Общественная экспертиза качества школьного образования

3)изучения представлений самих учащихся о составе возможных результатов образования;

4)разработки методик оценки деятельности школы, обеспе- чивающих сочетание внутренней и внешней экспертизы.

Рассмотрению обозначенных проблем посвящены следующие главы монографии.

Г Л А В А ОБЩЕСТВЕННЫЙ ЗАПРОС

2КАК СОЧЕТАНИЕ СОЦИАЛЬНОГО И ЛИЧНОСТНОГО ЗАКАЗОВ. СОЦИАЛЬНЫЙ И ЛИЧНОСТНЫЙ

ЗАКАЗ В ОБЪЕКТАХ ОБЩЕСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫНА КАЧЕСТВО ОБРАЗОВАНИЯ

Общественный запрос как сочетание социального и личностного заказа на образование. Дифференциация социального заказа. Факторы, влияющие на содержание социального заказа. Общественная экспертиза как процедура, ориентированная на удовлетворение дифференцированных запросов социальных заказчиков образовательной программы школы.

Личностный заказ и его отражение в ценностных позициях ученика. Возможность оценки личностных ориентаций учащихся в процедурах общественной экспертизы.

В главе 1 монографии в качестве актуальной исследовательской проблемы была выделена необходимость изучения структуры и содержания общественного запроса на каче- ство образования.

Анализ подходов к представлению социального заказа, опыт привлечения общественности к оценке качества образования свидетельствуют о том, что, хотя на уровне

педагогической теории раскрыто содержание понятия «общественность», выделены и охарактеризованы виды образовательных результатов, значимых прежде всего для социального окружения, сами образовательные учреждения и органы управления образованием не вполне четко представляют себе сущность общественной экспертизы.

Помимо социального заказа для общественной экспертизы значимым является и личностный запрос на образование, который в нормативных актах, концептуальных и программных документах, как правило, либо интерпретируется весьма расплывчато, либо вовсе не конкретизируется. Рассматривая общественную экспертизу в рамках системы государственнообщественного управления образованием, призванного в том числе повысить демократичность уклада школьной жизни, целесообразно рассмотреть личностный заказ на качество образования не только с позиций внешней, но и внутренней оценки, а именно с позиций ученика. Проблему изучения позиции ученика рассматривает, в частности, А. В. Хуторской (29), разделяя общественный запрос на качество образования на запросы социума (внешний заказ) и на запросы самого ученика (внутренний запрос). При исследовании проблемы общественной экспертизы и отражения в ее структуре лич- ностного заказа нас будет интересовать как представление учеников о хорошей школе (качественные характеристики условий образования), так и их самооценка освоенного за время обучения образовательного опыта, отраженного в структуре и содержании достигнутых образовательных результатов.

2.1.СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ЗАКАЗА НА ОБРАЗОВАНИЕ

Представление о структуре и содержании «внешнего» запроса на качество образования могут дать, при условии их систематизации, дискуссии, публикации, представленные в средствах массовой информации, результаты социологических опросов по проблемам качества образования, в том числе

организованные в рамках интернет-конференций с участием руководства страны.

Систематизации материалов, представленных в источниках, и было посвящено исследование, направленное на выявление структуры и содержания социального запроса на ка- чество образования.

Анализ таких материалов позволил выделить в качестве существенной структурной и содержательной характеристики общественного запроса на качество образования его дифференциацию.

«Бессмысленно говорить о любых изменениях в сфере образования, будь то реформы или, напротив, консервация оставшихся элементов советской системы, без ответа на базовый вопрос: кому и зачем нужна система образования, на что есть запрос и как он формулируется? Можно выделить четыре типа запросов на образование: цивилизационный, экономический, социальный и научно-образовательный.

Цивилизационный запрос исходит от государства и, в принципе, есть всегда. Воспроизводство культурных норм и некоторого базового объема знаний является способом удержать собственные рамки. Это то, что должно транслироваться и воспроизводиться.

