Комментарий к ФЗ от 29 декабря 2006 г. №255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих

9адвокатам, индивидуальным предпринимателям, в том числе членам крестьянских (фермерских) хозяйств, физическим лицам, не признаваемым индивидуальными предпринимателями, членам родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и осуществляющим за себя уплату страховых взносов в ФСС;

9иным категориям лиц, которые подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с иными федеральными законами, при условии уплаты ими или за них налогов

и(или) страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации;

9лицам, у которых заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования;

9женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций и в связи с прекращением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращением полномочий частного нотариуса и прекращением статуса адвоката, у которых беременность наступила в течение 12 месяцев до признания их в установленном порядке безработными;

9гражданам, признанным безработными и состоящим на учете в территориальных органах Федеральной службы по труду и занятости, в случае заболевания, травмы, беременности и родов.

Застрахованное лицо при заболеваниях, травмах и отравлениях и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности, на период долечивания в санаторнокурортных учреждениях, при необходимости ухода за больным членом семьи, на период карантина, на время протезирования в условиях стационара имеет право на получение пособия по временной нетрудоспособности. Продолжительность выплаты пособия не может превышать количество дней, установленных статьей 6 комментируемого закона.

Пособие по временной нетрудоспособности назначается работодателем на основании предоставленного застрахованным лицом документа, подтверждающего его временную нетрудоспособность, т.е. при предоставлении листка нетрудоспособности. Листок нетрудоспособности оформляется медицинским работником на русском языке чернилами или шариковой ручкой синего, фиолетового или черного цвета. Исправленный или зачеркнутый текст подтверждается записью "исправленному верить", подписью лечащего врача и печатью медицинской организации. Оттиски печатей и штампов медицинской организации должны быть четкими и соответствовать названию, указанному в уставе

111

медицинской организации. Внесение более двух исправлений в листке нетрудоспособности не допускается. При оформлении больничного указываются:

9наименование и адрес лечебного учреждения или его штамп;

9число, месяц (прописью) и год выдачи листка нетрудоспособности;

9фамилия, имя, отчество нетрудоспособного, его возраст;

9полное или сокращенное наименование организации, со слов гражданина;

9в случае если гражданин работает у нескольких работодателей (по совместительству), указывается какое место работы - основное или по совместительству;

9причина нетрудоспособности;

9вид предписанного лечебно-охранительного режима;

9отметки о нарушении режима, если имело место нарушение предписанного лечебно-охранительного режима;

9освобождение от работы (с какого числа; по какое число включительно; специальность, фамилия и подпись врача). При амбулаторном лечении продление листка нетрудоспособности осуществляется со дня, следующего за днем осмотра гражданина врачом. Каждое продление листка нетрудоспособности записывается в отдельные строки.

Завершение нетрудоспособности застрахованного лица возможно в трех случаях – восстановление трудоспособности лица, установление инвалидности со степенью ограничения способности к трудовой деятельности и смерть лица. В случае восстановления трудоспособности лечащий врач делает соответствующую отметку в листке нетрудоспособности и указывает дату, с которой можно приступить к работе. Дата восстановления трудоспособности следующим днем после осмотра и признания гражданина трудоспособным. В других случаях завершения нетрудоспособности делаются записи: «Установлена инвалидность, степень ограничения способности к трудовой деятельности» (дата), «Умер» (с указанием даты смерти).

Застрахованное лицо имеет право на обращение за пособием по временной нетрудоспособности в течение шести месяцев со дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности с ограничением способности к трудовой деятельности), а также окончания периода освобождения от работы в случаях ухода за больным членом семьи, карантина, протезирования и долечивания. По общему правилу течение срока начинается на следующий день после наступления события, которыми определено его начало. Окончание срока приходится на соответствующий день последнего месяца срока. Если окончание шестимесячного срока приходится на такой месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца. Если это праздничный день или выходной,

112

то окончание срока переносится на следующий за ним рабочий день. ТК РФ установил

следующие праздничные дни:

1)1, 2, 3, 4 и 5 января — Новогодние каникулы;

2)7 января — Рождество Христово;

3)23 февраля — День защитника Отечества;

4)8 марта — Международный женский день;

5)1 мая — Праздник Весны и Труда;

6)9 мая — День Победы;

7)12 июня — День России;

8)4 ноября — День народного единства.

