Комментарий к ФЗ от 29 декабря 2006 г. №255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих
.pdf9осуществления протезирования по медицинским показаниям в стационарном специализированном учреждении;
9долечивания в установленном порядке в санаторно-курортных учреждениях, расположенных на территории Российской Федерации, непосредственно после стационарного лечения.
Право на пособие по беременности и родам возникает у застрахованных женщин с момента оформления отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов. Комментируемый закон применяется к исчислению пособий по беременности и родам застрахованным женщинам, у которых начало отпуска по беременности и родам приходится на период после 1 января 2007 года.
2. Пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам применительно к страховому случаю, наступившему до 1 января 2007 года, могло быть исчислено по нормам настоящего Федерального закона только в одном случае:
9если период, за который должно быть назначено пособие, приходится на период до 1 января 2007 года и на период после 1 января 2007 года;
9если размер пособия, исчисленного в соответствии с комментируемым законом, превышает размер пособия, полагающийся по нормам ранее действовавшего законодательства.
В этом случае исчисление пособия по временной нетрудоспособности предполагалось производить по нормам комментируемого закона за период после 1 января 2007 года.
Например, пособие по нетрудоспособности должно было быть начислено за период с 25 декабря 2006 года по 19 января 2007 года. За период с 1 января по 19 января 2007 года застрахованному лицу может быть начислено пособие по временной нетрудоспособности исходя из положений комментируемого закона. За период с 25 декабря по 31 декабря 2006 года пособие по временной нетрудоспособности может быть начислено в соответствии с ранее действующим законодательством.
Статья 19. Вступление в силу настоящего Федерального закона
1.Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 года.
2.С 1 января 2007 года законодательные акты и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, предусматривающие условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному
161
социальному страхованию, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Комментарий к статье 19
1. Порядок вступления в силу федеральных законов устанавливается Федеральным законом от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания». Федеральные законы вступают в силу по истечении десяти дней после дня их официального опубликования или в порядке, установленном самими законами. Комментируемый закон вступает в силу с 1 января 2007 года.
Федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории РФ после их официального опубликования. Официальным опубликованием признается первая публикация полного текста закона в «Парламентской газете», «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации». Комментируемый закон был опубликован 31.12.2006 года в Российской газете № 297.
2. Нормативно-правовые акты, предметом регулирования которых является обеспечение пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному страхованию, подразделяются по юридической силе на законы и подзаконные акты. К законам относятся:
9Конституция РФ, которая обладает высшей юридической силой на территории РФ, определяет основы конституционного строя, основные права и свободы человека и гражданина, федеративное устройство и другие основополагающие принципы. Все принимаемые нормативно-правовые акты не должны противоречить положениям Конституции.
9Федеральные конституционные законы, которые принимаются по вопросам определенным Конституцией РФ.
9Федеральные законы, которые принимаются Федеральным Собранием в порядке, установленном Конституцией РФ.
К подзаконным актам относятся:
9 Указы и распоряжения Президента РФ, которые действуют на всей территории РФ. Указ – это правовой акт, относящийся к неопределенному кругу лиц, а распоряжение – это правовой акт индивидуального характера. Акты Президента РФ не должны противоречить Конституции РФ, Федеральным конституционным и Федеральным законам.
162
9 Постановления и распоряжения Правительства РФ, которые носят обязательный характер и действуют на всей территории РФ. Акты Правительства РФ не должны противоречить Конституции РФ, Федеральным Конституционным и Федеральным законам, указам и распоряжениям Президента РФ.
С момента вступления в силу комментируемого закона, т.е. с 1 января 2007 года, законы и подзаконные акты РФ, регулирующие условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, не прекращают свое действие только в части, не противоречащей комментируемому закону.
163