Историческая социология глобальные процессы

Глава 5. Глобализация в реалиях современного общества

владеют крупнейшими телевизионными и информационными центрами (CNN), публикуют ведущие журналы и газеты. Туристический поток также преимущественно распространяет западные образцы культуры и вынуждает незападные страны подстраиваться под предпочтения и стандарты потребления туристов из западных стран. В производимых товарах также сохраняют лидерство западные товары.

Большинство культурных продуктов, распространяемых по всему миру (от фильмов до гамбургеров), ориентированы на массового потребителя и воспроизводят, как правило, самые примитивные культурные образцы. Возникает массовая коммерциализированная культура, которая, попадая в пространство незападных обществ, не только вытесняет местные культурные продукты, но и существенно понижает общий уровень культуры. Массовая культура содержит только самые примитивные ценности, содержание и смыслы.

Идейное течение мультикультурализма возникло на Западе как реакция на рост культурного и религиозного разнообразия, возникшего вследствие массовых международных миграций. Сегодня мультикультурализм чаще всего ассоциируется с политикой в области идентичности, направленной на устранение негативного восприятия носителей иных культур, а также представителей различных маргинальных групп1.

Мультикультурализм имеет несколько теоретических оснований. Первым выступает теория В. Кимлика, которая основывается на либеральных ценностях автономии и равенства. Культура, с одной стороны, обеспечивает человека возможностью выбора (автономией), а с другой – обеспечивает самоуважение человека. Если в обществе существует инокультурное меньшинство, то оно заведомо обладает меньшими возможностями для доступа к своей культуре, в чем уступает доминирующей группе и, следовательно, нуждается в защите.

Вторым основанием для мультикультурализма послужила коммунитаристическая критика либерализма. Согласно Ч. Тайлору, культурная идентичность и язык являются минимальными социальными благами, которыми следует располагать каждому члену общества, что предпола-

1См.: Коробейникова Л. А. Глобализация в контексте культурного разнообразия…

С.75.

101

Историческая социология: глобальные процессы

гает переход от либерального представления о свободах и правах гражданина к режиму особых прав для культурных меньшинств1.

Также современное понимание мультикультурализма опирается на концепцию диалога, которая предполагает переход от монологичного субъекта классической культуры к плюрализму современной культуры. Концепция диалога отталкивается от философской мысли XX в. (Р. Кранап, М. Хайдеггер, Л. Витгенштейн, Э. Левинас) и противопоставляет себя фундаментализму.

Научная проблематика мультикультурализма, как указывает Л. А. Коробейникова, охватывает довольно широкий круг тем, включая поиск новых форм политического действия, процесс формирования альтернативной культуры, возникновение посттрадиционных парадигм политической философии и философии культуры, вопросы равенства, свободы выбора, идентичности и др.2 Однако, как замечает исследователь, попытка руководствоваться принципами мультикультурализма в реальной политике потерпела неудачу, наиболее показательным примером является современная Западная Европа. Тем не менее теория мультикультурализма продолжает разрабатываться и в настоящее время3.

1 См.: Там же. С. 76.

2 См.: Там же. С. 77.

3 См.: Там же. С. 79.

c ="= 6. `*2%!/ %K= ,ƒ= ,,

š 20. c %K= …/ =*2%!/ " .*%…% ,*

Серьезные трансформации, связанные с ростом влияния негосударственных акторов в экономической и политической сферах, отмечаются с 1960–70-х годов. Это позволило Д. Беллу сделать вывод, что возникла глобальная экономика, которая принципиально отличается от системы взаимосвязанных национальных экономик1.

Главную роль в становлении глобальной экономики, как считает М. Кастельс, сыграли технологии и бизнес. Также особое значение имела деятельность правительств прежде всего стран Большой семерки (США, Япония, Великобритания, Франция, ФРГ, Италия и Канада) и международных институтов, созданных при их участии: Международного валютного фонда, Всемирного банка и Всемирной торговой организации. В основе глобализации он видит три взаимосвязанных процесса: 1) дерегулирования внутренней экономической деятельности (начиная с финансовых рынков); 2) либерализации международной торговли и инвестиций; 3) приватизации компаний государственного сектора (зачастую продаваемых иностранным инвесторам)2.

