Комментарий к ФЗ от 29 декабря 2006 г. №255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих

1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

При расчете среднего заработка учитываются все фактически полученные работником выплаты, предусмотренные системой оплаты труда. К таким выплатам относятся:

9заработная плата, начисленная работнику по тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за отработанное время;

9заработная плата, начисленная работнику за выполненную работу по сдельным

расценкам;

9заработная плата, начисленная работнику за выполненную работу в процентах от выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг), или комиссионное вознаграждение;

9заработная плата, выданная в неденежной форме;

9денежное вознаграждение (денежное содержание), начисленное за отработанное время лицам, замещающим государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, депутатам, членам выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления, членам избирательных комиссий, действующих на постоянной основе;

9денежное содержание, начисленное муниципальным служащим за отработанное время;

9начисленные в редакциях средств массовой информации и организациях искусства гонорар работников, состоящих в списочном составе этих редакций и организаций, и (или) оплата их труда, осуществляемая по ставкам (расценкам) авторского (постановочного) вознаграждения;

9заработная плата, начисленная преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образования за часы преподавательской работы сверх установленной и (или) уменьшенной годовой учебной нагрузки за текущий учебный год, независимо от времени начисления;

9заработная плата, окончательно рассчитанная по завершении предшествующего событию календарного года, обусловленная системой оплаты труда, независимо от времени начисления;

9надбавки и доплаты к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за профессиональное мастерство, классность, выслугу лет (стаж работы), ученую степень, ученое звание, знание иностранного языка, работу со сведениями, составляющими государственную тайну, совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема выполняемых работ, руководство бригадой и другие;

61

9выплаты, связанные с условиями труда, в том числе выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда (в виде коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате), повышенная оплата труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, за работу в ночное время, оплата работы

ввыходные и нерабочие праздничные дни, оплата сверхурочной работы;

9вознаграждение за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений;

9премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда;

9другие виды выплат по заработной плате, применяемые у соответствующего работодателя.

Для расчета среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и другие).

При расчете среднего заработка учитывается фактически отработанное работником время. При расчете не учитываются периоды и суммы начисленные за это время:

9за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством РФ, за исключением перерывов для кормления ребенка, предусмотренных трудовым законодательством РФ;

9работник получал пособие по временной нетрудоспособности или пособие по беременности и родам;

9работник не работал в связи с простоем по вине работодателя или по причинам, не зависящим от работодателя и работника;

9работник не участвовал в забастовке, но в связи с этой забастовкой не имел возможности выполнять свою работу;

9работнику предоставлялись дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства;

9работник в других случаях освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством РФ.

В случае если работник не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней за расчетный период, до начала расчетного периода и до наступления случая, с которым связано сохранение среднего заработка, средний заработок определяется исходя из установленной ему тарифной ставки, оклада (должностного оклада).

В случае если работник не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней за расчетный период и до начала расчетного периода,

62

средний заработок определяется исходя из размера заработной платы, фактически начисленной за фактически отработанные работником дни в месяце наступления случая, с которым связано сохранение среднего заработка.

Таким образом, размер пособия зависит от заработка застрахованного лица за последний год.

Например, заработанная плата сотрудника в период с 1 мая 2007 года по 30 сентября 2007 года составляла 12700 рублей, а в период с 1 октября 2007 года по 30 апреля 2008 года – 15000 рублей. Средняя заработанная плата сотрудника за период составляет (12700 рублей х 5 месяцев + 15000 рулей х 7 месяцев) : 365 дней = 461,64 рублей.

Существуют категории лиц, размер пособия по временной нетрудоспособности которых не зависит от продолжительности страхового стажа.

Так, Закон РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" устанавливает размер пособия по временной нетрудоспособности независимо от стажа равным 100 процентам среднего заработка, но не более максимального размера пособия по временной нетрудоспособности, установленного федеральным законом о бюджете ФСС на очередной финансовый год, независимо от непрерывного стажа работы для граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Размер пособия не зависит от продолжительности страхового стажа и у инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы из числа:

9граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;

9военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения;

9граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации;

63

9 граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности.

