Общественная экспертиза качества школьного образования

в свою очередь, представляют собой взаимосвязанную систему показателей, которые могут быть проанализированы как системно, так и поэлементно.

Характеристика элементов (модулей) базы данных образовательного учреждения.

I. Условия функционирования образовательного учреждения (Ресурсы)

Модуль включает в себя характеристики основных видов ресурсов ОУ: материально-технические (кабинеты и оборудование); кадровые (персонал); методические (программы); информационные (компьютеры и другие электронные устройства). В составе показателей представлен и такой важнейший для образовательного учреждения ресурс, как состав ученического контингента. Развитие социальных связей школы обусловило включение в содержание модуля характеристик социально-педагогических связей учреждения (органы общественно-государственного управления, состав учреждений-партнеров).

II. Качество деятельности учреждения

Модуль содержит основные показатели работы персонала (административного, педагогического, специалистов службы сопровождения). Деятельность персонала представлена характеристиками (качественными и количественными) освоенных курсов повышения квалификации, данными участия в экспериментальных (инновационных) проектах, конкурсах профессионального мастерства, других формах обобщения и представления опыта (научные и методические публикации); составом реализуемых педагогических программ (учебных, внеучебных, предметных, надпредметных) и технологий, качественными и количественными характеристиками используемых учебных пособий и оборудования. Данные по педагогическому персоналу (учителям) сгруппированы по методическим объединениям. В отдельный оценочный блок выделена информация

îдеятельности классных руководителей.

Âсостав показателей введен блок, характеризующий политику взаимодействия школы и общества (качественные характеристики социально-педагогических связей и общественногосударственного управления).

Сопоставление и системный анализ I и II блоков базы данных позволяют представить объективную информацию по управлению и развитию ресурсов ОУ, выявить характерные особенности деятельности учреждения, его сильные и слабые стороны.

III. Педагогические результаты

В составе модуля представлены характеристики основных видов педагогических результатов: предметных, надпредметных, личностных.

Предметные результаты включают в себя академическую успеваемость, результаты ЕГЭ, показатели участия в олимпиадах, конкурсах и смотрах различной направленности и уровня. Творческая (олимпиадная, конкурсная) активность оценивается по образовательным областям (базовое образование) и направлениям (дополнительное образование).

Надпредметные результаты представлены через самооценку готовности учащихся к решению социальных и личностных проблем (продолжения образования, организации досуга и др.). Самооценка выявляется по результатам анкетирования учащихся выпускных (11-х) классов. Соответствующая анкета, в которой представлены параметры самооценки, прилагается к базе данных.

Личностные результаты включают характеристики социального и культурного опыта личности: посещение театров, музеев

èт. п., участия в социальных акциях, органах самоуправления. Личностные результаты также отражают показатели продуктивности обучения, к которым относятся: исследовательские

èпроектные работы, освоенные прикладные информационные навыки (работы в Интернете, использования программ представления, обработки информации и др.).

IV. Удовлетворенность деятельностью образовательного учреждения

Модуль содержит показатели удовлетворенности всех основных субъектов образовательного процесса — администрации, педагогов, учащихся и их родителей. Удовлетворенность деятельностью ОУ оценивается методом анкетирования. Анкеты для всех групп респондентов содержат позиции оценки,

значимые для каждой конкретной группы. Эти же позиции анкеты представляются и в базе данных.

V. Финансирование образовательного учреждения

Âсоставе модуля представлены характеристики, позволяющие выявить успешность самостоятельной финансовой политики ОУ, в том числе: привлечение дополнительных финансовых средств, продажа интеллектуальной собственности.

Как было указано ранее, информация, содержащаяся в каждом из составляющих базу данных модулей, может анализироваться как комплексно, так и изолированно друг от друга. В принципе, управленческие решения могут приниматься и по результатам оценки информации, представленной в модуле «Ресурсы образовательного учреждения» или в модуле «Качество деятельности учреждения». Однако наиболее целесообразным является системный подход, предполагающий оценку данных в их совокупности. База данных составлена таким образом, что основой системной оценки могут являться критерии Конкурса инновационных школ, внедряющих инновационные образовательные программы реализованного в рамках национального проекта «Образование».