Данная политика в середине 1970-х годов проводилась в США, а в начале 1980-х – в Великобритании. Поворот к формированию политики, способствовавшей глобализации, был обусловлен почти одновременным приходом к власти в этих странах твердых консерваторов, приверженцев свободного рынка: в США – Р. Рейгана (избран в 1980 г.),

вВеликобритании – М. Тэтчер (избрана в 1979 г.). Правительства этих стран покровительствовали дерегулированию и либерализации финансов и инвестиций, а в Великобритании кроме того – приватизации компаний государственного сектора, что создавало прецедент для остальной части мира. В 1980-е годы такая политика получила распространение

вЕвропейском сообществе, а в 1990-е стала доминировать в большин-

1 См.: Белл Д., Иноземцев В. Л. Эпоха разобщенности: Размышления о мире XXI века. М.: Центр исследований постиндустриального общества, 2007. С. 254.

2 См.: Кастельс М. Глобальный капитализм: уроки для России // Экономические

стратегии. 2000. № 5. URL: http://www.inesnet.ru/article/globalnyj-kapitalizm-uroki- dlya-rossii/ (дата обращения 27.03.2019).

103

Историческая социология: глобальные процессы

стве стран мира как общепринятый стандарт в международной экономической системе1.

Инициирование процесса глобализации в большинстве стран мира происходило, согласно М. Кастельсу, с помощью простого механизма – политического давления, прямых действий правительства или через деятельность МВФ, Всемирного банка, Всемирной торговой организации. Политические начинания Р. Рейгана намного дальше развил Б. Клинтон, администрацию которого М. Кастельс называет «истинным политическим глобализатором»2. Б. Клинтон открыл рынки товаров, услуг

икапитала, что было высшим приоритетом в период его пребывания у власти. Конечной целью такой политики являлась унификация всех экономик в соответствии с набором гомогенных правил игры, которые позволяют капиталу, товарам и услугам свободно перемещаться из страны в страну.

Стратегия Б. Клинтона оказалась успешной во всем мире, что М. Кастельс объясняет всепроникающим характером экономических кризисов3. Глобализация финансов в 1980-е годы опустошила экономики большинства латиноамериканских и африканских стран путем навязывания политики крайней экономии, необходимой для обслуживания долгов. В следующем десятилетии разразился азиатский кризис 1997–1998 гг., который обрушился на тихоокеанские экономики, зачастую подрывая

иосновы государственного устройства. В большинстве случаев после таких кризисов приходили на помощь МВФ и Всемирный банк, однако эта помощь предоставлялась на жестких условиях, по которым правительства должны принимать их предписания для оздоровления экономики. Политические рекомендации в каждом случае были похожи друг на друга независимо от специфических условий каждой страны. Это объяснялось тем, что они фактически были массовым продуктом, изготовленным ортодоксальными неоклассическими экономистами прежде всего Чикагского университета, Гарварда и Массачусетского технологического института.

Кконцу 1990-х годов количество стран, руководствующихся «корректирующей политикой» МВФ, насчитывалось более 804. От одобрения Международного валютного фонда зависела экономическая политика даже таких крупных государств, как Россия, Мексика, Индонезия и Бразилия. Большая часть развивающегося мира, а также страны

1 См.: Кастельс М. Указ. соч.

2 См.: Там же.

3 См.: Там же.

4 См.: Там же.

104

Глава 6. Акторы глобализации

с переходной экономикой, согласно М. Кастельсу, стали экономическим протекторатом МВФ, что в конечном счете поставило их под контроль Министерства финансов США. Помощь МВФ часто предоставлялась в форме виртуальных денег, что означало открытие кредитной линии, которой правительство могло пользоваться в случае критического финансового положения. Кредит, полученный от МВФ, являлся выражением доверия глобальных финансовых инвесторов. Утрата доверия вела к превращению страны в «финансового парию»1. Отказ государства от помощи МВФ обрекал его на финансовую изоляцию и последующий крах, как это произошло, например, в Перу в период правления Алана Гарсиа в 1980 г. Редкая страна отваживалась сопротивляться «приглашению в клуб», альтернативой чему становилась изоляция от глобальных потоков капитала, технологий и торговли.

