Институционализация интересов собственников в гражданском праве России. Монография

интереса выделяется другая группа интересов, которые, не будучи предметом непосредственной охраны со стороны гражданского законодательства и не нуждаясь в том, чтобы облекаться в какую-либо специальную юридическую форму, тем не менее, подвергаются охране

исодействию их принудительной реализации со стороны органов исполнительной и судебной власти. Такие интересы именуются охраняемыми законом интересами

ивходят в более широкое понятие — «юридические интересы». Институциональная характеристика охраняемого законом интереса выражается в том, что его охрана осуществляется только при наличии правонарушения. Охрана такого интереса имеет единственную цель: возврат к положению, существующему до правонарушения.

1.6.Интересы собственников не только могут, но и должны быть институционализированы в правовую идеологию и правовую политику государства, в правосознание и в правовую культуру. Отсутствие в РФ господствующей идеологии не означает полного отсутствия правовой идеологии, в том числе в отношении интересов собственников. Правовая политика государства должна быть направлена на стимулирование развития разнообразных конструктивных позитивных интересов собственников.

Институционализация интересов собственников в правовую идеологию, правовую политику, правосознание

иправовую культуру осуществляется путем интеграции их в принципы гражданского права, в том числе, в такие нормы-принципы, как принцип неприкосновенности собственности, принцип равной защиты всех типов и видов собственности, принцип беспрепятственного осуществления собственниками своих прав по своему усмотрению

ив своем интересе и т.п. Интересы собственников могут быть институционализированы в указанные сферы правовой жизни общества и государства также через провозглашенные Конституцией РФ идеи о неотчуждаемости естественных прав, в том числе права частной собственности.

321

2. По проблеме правосубъектности собственников как обладателей интересов:

2.1.Обладателями интересов в рамках данного исследования являются собственники: физические лица, обладающие правосубъектностью, в том числе гражданской, нижней границей которой является воля как способность

ксвободному выбору поведения, принятию и реализации решения, верхней границей — интерес; юридические лица и публичные образования как носители интереса. Субъектный состав собственников является единственным научно обоснованным критерием классификации типов собственности (частная и публичная), типов права собственности, видов и разновидностей собственности и права собственности.

2.2.Идея о необходимости законодательного закрепления форм собственности как неотъемлемой части института права собственности, основанная на учении К. Маркса, не является универсальной правовой идеей. В частности, она не была закреплена ни дореволюционным законодательством, ни ГК 1922 года, пока не была сформулирована в Конституции СССР 1936 года. Применяемая в науке и в нормотворческой практике категория «формы собственности» не имеет ни точного научного обоснования, ни точного определения, поэтому ее применение для обозначения понятия «собственность» при характеристике экономических отношений и в качестве критерия классификации отношений собственности и права собственности неоправданно и нецелесообразно. Думается, что классификация собственности и права собственности на типы, виды и подвиды (разновидности), разработанная в результате анализа дореволюционного законодательства, вполне способна дать представление о том, как отражаются в праве собственности соответствующего типа и вида интересы собственников и как их интересы сопоставляются с интересами других участников гражданских правоотношений, связанных с отношениями собственности.

322

2.3.Собственники реализуют свои интересы, как правило, путем осуществления своих правомочий, однако способы реализации интересов и осуществления субъективного права собственности не совпадают: возможности

испособы реализации интересов значительно шире, так как собственники нередко вступают в иные отношения, помимо правовых. Хотя в целях реализации своих интересов собственники участвуют в вещно-правовых, корпоративных и наследственных правоотношениях, чаще всего они вступают в обязательственные правоотношения. Обязательства, посредством которых собственники осуществляют свои правомочия и в конечном итоге, реализуют свои интересы, можно классифицировать по характеру их направленности: они могут быть направлены на возникновение, ограничение и прекращение права собственности.

2.4.В основу реализации интересов собственников положены такие базовые принципы гражданского права, как принцип неприкосновенности собственности и принцип беспрепятственного осуществления субъективных гражданских прав по своему усмотрению и в своем интересе. Однако, поскольку, в отличие от субъективного права собственности, носящего абсолютный характер, интересы собственника никогда не являются абсолютными, они реализуются в правоотношениях, в которых собственник не только приобретает и осуществляет права, но также исполняет обязанности, вытекающие, с одной стороны, из его статуса собственника, с другой стороны, из соответствующих корпоративных, обязательственных

инаследственных правоотношений, в которых реализуются его интересы.

2.5.В настоящее время отношения по поводу владения, субъектом которых может оказаться собственник, связаны не только с осуществлением правомочия владения, входящего в состав субъективного права собственности, но и с наличием владения как самостоятельного юридического факта и права владения как самостоятельного вещ-

323

ного права. Фактическое владение может оказаться способом приобретения права собственности на имущество, которое ранее было собственностью другого субъекта. Если наличие в законе института давностного владения (приобретательная давность) стимулирует повышение у собственника чувства ответственности за то, чтобы в любое время оказалась очевидной принадлежность ему соответствующего имущества, то признание за фактическим владением значения самостоятельного юридического факта и введение института владельческой защиты может создать для собственника реальную опасность захвата имущества, а также лишения возможности защиты или затруднений

взащите своего права собственности. Современное российское общество и не нуждается в институте владельческой защиты, и не готово к этому ввиду высокого удельного веса

вобществе криминального элемента.