Экономический запрос исходит от государства и от бизнеса. Государство заинтересовано в том, чтобы на смену специалистам, на которых держится экономическая инфраструктура, приходили новые, чтобы не взрывались атомные станции и не летели под откос поезда из-за недостатка знаний и навыков тех, кто строил, и тех, кто контролировал строительство и эксплуатацию.

Значительная часть запроса бизнеса — это запрос не на образование, а на гибкий и способный человеческий ресурс, который быстро приобретает профнавыки.

Социальный запрос — это запрос на социализацию со стороны общества.

Научно-образовательный запрос на образование исходит со стороны научной корпорации на воспроизводство и развитие, то есть на создание социальных условий для того, чтобы в

науку и образование приходили новые люди, которые через несколько лет после этого не эмигрируют или не уйдут в бизнес. Научно-образовательная корпорация не может быть самостоятельным заказчиком преобразований в себе, она решает только задачу самовоспроизводства. Для того чтобы ее заказ был принят, нужен политический субъект, заинтересованный в этом воспроизводстве» (Резюме круглого стола на тему «Образование: реформа и трансформация (41).

Дифференциация запросов на качество образования отражена и в материалах проекта «Разработка моделей участия гражданских институтов в механизмах оценки и развития образовательной деятельности» Института проблем образовательной политики «Эврика». В рамках данного проекта в ходе экспертно-аналитических сессий, в которых принимали участие попечители, члены школьных управляющих советов, родительская общественность, был сформулирован «гражданский заказ» на образование самих учащихся, родителей, представителей бизнеса. Представим в данном разделе главы материалы проекта (43), социальные ожидания от результатов образования группы родителей и отдельно позиционированной группы бизнеса.

Лист ожиданий от образования

Родители учащихся ожидают видеть в своих детях следующее:

•эрудированность;

•культурность/этичность;

•умение формулировать собственную точку зрения, ее предъявлять и отстаивать;

•умение ставить перед собой цели;

•умение работать в команде;

•коммуникативность (умение общаться);

•креативность;

•владение современными информационными технологиями;

•умение оценивать свои ресурсы, находить необходимые недостающие ресурсы для достижения цели;

•способность проявлять инициативу и реализовывать задуманное;

•способность к управлению своим состоянием, здоро-

âüåì.

Бизнес отмечает следующие умения и качества, которые, как правило, предъявляются работникам:

•умение работать в команде;

•рефлексия деятельности;

•умение планировать;

•умение учиться;

•знание современных технологий;

•умение принимать решения;

•умение самопрезентоваться;

•ответственность за выполнение работы;

•креативность;

•мобильность.

Как видно из приведенного списка, социальные ожидания различных групп по некоторым позициям совпадают.

Запросы на качество образования различаются и в среде самих родителей, которые в рамках отдельных социологических опросов разделены на категории «просвещенных», «заинтересованных» и тех, кто структурно не оформляет свои запросы.

Проведенный Институтом сравнительных социальных исследований по заказу журнала «Эксперт» пилотный социологический опрос «Запрос общества к системе школьного образования» (2004 г.), в котором участвовала наиболее «продвинутая» часть родительского сообщества, выявил вполне оформившийся взгляд на то, каким должно быть школьное образование, к каким качественным результатам оно должно приводить. Представим наиболее существенные, на наш взгляд, выдержки из результатов опроса (35).

В ходе опроса его организаторами выявлялось представление о «хорошем образовании», по высказываниям родителей составлялся портрет современного образованного человека.

Было выявлено, что хорошее образование, по мнению «просвещенных» родителей, это:

•личностно-ориентированное, гуманистически-центриро- ванное, «серьезное» образование, которое, не травмируя ребенка, дает фундаментальные знания;

•культуроцентристкое образование, которое делает ребенка более эрудированным, более нравственным;

•образование, нацеленное на развитие самостоятельности мышления и творчества;

•образование, дающее социально востребованные зна-

ния, гарантирующие защиту в трудных жизненных ситуациях.