Сегодня, как утверждает М. Кастельс, глобальная экономика представляет собой сеть взаимосвязанных сегментов хозяйства, которые вместе играют решающую роль в экономике каждой страны и многих людей. Любой узел, который отпадает от уже сложившейся сети, просто игнорируется. Ресурсы в виде капитала, информации, технологий, товаров, услуг и квалифицированного труда продолжают течь в остальные части сети, минуя отпавший узел. М. Кастельс отмечает, что выпадение из глобальной экономики чревато ошеломляющими издержками: экономика опустошается и доступ к источникам роста закрывается. В пределах сложившейся производственно-потребительской системы ценностей для стран, фирм или людей М. Кастельс не усматривает никакой индивидуальной альтернативы процессу глобализации2.

š 21. Š!=…“…= ,%…= …/ *%!C%!= ,,

К началу XXI в. около половины мирового производства и 70% международной торговли находились под контролем транснационального капитала. Около 80% зарегистрированных патентов приходилось на транснациональные корпорации (ТНК)3. По мере роста глобальной интеграции они все менее зависели от стран происхождения и в ряде случаев стали признаваться субъектами международного права4.

1 См.: Там же.

2 См.: Там же.

3 См.: Шебанова М. А. Исторические формы транснациональной экономики и политики // Полития. 2011. № 4 (63). С. 177–178.

4 См.: Там же. С. 178.

105

Историческая социология: глобальные процессы

Сегодня ТНК формируют «скелет» новой глобальной экономической системы. Некоторые исследователи отводят им лидирующие позиции, которые определяются наличием крупных финансовых ресурсов, передовых технологий, обширных рынков сбыта и активной, глобальной инвестиционной политикой1. 500 крупнейших ТНК (ТНК-500) обеспечивают более четверти общемирового производства товаров и услуг, их доля в торговле технологиями и управленческими услугами достигает 80%. Также 80% новых технологий создается непосредственно в стенах технопарков ТНК. Из 500 крупнейших ТНК 407 принадлежат странам Большой семерки; 24 тыс. ТНК расположили свои штабы в 14 наиболее богатых странах мира, 300 крупнейших корпораций обладают 25% всего используемого в мировой экономике капитала2.

ТНК несут ответственность за создание ситуации, при которой традиционное разделение труда между странами существует одновременно с разделением труда внутри корпораций. Их влияние на процесс глобализации обусловлено способностью концентрировать в себе контроль над такими стратегически важными сферами, как финансы, рабочая сила, технологии, услуги и сбыт. ТНК увеличивают свое влияние на экономику стран, где базируются их филиалы. Корпорации оказывают решающее воздействие на экономическое состояние государств мира путем регулирования основных макроэкономических показателей спроса, предложения, характера международного разделения труда и географии размещения производства товаров и услуг. ТНК ведут две трети мировой торговли, притом что треть мировой торговли является их внутрифирменным оборотом, производительные силы современного мира все активнее концентрируются в руках ТНК.3

На сегодняшний день в мире насчитывается более 2 тыс. ТНК, сфера деятельности которых охватывает шесть и более стран. В число ТНК-500 входят также транснациональные банки, занимающие каждую девятую позицию. Список ТНК-500 включает The State Bank of India и четыре китайских банка. За 2000–2007 гг. в группе ТНК-500 общее количество китайских компаний достигло 20. Россия имеет в нем пять компаний, которые представляют сырьевую и финансовую отрасли: Газ-

1 См.: Шаов А. А. Транснациональные корпорации в системе глобальных экономических отношений: социально-философский дискурс / В. Н. Нехай // Вестник Адыгейского государственного ун-та. Сер. 1: Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология. 2013. № 3 (124). С. 173.

2 См.: Там же.

3 См.: Там же. С. 173–174.

106

Глава 6. Акторы глобализации

пром (102-е место), Лукойл (115-е), Сбербанк (406-е), Роснефть (367-е) и Сургутнефтегаз (443-е)1.

Интересно территориальное распределение штаб-квартир ТНК: 51 расположена в Токио, 27 – в Париже, 26 – в Пекине, в Нью-Йорке только 18, в Лондоне – 15. В Москве расположились 7 компаний (столько же расположено в Мюнхене). Таким образом, в качестве центров транснационализации капитала и производства выступают мегаполисы2.