2.6.Вступая в обязательственные правоотношения, собственник вправе ожидать от законодателя обеспечения сбалансированности интересов всех его участников. В действительности нередко законодатель обеспечивает реализацию и защиту интересов других лиц за счет интересов собственников, что подтверждается анализом законодательства и правоприменительной практики в жилищной сфере и в сфере деликтных обязательств. Предлагается обеспечить более надежный баланс интересов в сфере правоотношений между собственником жилого помещения и членами его семьи, прежде всего, в сфере толкования и применения законодательства, а также законодательно обеспечить действие принципа полного возмещения вреда и не ставить его возмещение в зависимость от имущественного положения причинителя вреда. В частности, предлагается исключить из главы 59 ГК РФ ст. 1083, которая предоставляет судам права уменьшить размер возмещения вреда с учетом имущественного положения его причинителя.

2.7.Анализ законодательства и правоприменительной практики в сфере наследования, где проявляются

324

интересы собственников как потенциальных наследодателей и наследников, показывает, что в нем в наибольшей степени учтены интересы завещателя как будущего наследодателя и в наименьшей — интересы наследников как будущих собственников, поскольку законодатель придает воле завещателя и соответственно — действию принципа неприкосновенности собственности абсолютное значение, что недостаточно оправдано с точки зрения интересов членов семьи наследодателя и не соответствует менталитету современного российского общества. Предлагается поменять местами главы 62 и 63 ГК РФ, поставив на первое место нормы о наследовании по закону.

2.8. Особыми обладателями интересов являются несовершеннолетние собственники имущества, интересы которых чаще всего либо вообще не осознаются в силу малолетнего возраста, либо осознаются не в полной мере. Но даже если несовершеннолетние собственники в полной мере осознают свои интересы, они могут реализовать их через посредство их законных представителей, которые либо могут неверно понять интересы своих подопечных, либо отдавать приоритет собственным интересам. В целях повышения самостоятельности несовершеннолетних собственников как носителей интересов целесообразно установить начало течения сроков приобретательной и исковой давности с достижения совершеннолетия.

3. По проблеме институционализации:

3.1. Институционализация как социологическая категория представляет собой внутреннюю стандартизацию, упорядоченность тех или иных предметов, явлений, в том числе и общественных отношений. Она понимается и как деятельность определенных субъектов по выработке установок, по стандартизации, упорядоченности всех общественных отношений, процессов и явлений, в том числе правовой жизни. Таким образом, институциализация социальных процессов и отношений представляет собой одновременно как деятельность по их упорядочению, вну-

325

треннему структурированию, так и результат такой деятельности.

На основе данного определения понятия институционализации разработано авторское определение понятия институционализации применительно к правовой жизни социума.

Институционализация как способ правового воздействия представляет собой интеграцию (внедрение)

вотраслевые нормы права, содержащиеся в соответствующих нормативных правовых актах, экономических, политических, социальных, нравственных и иных начал, категорий, правовых и неправовых идей и представлений.

3.2.Исходя из современной интегральной парадигмы правопонимания в области отношений собственности, с применением метода моделирования, сформулировано следующее авторское определение категории институционализации интересов собственников как способа правового воздействия на общественные отношения, в которых

втой или иной мере присутствуют интересы собственников. Данная категория представляет собой интеграцию интересов собственников в нормы права, содержащиеся

вгражданском и иных отраслях законодательства, с помощью методов и способов гражданско-правового регулирования указанных общественных отношений.

3.3.Правовая значимость институционализации объективно-универсальных, конструктивных интересов собственников состоит в том, что она существенно расширяет возможности объективного права собственности, функциональные ресурсы, наполняет его функции новым качественным и актуальным содержанием. С помощью институционализации интересов собственников получают развитие такие цели, задачи и функции объективного права собственности, как обеспечение стабильности собственнических отношений; обеспечение свободы действий собственников при реализации ими своих субъективных прав; обеспечение оптимального соотношения субъективных правомочий собственников, их обязанности и юри-

326

дической ответственности; усиление мотивированного потенциала правомерного активного, целеопределенного поведения собственников в системе межсобственнических отношений, отношений между собственниками и несобственниками как участниками собственнических правоотношений, а также частно-публичных отношений собственности.

3.4.Основными признаками (свойствами) институционализации являются интегративность и юридическая фактичность. Интегративность с позиций правовой институционализации следует понимать как способность

квнедрению тех или иных идей, предметов и явлений (в данном случае — способность к внедрению интересов собственников во все элементы правовой жизни: в принципы права, в правовую идеологию, правовую психологию, правовую культуру, правовую политику государства, в правоприменительную практику).

Юридическую фактичность как один из существенных признаков правовой институционализации интересов собственников можно определить как особое юридическое свойство норм права и общественных отношений испытывать на себе действие (или подвергаться действию) определенных фактических жизненных обстоятельств или как способность взаимодействующих между собой норм права и общественных отношений порождать определенные юридические последствия.