Всем работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых). При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе - один выходной день.

Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. Как правило, вторым выходным днем является суббота. Срок считается выдержанным, если обращение за пособием последовало до часа, когда в организации работодателя по установленным правилам заканчивается рабочий день.

2.На период беременности и родов женщина имеет право на отпуск по беременности

иродам, в течение которого ей выплачивается пособие по беременности и родам. Если женщина добровольно отказывается от оформления в установленном порядке отпуска по беременности и родам, и продолжает исполнять свои трудовые обязанности, т.е. женщина не использует свое право на отпуск по беременности и родам, то основания для выплаты пособия по беременности и родам за этот период времени отсутствуют.

Женщина имеет право на получение пособия по беременности и родам суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов. Право на пособие возникает у женщины при наличии листка нетрудоспособности. Листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается врачом акушером-гинекологом, а при его отсутствии - фельдшером. Выдача листка нетрудоспособности по беременности и родам производится в 30 недель беременности единовременно продолжительностью 140 календарных дней (70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов). При многоплодной беременности листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается

113

в 28 недель беременности единовременно продолжительностью 194 календарных дня (84 календарных дня до родов и 110 календарных дней после родов).

Правом на пособие по беременности и родам обладает застрахованная женщина,

усыновившая ребенка в возрасте до 3-х месяцев, в том числе от суррогатной матери. В этом случае листок нетрудоспособности выдается со дня усыновления на период до 70 календарных дней (при одновременном усыновлении двух или более детей - на 110 календарных дней), со дня рождения ребенка.

Аналогично пособию по временной нетрудоспособности срок обращения за пособием по беременности и родам составляет шесть месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам. Например, последний день отпуска по беременности и родам приходится на 3 октября 2007 года. Женщина имеет право обратиться за пособием по беременности и родам в период с 4 октября 2007 года по 4 апреля 2008 года.

3. При обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом ФСС при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень таких причин определен в приказе Минздравсоцразвития РФ № 74 от 31 января 2007 г. «Об утверждении Перечня уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам».

Перечень содержит пять причин:

9непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.),

9длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев,

9переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места

пребывания,

9вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы,

9повреждение здоровья или смерть близкого родственника.

При этом указанные обстоятельства должны анализироваться применительно к конкретным обстоятельствам, связанным с нарушением срока обращения за пособием. Например, если землетрясение произошло в другом регионе РФ, то этот факт никак не может служить уважительной причиной пропуска срока.

Факт наличия одного из обстоятельств, отнесенных к уважительным причинам пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности или пособием по беременности и родам, должен подтверждаться соответствующим документом: отстранение от работы – приказом работодателя, временная нетрудоспособность застрахованного лица

114

вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев – листком нетрудоспособности и т.д.

В случае, когда обстоятельство из Перечня носит временный характер, то оно может быть признано уважительной причиной пропуска обращения за пособием лишь в период его действия. Например, время вынужденного прогула за период простоя – с 1 октября по 1 ноября. Сотрудник имеет на руках листок нетрудоспособности, согласно которому временная нетрудоспособность была зафиксирована в период с 1 по 20 августа. В этом случае, вынужденный прогул не может быть признан уважительной причиной пропуска обращения за пособием по временной нетрудоспособности.

Указанный выше перечень причин не является исчерпывающим. В порядке, определенном главой 28 ГПК РФ, судом при обращении застрахованных лиц могут быть признаны уважительными и иные причины.

Статья 13. Порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам

1.Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи). В случае если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, пособия назначаются и выплачиваются ему каждым работодателем.

2.Застрахованному лицу, утратившему трудоспособность вследствие заболевания или травмы в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой оно подлежит обязательному социальному страхованию, пособие по временной нетрудоспособности назначается и выплачивается работодателем по его последнему месту работы либо территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации.

3.Застрахованным лицам, указанным в пункте 3 части 2 статьи 2 настоящего Федерального закона, а также иным категориям застрахованных лиц в случае прекращения деятельности работодателем на момент обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначение и выплата указанных пособий осуществляются территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации.

4.Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования, а для назначения и выплаты пособий территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации - также

115

сведения о заработке (доходе), из которого должно быть исчислено пособие, и документы, подтверждающие страховой стаж, определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти.