š 22. t,…=…“%"/ ,…“2,232/

Важной вехой на пути к транснационализации мировой экономики стали соглашения об организации системы валютных отношений и торговых расчетов, подписанные в Бреттон-Вудсе в 1944 г. Тогда мировой валютой стал доллар США, а монетарная политика государств начала переходить под контроль наднациональных центров (МВФ, МБРР). Затем в 1976–1978 гг. на Ямайской конференции доллар перестал быть конвертируемым в золото. Кроме того, произошла окончательная либерализация политики валютного регулирования. Многократно выросли объемы финансовых рынков и количество финансовых операций3.

Одним из ключевых финансовых институтов является банк, а для регулирования деятельности банков на определенной территории стали создаваться центральные банки (ЦБ). На сегодняшний день в большинстве стран уже существуют центральные банки. Первыми центральными банками считаются Банк Швеции (1668) и Банк Англии (1694), однако большинство из них возникли лишь в XX в. К 1900 г. в мире насчитывалось 18 ЦБ, а в начале XXI в. уже более 2004. ЦБ создавались для координации деятельности всех банков, предотвращения паник и борьбы с банковскими кризисами. ЦБ также монополизируют выпуск (эмиссию) национальных валют.

Центральные банки имеют сложную структуру взаимных отношений и образуют собой единую общемировую сеть центральных банков, среди которых не исключена также своя иерархия. Высшее место в иерархии ЦБ занимает Федеральная резервная система (ФРС) США. На втором

1 См.: Шаов А. А. Указ. соч.

2 См.: Там же. С. 175.

3 См.: Шебанова М. А. Исторические формы транснациональной экономики и политики // Полития. 2011. № 4 (63). С. 176.

4 См.: Катасонов В. Ю. Капитализм. История и идеология «денежной цивилизации». М.: Институт русской цивилизации, 2015. С. 802.

107

Историческая социология: глобальные процессы

уровне находятся ЦБ развитых стран или их объединений (например, Европейский центральный банк (ЕЦБ)). ЕЦБ обладает значительной автономией по отношению к ЦБ европейских стран. На втором уровне также находится Европейская система центральных банков (ЕСЦБ), в которую входят ЕЦБ, ЦБ 27 стран Европейского союза, включая не вошедших в зону евро (например, Банк Англии). Высшим органом управления системой является совет управляющих. На третьем уровне находятся ЦБ развивающихся стран или стран с переходной экономикой. На этом уровне находится также Банк России. Банки третьего уровня отличаются тем, что, накапливая доллары США, затем конвертируют имеющиеся запасы в местную валюту.

Наряду с ЦБ существуют также международные финансовые институты, такие как Международный валютный фонд (МВФ), Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) и Банк международных расчетов (БМР). Особое место среди данных институтов занимает БМР, созданный еще 1930-е годы. Через данный банк переводились репарации из побежденной в Первой мировой войне Германии в страны-победительницы. Со временем БМР перерос в площадку для обсуждения проблем мировой банковской системы и начал координировать деятельность центральных банков. Его значение приравнивается к ФРС США, однако их деятельность ведется на разной правовой основе: ФРС подчиняется американским законам, а деятельность БМР определяется международным правом1.

š 23. c%“3 =!“2"% " %K= ,ƒ,!3 ? “ ,!

В 1990-х годах прошлого века широко обсуждались значение и функции государства в глобализирующемся мире. Преобладающим дискурсом в этой связи был неолиберализм с его представлениями о центральном значении рынка и о снижении влияния государства в эпоху глобализма. Реакцией на него стало внимание к социальным и политическим проблемам, связанным с глобализацией.

Как отмечает польский социолог Зигмунт Бауман, слабое государство создает благоприятные условия для экономической и информационной глобализации, а также для экстерриториализации финансового и промышленного капитала. Наднациональные структуры требуют от государств экономической открытости, ослабления контроля над рын-

1 См.: Катасонов В. Ю. Указ. соч. С. 808.

108

Глава 6. Акторы глобализации

ком и поддержки приватизации. Слабое государство легко принудить

кисполнению узкой роли полицейского надзора и создания благоприятных условий для предпринимательства глобальных организаций1.