Âто же время материал структурирован таким образом, что показатели, характеризующие представленные выше или иные выбранные критерии, отражены не в открытой форме

èдолжны выявляться образовательным учреждением самостоятельно. Такое построение базы обеспечивает ее многоцелевое использование, снижает риск механистической оценки, позволяет усилить аналитический потенциал программы мониторинга.

Использование «Базы данных» как программы мониторинга деятельности возможно и для анализа результатов реализации Программы развития или Образовательной программы школы. В этом случае предметом изучения становится выявление характеристик, которые свидетельствуют о реализации целей

èзадач развития школы, критериев выполнения Программы развития или Образовательной программы. Для реализации

программы мониторинга в указанной логике целесообразно использовать вопросы по анализу базы данных, помещенные в заключительной части раздела.

Вне зависимости от целей и направленности процесса изучения результатов деятельности ОУ на основе программы, заложенной в «Базе данных», инвариантной является организация процесса сбора и анализа информации, в котором принимают участие все члены педагогического коллектива, обеспечивающие образовательный процесс, процесс сопровождения, условия пребывания ребенка в школе. База данных построена таким образом, что неминуемо превращает процесс сбора информации в коллективную деятельность, так как данными о тех или иных аспектах работы образовательного учреждения располагают только конкретные специалисты (учителя, администрация, сотрудники службы медико-психолого-педагогического сопровождения, техни- ческого обеспечения). Для определения зоны ответственности сотрудников учреждения за сбор соответствующего блока информации в одной из граф «Базы данных» указан состав специалистов, отвечающих за предоставление той или иной информации.

Методика «База данных» дает возможность:

1.Оценить социально и личностно значимые результаты образования.

2.Представить характеристику достижений, которые отражают реализацию новых целей образования, в том числе развитие навыков проектной и исследовательноской деятельности, результаты повышения уровня информационной компетентности учащихся.

3.При использовании «Базы данных» во внеконкурсных процедурах общественной экспертизы она дает возможность выявить проблемные зоны развития образовательного учреждения, в частности получить ответы на следующие значимые вопросы:

— Каких целей, заявленных в стратегических документах школы Образовательной программе, Концепции, Программе развития, не удалось достичь?

—Какие результаты, связанные с магистральными направлениями образования, остаются недостижимыми или совсем отсутствуют?

—Существует ли неудовлетворенность образовательным процессом администрации, учителей, родителей?

—На достижение каких целей должна быть направлена деятельность образовательного учреждения?

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование, направленное на изучение потенциала общественной экспертизы, позволило выявить как достижения, так и проблемы, связанные прежде всего с практикой ее использования как средства управления качеством образования.

Первая проблема, связанная с организацией общественной экспертизы, — ее применение для целей контроля качества, использование в рамках общественной экспертизы показателей оценки, дублирующих государственные процедуры по аккредитации общеобразовательных учреждений. Отработанные почти десятилетие назад и доказавшие свою эффективность модели общественной экспертизы, направленные на поддержку модернизационных процессов, так и остаются элементами инновационного опыта и не получают массового развития. Исключением, хотя и достаточно убедительным, является сеть инновационных школ «Эврика».

Вторая проблема также связана с внедрением процедуры общественной экспертизы в повседневную жизнь школы, в ее уклад. Общественная экспертиза присутствует в жизни современной школы достаточно формально. Свидетельство тому те информационные материалы, которые в массе своей общеобразовательные учреждения предлагают своим социальным и педагогическим партнерам и которые содержат формальные внутриведом-

ственные показатели оценки качества образования (уровень обученности, качество знаний).

В этой связи очевидна необходимость разграничения целей государственной аттестации общеобразовательных учреждений и общественной экспертизы качества школьного образования.

Цели государственной аттестации — это определение соответствия деятельности ОУ государственным образовательным стандартам через оценку результатов освоения программ на- чального, основного, среднего общего образования (по данным промежуточной и итоговой аттестации, результатам ЕГЭ). Целью государственной аккредитации является и оценка эффективности организационно-педагогических условий образовательного процесса. Данные государственной аккредитации могут и должны предъявляться социальному окружению с целью информирования общественности, но общественность не участвует в их сборе, не привлекается для анализа и интерпретации полученной информации.

Целью общественной экспертизы качества школьного образования является оценка социально-педагогических образовательных результатов учащихся, определение уровня готовности выпускников школы к решению проблем взрослой жизни, в том числе к выбору профессии, к выполнению различных социальных ролей (потребителя, гражданина, пользователя рынка потребительских услуг, горожанина и др.).