Закон РФ от 9 июня 1993 г. № 5142-I «О донорстве крови и ее компонентов» устанавливает для доноров, сдавших в течение года кровь и (или) ее компоненты в суммарном количестве, равном двум максимально допустимым дозам, размер пособия по временной нетрудоспособности в размере полного заработка независимо от продолжительности страхового стажа в течение года.

Размер пособия по временной нетрудоспособности устанавливается равным 100 процентам средней заработанной платы для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, Законом РФ № 4520-I от 19 февраля 1993 г. "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". Для этой категории лиц при расчете средней заработанной платы учитывается заработок с учетом районного коэффициента и процентной надбавки.

Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" предусматривает размер пособия по временной нетрудоспособности равным 100 процентам заработка независимо от стажа работы работающим инвалидам войны.

Согласно Федеральному закону от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" гражданин, у которого временная нетрудоспособность связана с поствакцинальным осложнением, имеет право на получение пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов среднего заработка независимо от стажа работы.

Статья 9 Федерального закона от 7 ноября 2000 г. № 136-ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием" предусматривает для граждан, занятых на работах с химическим оружием, гарантируется выплата пособия по временной нетрудоспособности в связи с общим заболеванием в размере среднемесячного заработка независимо от стажа работы.

2. Пособие по временной нетрудоспособности назначается лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Это, прежде всего лица, работающие по трудовому договору и лица, добровольно вступившие в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и осуществляющие за себя уплату страховых взносов. Страховые взносы в случае добровольного страхования уплачиваются в ФСС самостоятельно застрахованными лицами. В случае работы по

64

трудовому договору за застрахованное лицо уплачиваются страховые взносы в ФСС работодателем. С момента расторжения трудового договора работодатель прекращает перечисление страхового взноса за соответствующее лицо. При заключении нового трудового договора уже новый работодатель осуществляет выплату страховых взносов с момента заключения трудового договора.

В случае если в течение 30 календарных дней после прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой лицо подлежало обязательному социальному страхованию, у лица наступает временная нетрудоспособность в результате заболевания или травмы, то данное лицо имеет право на получение пособия по временной нетрудоспособности в размере 60 процентов среднего заработка.

Датой прекращения действия трудового договора считается дата увольнения сотрудника, т.е. последний день его работы. Право на пособие по временной нетрудоспособности в течение 30 календарных дней после прекращения действия трудового договора не зависит от причины расторжения договора, служебного контракта. Трудовой договор может быть прекращен по следующим основаниям:

9соглашение сторон;

9истечение срока трудового договора, за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения;

9расторжение трудового договора по инициативе работника (по собственному

желанию);

9расторжение трудового договора по инициативе работодателя;

9перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переход на выборную работу (должность);

9отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации, с изменением подведомственности (подчиненности) организации либо ее реорганизацией;

9отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора;

9отказ работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы;

9отказ работника от перевода на работу в другую местность вместе с работодателем;

9обстоятельства, не зависящие от воли сторон;

65

9нарушение установленных ТК РФ или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы.

В случае служебного контракта, заключаемого представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, основаниями его прекращения, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы являются:

9соглашение сторон служебного контракта;

9истечение срока действия срочного служебного контракта;

9расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего;

9расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя;

9перевод гражданского служащего по его просьбе или с его согласия в другой государственный орган или на государственную службу иного вида;

9отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также при непредставлении ему в этих случаях иной должности гражданской службы;

9отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта;

9отказ гражданского служащего от перевода на иную должность гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением либо отсутствие такой должности в том же государственном органе;

9отказ гражданского служащего от перевода в другую местность вместе с государственным органом;

9обстоятельства, независящие от воли сторон служебного контракта;

9нарушение установленных настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами обязательных правил заключения служебного контракта, если это нарушение исключает возможность замещения должности гражданской службы;

9выход гражданского служащего из гражданства Российской Федерации;

9несоблюдение ограничений и невыполнение обязательств, установленных федеральными законами;

9нарушение запретов, связанных с гражданской службой;

9отказ гражданского служащего от замещения прежней должности гражданской службы при неудовлетворительном результате испытания.