3.5.Сформулированы и обоснованы методологические принципы, на которых базируется исследование проблем институционализации интересов собственников. Под данными принципами автор понимает совокупность используемых познавательных ресурсов, необходимых для: 1) определения содержания и спецификаций его объектно-предметного поля, бытийного, социоисторического контекста; 2) обоснования исходных познавательных гипотез, предопределяющих актуальность, новизну, системность целевых ориентиров и задач познавательной деятельности; 3) выявления проблем, противоречий, тен-

327

денций, их выражения адекватной научной терминологией и обоснования положений, выводов, их актуальности, теоретической новизны и практической значимости. Базовыми квалифицированными признаками правового статуса исследования проблематики правовой, юридической институционализации интересов субъектов собственности являются: 1) фактичность интересов любых субъектов правовых отношений и институционализацияузаконивание их в нормах действующего права; 2) активное использование в юридической терминологии категорий «интерес», «законный интерес», «институт законного интереса», «механизм правовой реализации интересов», ряда аналогичных категорий, образующих категори- ально-понятийное ядро теории юридических интересов; 3) наличие собственно правовых проблем, противоречий в сфере генезиса, развития, реализации интересов различных физических, юридических и приравненных к ним лиц, решение которых обеспечивается преимущественно не экономическими, не политическими, а юридическими средствами.

Для формирования системы методологических принципов исследования проблем институционализации интересов собственников необходимо привлечение данных целого ряда социально-гуманитарных наук. Прежде всего, речь идет о герменевтической и антропологической составляющей современной методологии познания. По сути, антропологический аспект означает презумпцию человечности, гуманистичности современной правовой реальности. Данные тенденции следует учитывать и при исследовании проблем институционализации интересов субъектов различных форм собственности в нормы права, ибо данная институционализация есть не что иное, как очеловечивание, гуманизация права, его приближение к жизненным потребностям, интересам, ценностным установкам людей. Из данного общего принципа вытекает более конкретный: принцип максимального учета интересов всех собственников, любых типов и видов, мелких

328

икрупных, в том числе, деструктивных и даже противоправных интересов.

Эффективным познавательным ресурсом в современных условиях является юридическая герменевтика. Опыт герменевтики может быть полезен для преодоления ограниченности традиционной теории познания, где представлен предельно абстрактный субъект, а проблемы языка

ипознания вынесены за ее пределы.

Важная методологическая роль принадлежит принципам синергетики, особенно принципам гомеостатичности

инеустойчивости. Системе необходима внешняя энергетика интересов собственников, но в этом энергетическом потоке должны преобладать конструктивные интересы, позитивно влияющие на ее устойчивое развитие. Если система права собственности наполняется противоестественными для ее устойчивого существования интересами, то в ней нарастают хаотичные процессы, ускоряющие ее разложение.

Важную роль выполняют также принцип историзма, который, однако, следует применять творчески; принцип категоризации терминов и понятий, входящий в состав терминологической методологии; принцип системности. Автору также близок принцип методологического дуализма (или даже методологического плюрализма), существенно расширяющий область познания.

3.6.Выбор между различными подходами к правовому регулированию отношений собственности с позиций отражения и правовой институционализации интересов собственников должен быть сделан в пользу отраслевого подхода, в соответствии с которым, в частности, экономические отношения собственности, складывающиеся между частными лицами и между последними и публичными образованиями должны регулироваться ГК РФ, что

иимеет место в действующем законодательстве.

3.7.В самом общем виде способы институциональноправового воздействия на интересы собственников могут быть представлены всеми видами правотворчества.

329

Однако некоторые из них возможно и необходимо выделить особо. В законотворческом процессе выявление и отражение интересов собственников в гражданском законодательстве должно проходить три стадии: концептуальную стадию, на которой эти интересы выявляются; стадию принятия и введения в действия законов или иных правовых документов, в которых эти интересы должны быть максимально отражены; стадию внесения изменений в действующее законодательство, на которой, при наличии на то необходимости — а такая необходимость, как правило, возникает, — интересы собственников уточняются, выявляются и максимально отражаются

внормах, изменяющих прежнее законодательство.

3.8.Самостоятельным способом правовой институционализации интересов собственников является ограничение их прав. Ограничения прав собственников, не являясь ограничением их интересов, позволяют управлять ими, направлять в нужное русло и создают условия для утраты деструктивных (антисоциальных или противоправных) интересов под страхом неблагоприятных последствий либо ввиду осознания невозможности преодолеть ограничения. Ограничения прав собственников понимаются как средства объективного права, направленные на обеспечение гарантий реализации субъективного права, на удержание его в определенных рамках. Это своеобразная система сдержек и противовесов, выражающаяся в нормативных запретах, как явных, так и имплицитных. Ограничения прав собственников выражаются

вограничении их юридических возможностей: ограничении какого-либо из элементов гражданской правоспособности (высшая степень абстрактности ограничения), ограничении секундарных прав (средняя степень), ограничении конкретных субъективных прав (низшая степень абстрактности).

Дополнительными способами институционализации интересов собственников в нормы гражданского права являются обременения и ограничение реализации право-

330