Цели общественной экспертизы качества школьного образования актуализируют необходимость решения еще одной (третьей) проблемы — определения состава общественных экспертов. Кто они, общественные эксперты? Представители различных социальных и профессиональных групп? Но если это так, то их мнение о качестве образования необходимо не только изучать и систематизировать, но и преобразовывать в показатели общественной оценки качества образования.

Наличие проблем реализации общественной экспертизы, несмотря на ее постоянное присутствие в практике современной школы последних десятилетий, свидетельствует

о том, что ее потенциал востребован и реализован далеко не

âполной мере.

Âнастоящей монографии сделана попытка представить решение указанных и, на взгляд автора, весьма существенных проблем. Насколько оптимальны и эффективны эти решения, судить читателям книги, к которым автор с надеждой относит специалистов в сфере развития педагогических инноваций, администрацию образовательных учреждений, педагогов, менеджеров образования, занимающихся проблемами развития

государственно-общественного управления.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Печатные издания

1.Аналитический доклад по оценке эффективности мер по государственной поддержке лучших учителей (ПиП) «Образование» / Сост. О. Е. Лебедев, Н. Ю. Конасова. М.: Московская высшая школа социальных и экономических наук, 2007.

2.Аттестация школы на основе общественной экспертизы образовательных результатов / Под ред. О. Е. Лебедева, Н. Ю. Конасовой. СПб.: СПбАППО, 2005. 160 с.

3.Болотов В. А. Из побочных — в приоритетные // Учительская газета. 2004. 13 апр.

4.Бочкарев В. И. Государственно-общественное управление образованием: каким ему быть? // Педагогика. 2001. ¹ 2. С. 9–13.

5. Буйновская Т. А. Развитие общественноориентированного образования в России // Общественно-активные школы и образовательная политика в странах переходного периода в XXI веке: Сборник материалов конференции Омск, 9–13 октября. 2000.

6.Вершловский С. Г. Петербургская школа: портрет выпускника. СПб.: Специальная литература, 1999. 71 с.

7.Вершловский С.Г. Портрет выпускника петербургской школы (опыт социально-педа- гогического исследования) // Вопросы образования. 2004. ¹ 4.

8.Гришина И. В., Конасова Н. Ю., Курцева Е. Г. Процедуры оценивания работы школы, деятельности ученика и учителя. СПб.: Каро, 2007. 150 с.

9.Журавлева О. В. Государственно-общественное управление как фактор активизации органов самоуправления образовательного учреждения и изменений в социуме: Сб. науч. трудов / Под ред. О. Д. Головиной, Е. Ю. Зимина, А. А. Седельникова. Красноярск: Гротеск, 2005. С. 123–131.

10.Зверева И. А. Активизация взаимодействия школы и сообщества в рамках программы «Общественно-активные школы в Самарской области» // Активизация взаимодействия сельской школы и сообщества / Под ред. Б. А. Никитиной. Самара: Профи, 2001. 66 с.

11.Информационный доклад школы: Методическое пособие для руководителей учреждений общего образования. СПб.: Каро, 2007.

12.Конасова Н. Ю. Новые формы оценивания образовательных результатов: Учебно-методическое пособие. СПб.: Каро, 2006. 110 с.

13.Кармаев А. А. Участие общественности в управлении образованием: направления стратегических изменений: Сб. науч. трудов / Под ред. Н. В. Акинфиевой. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 2002. С. 93–108.

14.Косарецкий С. Общественный заказ на содержание и качество образования // Народное образование. 2008. ¹ 2. С. 107–113.

15.Лебедев О. Е. Ситуационные задачи: что они могут изменить в учебном процессе? — Учимся вместе решать проблемы: Методи- ческое пособие для учителей. СПб.: Образование-культура, 2004. Ч. 2. 79 с.

16.Лебедев О. Е. Модернизация управления образованием: перспективы и проблемы. СПб.: СПбАППО, 2006. 92 с.

17.Лебедев О. Е. Качество — ключевое слово современной школы. СПб.: филиал издательства «Просвещение», 2008.

18.Либоракина М., Флямер М., Якимец В. Социальное партнерство: Заметки о формировании гражданского общества в России. М.: МШПИ, 1996. 116 с.