективной области политики.

Политическое сознание – отображение в духовной деятельности людей политических интересов, взглядов, представлений различных социальных групп и общества в целом219. Именно политическое сознание направляет поведение людей в сфере политики. Оно не является совокупностью индивидуальных политических сознаний, а представляет собой целостное духовное явление, обладающее внутренней структурой220.

Сознание любого человека в той или иной мере является политическим. Даже если кто-то нарочито заявляет о своей независимости от политики, то уже этим он демонстрирует политически четкое отношение к окружающей его социальной действительности. Политическое сознание выступает фактором политических конфликтов, решений, действий. Оно является отображением объективной политической реальности через понятия, оценки, суждения и т.д.

Основные пути формирования политического сознания:

-знание актуальных политических событий;

-осмысление многообразной общественно-политической информации;

-работа в общественных организациях;

-голосование на выборах различных уровней;

-вступление в политическую партию или присоединение к общественнополитическому движению;

-участие в политических акциях и мероприятиях.

Функции политического сознания:

219Российская социологическая энциклопедия / Под общ. ред. Г.В. Осипова. М., 1998. С. 476.

220Российская социологическая энциклопедия / Под общ. ред. Г.В. Осипова. М., 1998. С. 476.

95

познавательная (отражение политической реальности, уточнение коренных и текущих интересов субъектов политики);

идеологическая (выражение интересов в концептуальной форме);

коммуникативная (взаимодействие политических субъектов, их реагирование на различные ситуации в политике);

воспитательная (придание политической активности граждан позитивной социальной направленности);

прогностическая (оценка вероятного развития политических процессов). Структуру политического сознания рассматривают по нескольким основаниям.

1. По субъектам-носителям политического сознания: массовое, групповое,

индивидуальное.

2.С точки зрения теории познания: рациональное и чувственное, научное и практическое, обобщенное и специализированное.

3.С точки зрения преобладающих ценностей и целей: утопическое и реалистическое, демократическое и тоталитарное, консервативное и либеральное, радикальное и реформистское, революционное и реакционное.

4.По уровням возникновения и функционирования:

а) теоретическое политическое сознание (мировоззрение, идеи, теории, концепции); б) эмпирическое (обыденное) политическое сознание (мироощущение, переживания,

эмоции).

Эти два уровня тесно связаны друг с другом, оказывая взаимное влияние. Им соответствуют две важнейшие части структуры политического сознания. Теоретический уровень является основой формирования политической идеологии, эмпирический уровень в конечном итоге выражается в политической психологии.

Политическая идеология – систематизированная совокупность воззрений, выражающих и защищающих интересы какой-либо социальной группы и требующих подчинения индивидуальных помыслов и поступков соответствующим целям и задачам конкретной политики221. У любой идеологии имеются специфические субъекты (теоретикиразработчики и сторонники). Идеология, в отличие от науки, маскирует истинное положение вещей под своими оценками и выводами. В истории последних столетий наибольшее распространение получили идеологии консерватизма, либерализма, социализма, реформизма, национализма, социал-демократии.

Политическая психология – совокупность духовных образований, содержащих в основном чувственно-эмоциональные представления людей о политике, которые

96

складываются в процессе непосредственного взаимодействия человека с политическими институтами222. В ее структуру входят политические стереотипы (традиции, каноны, шаблоны, ярлыки, штампы) и политические настроения (недовольство, одобрение, протест, страх, надежда, апатия, эйфория и др.). Реальная политика должна строиться с учетом и с использованием знания психологии масс, отдельных групп и личности.

50.Политическая культура

Воснове политической культуры лежат ценностно обусловленные связи между властью и обществом. Она выступает как социально-психологическая установка, которая определяет устойчивые, типичные образцы и правила политического поведения.

Политическая культура – исторически сложившиеся и относительно устойчивые политические представления, убеждения, ориентации, а также обусловленные ими модели и нормы политического поведения, проявляющиеся в действиях субъектов политики. Политическая культура – это уровень освоения человеком, социальной группой и обществом политических идей, традиций, опыта. Она демонстрирует зрелость и компетентность личности в оценках, поступках, деятельности в сфере политики. Это качественная характеристика политической жизни, основывающаяся на глубинных пластах человеческого мышления223.

Политическая культура складывается в течение довольно продолжительного времени

ииспытывает влияние многих факторов. Она является результатом многоканального усвоения информации о мире, об обществе, о власти, о государстве. Она необъяснима лишь с помощью причинно-следственных связей (например, отдавая исходный приоритет уровню социально-экономического развития страны).

Политическая культура представляет собой своеобразный кодекс поведения человека, социальной группы и организации в политике. В конечном счете она обеспечивает преемственность и сохраняет целостность политической жизни, воплощая единство прошлого, настоящего и будущего. Последнему обстоятельству способствует закрепление в обществе материализованных элементов политической культуры:

- атрибутов государственности (флаг, герб, гимн); - символов власти (корона, трон, штандарт);

- специальных сооружений (замки, дворцы, резиденции, мавзолеи);

222Ольшанский Д.В. Политическая психология. СПб., 2002. С. 39-40.

223Белокрылова О.С. Обществознание: пособие-репетитор. Ростов н/Д., 2010. С. 183-184.

97

- политического языка (термины, выражения, лозунги).

Типология политической культуры основывается на ряде факторов.

1.Глобальные политические культуры (западная, восточная).