В целом хорошее образование в понимании родителей — участников опроса «Запрос общества к системе школьного образования» предполагает наличие трех составляющих. Первая составляющая — знаниевая, включающая в себя интегрированные представления из естественных, гуманитарных, общественных наук о закономерностях развития природы, общества, человека. Вторая составляющая — операционная, позволяющая оперировать полученными знаниями, использовать методы анализа (в том числе при работе с информацией), систематизации, проектирования, планирования. Третья составляющая — нравственная. По мнению родителей, за период школьного детства ценности должны быть сформированы. Толерантность, порядочность, милосердие, культурная самоидентификация — школьная жизнь во всех ее частях должна способствовать формированию этих важных и тонких вещей.

Результаты образования «просвещенные» родители группируют в пяти зонах.

Первая — работа с текстом. Здесь родители выделяют умение «видеть» чужой текст: читать, пересказывать, анализировать. Для родителей значимы умения выпускника создавать собственный текст — писать изложение, сочинение, эссе, реферат, доклад. К качествам образованного человека родители относят и владение русским языком (грамотная речь и письмо), начитанность (число прочитанных книг и нали- чие суждений о них).

Вторая — готовность к коммуникациям в современном мире с учетом его информатизации. Родителями выделяются ком-

муникативные навыки (аргументация, оппонирование, умение договариваться, умение задавать вопросы и отвечать на них). Значимым результатом хорошего образования является владение иностранными языками (не менее двух), их использование в разговорной речи, при переводе, поиске информации в иноязычных текстах. К коммуникационным умениям родители относят и умение сдавать экзамены и тесты по из- учаемым предметам (без нервного напряжения и на хорошие оценки), умение работать в Интернете.

Третья зона — интеллектуальная и креативная деятельность. Сюда включаются развитые навыки анализа, способности к творчеству, в том числе в решении проблемных и изобретательских задач.

Четвертая зона — самоорганизация школьника, а именно умение работать в команде и группе; организация собственного времени и действий; умение представлять себя и результаты своей работы; умение самостоятельно и ответственно действовать.

Наконец, пятая зона — широкая эрудиция, наличие которой легко проверяется серьезными кроссвордами» (35).

Имеются у родителей данной группы представления о целях обучения на каждой ступени школьного образования.

Начальная школа, по мнению родителей, обеспечивает становление позиции ученика. «Начальная школа формирует “способ ученичества”, способ поведения в школе, доверие или недоверие к учителю, понимание ценности знания, отношение к урокам и к их подготовке. Способ, который они будут реализовывать целых десять лет. Начальная школа — это же старт,

èот его успешности зависит вся дальнейшая траектория».

Âосновной школе у родителей требования смещаются в сторону собственно обучения и социализации, где необходимо обретение навыков общественной жизни, работы в коллективе, освоения разных социальных ролей, общения со сверстниками.

Старшая школа в представлении родителей — это по сути уже не столько собственно школа, сколько элемент вузовской системы. Своеобразная вводная ступень высшего образования. Значит, в десятом-одиннадцатом классах и долж-

ны решаться пропедевтические задачи: школьники должны осваивать вузовский способ обучения и готовиться к поступлению в вуз.

По результатам проведенного опроса его авторам удалось составить виртуальный контракт, который готовы подписать современные родители, в его состав вошли как практические умения современного выпускника школы, так и способы их проверки (35).

70 Г Л А В А 2

По сути данный «виртуальный контракт» мог бы стать основой общественной экспертизы, предъявляемой наиболее заинтересованным родителям, а именно членам попечительских и управляющих советов, общественным родительским объединениям.

Для определения общественного запроса на качество образования, достигаемые образовательные результаты представляют интерес и опросы родительской общественности, в которых данная категория не разделена по группам «продвинутых» и «рядовых» членов родительского сообщества. Именно такие опросы дают представление об общих тенденциях в родительской среде, позволяют выявить восприятие родителями проблемы качества образования.