66

После прекращения действия трудового договора, служебного контракта все правовые отношения между работодателем и работником прекращаются. Работник теряет право на социальные гарантии, присущие работающему населению (пособие по уходу за ребенком, карантине и др.). Так же работником теряется право на получение пособия по временной нетрудоспособности по причине необходимости осуществления ухода за больным членом семьи, карантина, осуществления протезирования, долечивания в санаторно-курортных учреждениях. Исключение составляет право лица на пособие по временной нетрудоспособности в результате заболевания или травмы, наступивших в течение 30 календарных дней после прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой оно подлежало обязательному социальному страхованию. Очевидно, что это право на пособие возникает только при условии, если застрахованное лицо не заключило новый трудовой договор или добровольно не вступило в отношения социального страхования. Право на пособие не зависит и от диагноза, причины заболевания и длительности лечения.

Размер пособия по временной нетрудоспособности вследствие травмы или заболевания не зависит от страхового стажа лица и устанавливается в размере 60 процентов от среднего заработка. Расчет среднего заработка производится исходя из фактически начисленной заработной платы и фактически отработанного лицом времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата.

Например, гражданин имеет на момент увольнения страховой стаж более 15 лет. Средняя заработанная плата гражданина за последние 12 месяцев, предшествующих увольнению, составляла 96 руб. в день. В течение 30 дней после увольнения гражданин заболевает. Гражданин имеет право на получение пособия в размере 60 процентов от среднего заработка, т.е. за каждый день болезни гражданин получит 57,6 руб.

3. Комментируемый пункт устанавливает правило, применяемое при расчете размера пособия по временной нетрудоспособности, по причине ухода за ребенком до 15 лет. Размер назначаемого пособия зависит от типа лечения ребенка – стационарного или амбулаторного.

При стационарном лечении размер пособия выплачивается за все дни временной нетрудоспособности в зависимости от продолжительности страхового стажа застрахованного лица:

9100 процентов среднего заработка при страховом стаже от 8 и более лет;

980 процентов среднего заработка при страховом стаже от 5 до 8 лет;

960 процентов среднего заработка при страховом стаже до 5 лет.

67

Пособие по временной нетрудоспособности в связи с уходом за ребенком может быть назначено любому члену семьи, фактически осуществляющему уход за ребенком, на основании больничного листа. Размер пособия определяется на дату наступления временной нетрудоспособности. Например, больничный лист по уходу за ребенком оформлен с 5 июня по 20 июня. В этом случае размер пособия будет определяться по состоянию на 5 июня.

При стационарном лечении пособие по временной нетрудоспособности по уходу за ребенком старше 15 лет не назначается.

При амбулаторном лечении ребенка застрахованное лицо имеет право на получение пособия по временной нетрудоспособности в первые десять календарных дней в зависимости от страхового стажа:

9100 процентов среднего заработка при страховом стаже от 8 и более лет;

980 процентов среднего заработка при страховом стаже от 5 до 8 лет;

960 процентов среднего заработка при страховом стаже до 5 лет.

Пособие за остальные дни назначается в размере 50 процентов среднего заработка вне зависимости от страхового стажа застрахованного лица.

При заболевании ребенка в период, когда мать (иной член семьи, фактически осуществляющий уход за ребенком) не нуждается в освобождении от работы (ежегодные оплачиваемые отпуска, отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, отпуск без сохранения заработной платы, выходные или нерабочие праздничные дни и другое), пособие по временной нетрудоспособности по уходу за ребенком (в случае, когда он продолжает нуждаться в уходе) выдается со дня, когда мать (иной член семьи, фактически осуществляющий уход за ребенком) должна приступить к работе.

Например, ребенок болел с 1 по 20 февраля (режим – амбулаторный). Мать, осуществляющая уход за ребенком, до 5 февраля включительно была в ежегодном оплачиваемом отпуске. Ее страховой стаж на 1 февраля составил 6 лет и 5 месяцев. Пособие по временной нетрудоспособности по уходу за ребенком матери может быть назначено в период с 6 по 20 февраля. За 6-15 февраля включительно размер пособия будет составлять 80 процентов среднего заработка, начиная с 16 февраля по 20 февраля мать имеет право на получение пособия в размере 50 процентов от среднего заработка.