5.Работодатель осуществляет выплату пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованному лицу в порядке, установленном для выплаты работникам заработной платы.

6.В случаях назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, выплата пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам производится в установленном размере непосредственно территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, назначившим указанное пособие, или через организацию федеральной почтовой связи, кредитную либо иную организацию по заявлению получателя.

Комментарий к статье 13

1. Пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам работающим гражданам предоставляется в рамках системы обязательного социального страхования и выплачивается за счет средств ФСС РФ. Назначение и выплата пособий производится работодателем по месту работы застрахованного лица.

Пособие назначается работодателем на основании предоставленного застрахованным лицом листка нетрудоспособности по месту работы. Листок нетрудоспособности может быть предоставлен только в ту организацию, которая указана в строке «место работы» больничного. Эта строка заполняется медицинским работником со слов застрахованного лица. В поле указывается полное или сокращенное наименование организации.

Любое юридическое лицо приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде под своим наименованием. Наименование юридическому лицу присваивается учредителями и оно должно быть указано в учредительных документах (устав, учредительный договор). Наименование должно отвечать требованиям, установленным ст. 54 ГК РФ:

9обязательная часть наименования должна содержать указание на организационно-правовую форму (ООО, ЗАО и др.);

9произвольная часть наименования фонда представляет собой любое словесное обозначение организации, позволяющее однозначно ее идентифицировать.

Наименование юридического лица является произвольным, определяется учредителями и не требует никаких специальных разрешений государственных органов.

116

Исключение составляет включение в наименование организации слов «Россия», «Российская Федерация». В этом случае требуется специальное разрешение Правительства РФ, выдаваемое в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 8 декабря 2005 г. № 743 «О мерах по организации принятия Правительством РФ решений, предусмотренных постановлением Верховного Совета РФ от 14 февраля 1992 г. № 2355-I».

Заявление о даче Правительством РФ согласия на использование наименований «России» и «Российской Федерации» и образованных на их основе слов и словосочетаний в наименованиях организаций подается в свободной форме в Минюст РФ для рассмотрения специально созданной межведомственной комиссией. Основной задачей Комиссии является решение вопросов по подготовке к рассмотрению Правительством РФ материалов о даче согласия на использование наименований в названиях организаций. В состав Комиссии включены представители Минюст РФ, Минздравсоцразвития РФ, Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ, Министерства образования и науки РФ, Минфин РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ и Федеральной антимонопольной службы.

К заявлению необходимо приложить пояснительную записку, нотариально заверенные копии учредительных документов, иные документы. В пояснительной записке требуется привести аргументы и указать факты, подтверждающие общероссийский масштаб деятельности организации, а также указать конкретное слово (словосочетание), которое желает использовать заявитель. К заявлению также прикладываются нотариально заверенные копии свидетельств о постановке на учет в налоговых органах, о государственной регистрации юридического лица, о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц, и иные документы, подтверждающие масштаб деятельности и значимость организации в интересах граждан России (например, письма государственных органов, ходатайствующих о получении организацией соответствующего наименования; сведения о благотворительной, инвестиционной деятельности, если таковая осуществлялась и т.п.).

Трудовое законодательство предусматривает возможность работника заключать трудовые договоры с неограниченным количеством работодателей, т.е. право работника на совместительство. Сотрудники, независимо от того совместители они или нет, обладаю равными правами на гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством. Так, в случае работы у нескольких работодателей застрахованное лицо имеет право на получение пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам у каждого из них. Для реализации этого права застрахованному лицу выдается столько листков нетрудоспособности, в скольких организациях он работает. То есть застрахованному

117

лицу выдаются листки нетрудоспособности, содержащие идентичную информацию, за исключением места работы.

В целях упорядочения выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, кроме наименования организации в листке нетрудоспособности указывается – основное ли это место работы застрахованного лица или по совместительству. В случае если гражданин работает у нескольких работодателей (по совместительству), на первом листке нетрудоспособности подчеркивается слово «основное», на остальных листках нетрудоспособности подчеркивается слово «по совместительству» и проставляется серия и номер листка нетрудоспособности, выданного для представления по основному месту работы. В случае если гражданин работает у одного работодателя, слово «основное» не подчеркивается.