Американский социолог и экономист Саския Сассен подняла проблему признания глобальными процессов, которые считались национальными, закрытыми в рамках государственного или локального пространства. Некоторые локальные действия могут быть частью глобального – например, использование в национальном судопроизводстве документов по правам человека или актов ООН2. С. Сассен отмечает, что за последние 20 лет государства столкнулись с расширением деятельности иностранных экономических акторов и изменением национального законодательства. Иностранные компании и финансовые игроки получают законные права для осуществления своей экономической деятельности в конкретном государстве. Иностранные акторы институционализируются, а государство отказывается от части своих суверенных прав и все больше втягивается в процесс глобализации. Послабления и уступки иностранным игрокам проявляются не только и не столько в конкретных политических решениях, сколько в функционировании государственных органов, в проведении судебных разбирательств. В результате государственные институты, оставаясь формально прежними, перестают выполнять прежние функции. Они уже не стремятся

кукреплению национальной экономики, к повышению национальной покупательной способности, к повышению образовательного уровня национальной рабочей силы. Вместо этого идет процесс проникновения глобального капитала и развития глобальных финансовых рынков3. Изменения могут касаться не целых институтов, а отдельных подразделений, часть использующихся документов, отдельных решений и инициатив. Всего этого достаточно, чтобы влиять на функционирование национальных государств.

Британский социолог Сьюзан Стрэндж выдвинула тезис, что в условиях глобализации и «капитализма казино» меняется характер отношений между государствами. В них начинает превалировать экономический аспект. Например, государства перестают соперничать за территории и начинают соперничать за рынки и прибыль. Появляются

1 См.: Suša O. Ke klasifikaci sociologických teorií soudobé globalizace: přístupy a problémy // Šubrt J. ed. Soudobá sociologie. V, Teorie sociální změny / Praha: Karolinum, 2013. S. 382.

2См.: Сассен С. Глобализация или денационализация? // Журнал социологии

исоциальной антропологии. 2006. № 5 (спец. выпуск). С. 250. URL: http://www.jourssa. ru/sites/all/files/volumes/2006_5/Sassen_2006_5.pdf (дата обращения: 15.04.2019).

3 См.: Там же.

109

Историческая социология: глобальные процессы

альянсы между государствами и негосударственными образованиями (например, ТНК). Государство разделяет свою власть с предприятиями, банками, юридическими фирмами, международными институтами, неправительственными организациями, размывается его ядро1. Согласно С. Стрэндж, в глобализирующемся мире власть принадлежит тому, кто способен овладеть заграничными рынками и инвестициями, глобальными финансовыми рынками и кредитами, имеет доступ к технологическим инновациям2. Важнейшим признаком государства считается суверенитет, т.е. полная самостоятельность во внутренней политике и независимость во внешней3. Но сегодня говорить о полной свободе действий государств не представляется возможным. Объем внутреннего суверенитета сильно сузился за счет международных договоренностей. Существенную роль играют также уже сложившиеся традиции4. Сокращение суверенитета отмечается в таких областях, как право устанавливать пошлины и налоги, а также определять их размеры, запрещать и поощрять ввоз и вывоз товаров или капиталов, те или иные виды деятельности, печатать деньги, устанавливать правила содержания заключенных и использования их труда, провозглашать те или иные политические свободы или ограничивать их, фундаментальные правила выборов (и само их проведение) и избирательных цензов и т.д.5 К исключениям можно отнести США, которые способны порой идти вопреки мнению многих стран и открыто ставить свои национальные интересы выше мировых и союзнических6.

Тенденция к постепенной передаче странами части своего суверенитета мировым международным организациям обнаруживается с окончания Второй мировой войны. Еще большая часть суверенитета переходит к региональным объединениям и третейским судам. И все более важной частью глобализации становится интеграция государств в надгосударственные экономические объединения. Такие экономические союзы существуют уже на всех континентах, и в некоторых случаях возникает тенденция к их трансформации в политические наднациональные объединения7.

1 См.: Suša O. Ke klasifikaci sociologických teorií soudobé globalizace: přístupy a problémy. S. 382.

2 См.: Ibid.

3 См.: Гринин Л. Е. Глобализация и национальный суверенитет // История и современность. 2005. № 1. С. 15.

4 См.: Там же. С. 16.

5 См.: Там же.

6 См.: Там же. С. 18.

7 См.: Там же. С. 19.

110