4. Пособие по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным членом семьи, за исключением случаев ухода за больным ребенком в возрасте до 15 лет, предусмотрено только при амбулаторном лечении больного и может быть назначено за 3 дня или за период до 7 дней при решении врачебной комиссии по каждому

68

случаю заболевания. Пособие назначается члену семьи, фактически осуществляющему уход за больным членом семьи, не зависимо от совместного или раздельного проживания.

Размер пособия рассчитывается по общим правилам в зависимости от продолжительности страхового стажа (см. комментарий к пункту 1 комментируемой статьи).

5. Размер пособия по временной нетрудоспособности зависит от продолжительности страхового стажа и средней заработанной платы. Однако размер пособия по временной нетрудоспособности не может превышать максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности, устанавливаемый федеральным законом о бюджете ФСС на очередной финансовый год. Например, в 2005 году Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. № 202ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2005 год» максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности за полный календарный месяц был установлен в размере 12480 рублей. С 2006 года размер пособия не может превышать 15000 рублей (Федеральный закон от 22 декабря 2005 г. № 180-ФЗ «Об отдельных вопросах исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и размерах страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях в 2006 году»). С 2007 года максимальный размер пособия за полный календарный месяц составлял 16125 рублей (Федеральный закон от 19 декабря 2006 г. № 234-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год»).

С 1 января 2008 года Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 183-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности (за исключением пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием) за полный календарный месяц в 2008 году установлен в размере 17250 рублей.

Предположим, что в апреле 2008 года сотрудник болел 5 дней. На момент наступления временной нетрудоспособности его страховой стаж был более 8 лет. Размер его пособия за 5 дней, рассчитанный в зависимости от продолжительности страхового стажа, составит 5000 руб.

Размер пособия сотруднику за полный календарный месяц не может быть более 17 250 руб. Таким образом, сотруднику может быть выплачено пособие в размере 2875 руб. = 17250 руб. : 30 календарных дней в апреле х 5 календарных дней нетрудоспособности.

В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, максимальный размер пособия по временной определяются с учетом этих районных коэффициентов. Так, согласно установленным

69

районным коэффициентам к заработанной плате максимальный размер заработанной платы для районов с коэффициентом 2,0 максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности в 2008 году за полный календарный месяц составит 17250 руб. х 2 = 34500 руб.

Коллективным договором, трудовыми договорами и иными локальными нормативными актами может быть предусмотрена доплата к пособиям по временной нетрудоспособности. В этом случае застрахованное лицо будет получать пособие в размере, превышающем максимальный размер пособия, предусмотренный соответствующим федеральным законом о бюджете ФСС. Однако, эта доплата будет осуществляться за счет средств работодателя, а не средств ФСС.

ТК РФ предусмотрено право работника на совместительство, т.е. выполнение в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы. Заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей. Совместителями не могут быть лица в возрасте до восемнадцати лет, на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями, а также в других случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.

Гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, предоставляются лицам, работающим по совместительству, в полном объеме, за исключением гарантий и компенсаций лицам, совмещающим работу с обучением, а также лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Эти гарантии предоставляются только по основному месту работы.

В случае работы у нескольких работодателей застрахованное лицо имеет право на получение пособия по временной нетрудоспособности у каждого из них и размер пособия по временной нетрудоспособности не может превышать указанный максимальный размер указанного пособия по каждому месту работы.

Например, застрахованное лицо работает в ООО бухгалтером и по совмещению главным бухгалтером в ЗАО. В ООО пособие по временной нетрудоспособности было начислено в размере 16 400 рублей за 30 дней нетрудоспособности по причине болезни, в ЗАО – 5 600 за этот же период. Таким образом, сотрудник получит пособие по временной нетрудоспособности в размере 22000 рублей.

6. Застрахованное лицо имеет право на получение пособия по временной нетрудоспособности независимо от продолжительности страхового стажа. В случае если

70