Назначение и выплата пособия производятся работодателем на основании предоставленного листка нетрудоспособности. Для возмещения расходов на выплату пособий ФСС работодатель предоставляет следующие документы:

9листок нетрудоспособности,

9документы, подтверждающие страховой стаж,

9документы, подтверждающие полученный доход,

9заявление.

ФСС обязан проверять представленные документы на предмет их правильного оформления, а при необходимости принять меры по проверке обоснованности их выдачи. В случае обнаружения нарушений установленных правил при назначении и выплате пособий выплаченные суммы к зачету не принимаются. Не будут возмещены расходы работодателя на пособия, начисленные на основании неправильно оформленных листков нетрудоспособности (отсутствие или несоответствие печатей, подписей, наличие не оговоренных исправлений в листках нетрудоспособности и т.д.).

Суммы пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, выплаченные по неправильно оформленным или необоснованно выданным (продленным) листкам нетрудоспособности или выданным с нарушением установленного порядка с работников не удерживаются с застрахованных лиц.

2. В случае наступления временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы, наступившей в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой оно подлежит обязательному социальному страхованию, лицо имеет право на получение пособия по временной нетрудоспособности. В этом случае пособие назначается и выплачивается

118

работодателем по его последнему месту работы либо территориальным органом Фонда социального страхования РФ.

Вслучае обращения за пособием к работодателю застрахованное лицо должно предоставить листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены приказами Минздравсоцразвития РФ от 16.03.2007 г. № 172 «Об утверждении бланка листка нетрудоспособности» и от 01.08.2007 г. № 514 «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности».

Вслучае обращения за пособием в территориальный орган ФСС застрахованное лицо должно предоставить следующие документы:

9 листок нетрудоспособности 9 сведения о заработке (доходе), из которого должно быть исчислено пособие,

9 документы, подтверждающие страховой стаж.

Вслучае наступления временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы, наступившей в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору, застрахованное лицо имеет право на получение пособия в размере 60 процентов среднего заработка.

3. Адвокатам, индивидуальным предпринимателям, в том числе членам крестьянских (фермерских) хозяйств, физическим лицам, не признаваемым индивидуальными предпринимателями, членам родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, добровольно вступивших в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и осуществляющих за себя уплату страховых взносов в ФСС в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2002 г. № 190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан», а также иным категориям застрахованных лиц в случае прекращения деятельности работодателем на момент обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначение и выплата указанных пособий осуществляются территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации.

Законодательство Российской Федерации выделяет два способа прекращения деятельности юридического лица — реорганизацию и ликвидацию.

Ликвидация – это прекращение деятельности юридического лица без перехода прав

иобязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Наиболее распространенной причиной ликвидации юридических лиц в судебном порядке является банкротство. Под

119

банкротством понимается признанная арбитражным судом неспособность организации в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Согласно Федеральному закону от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены. Другим критерием для возбуждения дела арбитражным судом о банкротстве является размер требований к должнику - юридическому лицу, который в совокупности должен составлять не менее ста тысяч рублей. При возникновении признаков банкротства руководитель должника обязан направить учредителям должника сведения о наличии указанных признаков. Учредители, в свою очередь, обязаны принять своевременные меры по предупреждению банкротства организации. При рассмотрении дела о банкротстве должника - юридического лица применяются следующие процедуры банкротства: наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство и мировое соглашение. Под наблюдением понимается процедура банкротства, применяемая к должнику в целях обеспечения сохранности его имущества, проведения анализа его финансового состояния, составления реестра требований кредиторов. Финансовое оздоровление подразумевает совершение действий, применяемых к должнику и направленных на восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности. В целях восстановления платежеспособности должника применяется еще одна процедура банкротства — внешнее управление. Конкурсное производство – это процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов. Мировое соглашение — процедура банкротства, применяемая на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредиторами.

Реорганизация юридического лица подразумевает правопреемственность между реорганизуемым лицом (реорганизуемыми лицами) и лицом (лицами), возникающим после реорганизации. ГК РФ выделяет пять форм реорганизации – слияние, присоединение, разделение, выделение и преобразование. Эти формы отличаются друг от друга по следующим признакам:

1) создается или не создается в результате преобразования новое юридическое лицо;

120