2.Степень участия в политике:

-активистская (тип «участника»), свидетельствующая о заинтересованности граждан

всобственной политической деятельности, в воздействии на власть;

-подданническая (тип «субъекта»), сильно ориентированная на подчинение властям, послушание, ожидание действий власти и низкий уровень индивидуальной активности в политике;

-патриархальная (тип «прихода»), для которой характерно отсутствие интереса граждан к политической жизни и ориентация на традиционные местные ценности клана, племени, семейные устои224.

Данная типология предложена американскими политологами Г. Алмондом и С. Вербой («Гражданская культура, 1963). На практике эти «чистые типы» политической культуры образуют смешанные формы.

3. Элитная и массовая политическая культура.

4. Политические субкультуры (формируются на базе отдельных регионов, этнических, религиозных и других социальных групп и имеют сильные отличия от общей либо доминирующей политической культуры страны).

Функции политической культуры:

 идентификация (удовлетворение потребностей человека в понимании своей групповой принадлежности);

 ориентация (реализация стремления индивида к отображению смысла политических явлений);

 адаптация (повышение приспособляемости к изменяющейся политической

среде);

 социализация (обретение человеком навыков и опыта для реализации своих интересов в политике);

 интеграция (обеспечение сосуществования различных групп в рамках данной политической системы);

 коммуникация (поддержание каналов взаимодействия между субъектами политики).

98

VI. ПРАВОВАЯ СФЕРА ЖИЗНИ ОБЩЕСТВА

51. Право и его роль в жизни общества

Понятие «право» является многозначным. Данным понятием обозначаются:

1)государственный институт охраны высших ценностей общества;

2)социальный инструмент, устанавливающий общественные идеалы;

3)система прав и свобод человека и гражданина225.

Чаще всего используется общепринятое определение понятия «право».

Право – «система общеобязательных социальных норм, охраняемых силой государственного принуждения, обеспечивающего юридическую регламентацию общественных отношений в масштабе всего общества»226.

В социологическом аспекте право – «форма общественного сознания, суть которой состоит в социальной регуляции. Она выражена в социальных нормах, обеспеченных принуждением со стороны государства, в чем заключается основное отличие права от морали»227.

Нормы, регулирующие поведение индивидов (социальные нормы), возникли в обществе в ходе исторического развития в виде традиций, обычаев, обрядов, ритуалов, моральных запретов, нравственных требований. Специфика всех этих социальных норм заключается в том, что они созданы самими участниками взаимодействия, и контроль за их выполнением осуществляется ими же. Но с появлением в обществе политики и политических отношений (а именно – отношений власти) возникает особый вид нормотворчества – институт права. Он отличается от других социальных институтов тем, что:

−субъект политической власти обладает исключительными возможностями создавать правовые нормы;

−эти нормы носят обязательный характер для всего населения;

−субъект политической власти имеет возможность применять санкции в отношении тех, кто эти нормы не соблюдает.

Благодаря праву создается единое нормативное пространство, которое, не устраняя групповых различий, обеспечивает институциональное единство общества. Это достигается за счет ограничений на те или иные виды деятельности, законодательного закрепления за каждым социальным институтом, организацией, группой определенной ниши в социальном

225Белокрылова О.С. Обществознание: пособие-репетитор. Ростов н/Д., 2010. С. 208.

226Барихин А.Б. Большой юридический энциклопедический словарь. М., 2008. С. 511.

227Российская социологическая энциклопедия / Под общ. ред. Г.В. Осипова. М., 1998. С. 401.

99

пространстве, определения единых функциональных требований ко всем социальным институтам228.

Существует деление права на международное (создаваемое совместной волей двух и более государств) и национальное право (целиком находящиеся в компетенции одного государства).

Выделяют ряд признаков, позволяющих отграничить право от других социальных

норм.

1.Нормативность (результат закрепления и регулирования устойчивых, повторяющихся социально-полезных отношений людей).

2.Выражение государственной воли.

3.Системный характер (целостность, внутренняя непротиворечивость).

4.Взаимосвязь с государством (государство участвует и в правообразовании, и в охране права).

5.Общедоступность и общеобязательность.

6.Обеспеченность права государством с помощью принудительных и иных

средств.

7.Формальная определенность (нормы права выражаются в письменной форме, четко фиксируют права и обязанности участников правоотношений).

8.Социальная природа (является средством достижения социального компромисса, установления баланса интересов, справедливого распределения благ, мерой социальной свободы индивида)229.

В специальном юридическом смысле разграничивают объективное и субъективное

право.

Объективное право – это совокупность общеобязательных правовых норм, установленных или санкционированных государством. Государство не только устанавливает определенные нормы права, но и обеспечивает их исполнение, наказывает за их нарушение и т.д. Объективность права следует понимать в аспекте его независимости от воли и сознания людей230.

Субъективное право – это обеспеченная законом возможность конкретного социального субъекта что-либо делать, иметь и т.д. в рамках объективного права (право на свободу совести, на получение информации, на трудовую деятельность, на образование и

228Общая социология: Учеб. пособие / Под общ. ред. А.Г. Эфендиева. М., 2008. С. 638.

229Марченко М.Н., Дерябина Е.М. Правоведение в вопросах и ответах: Учеб. пособие. М., 2010. С. 3-12; Белокрылова О.С. Обществознание: пособие-репетитор. Ростов н/Д., 2010. С. 209.

230Белокрылова О.С. Обществознание: пособие-репетитор. Ростов н/Д., 2010. С. 208.

100