Государственное регулирование национальной экономики. Учебное пособие
.pdfинтеллекта, робототехники, сенсорных устройств, интернета вещей, а также технологий виртуальной и дополненной реальности.
В соответствии с разработанным стратегическим направлением предполагается реализация четырех проектов по нижеперечисленным направлениям:
– инновации в организации производства; – технологические инновации; – продуктовые инновации; – инновации в сфере кадров;
– инновации в государственном управлении. Задачами цифровой трансформации обрабатывающих
отраслей промышленности до 2030 года определены: – стимулирование национального спроса на продук-
цию обрабатывающей промышленности; – укрепление инвестиционного климата в сфере
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, разработки новых производственных решений;
– создание условий для интеграции российских производителей в мировые цепочки поставок, стимулирование роста уровня производительности труда и экспортной активности отечественных предприятий.
Рассмотрим основные драйверы цифровых преобразований работы обрабатывающих предприятий и области потенциального развития. По мнению экспертов, в рамках цифровой трансформации исследуемой отрасли предполагается формирование «умных» фабрик — полностью роботизированных предприятий, управление процессами которых будет осуществляться в режиме реального времени, в постоянно изменяющихся условиях, т. е. разработанные киберфизические системы будут способны самостоятельно разрабатывать виртуальные копии реальных производств, осуществлять мониторинг физических процессов и принимать децентрализованные решения. Такие системы способны самообучаться, самонастраиваться, объединяться в единую сеть. На фабриках будущего также предполагается широкое применение робототех-
111
ники, аддитивных технологий (3D- и 4D-печать), промышленных аватаров с управлением через нейроинтерфейсы и иные платформы96, что будет снижать влияние человеческого фактора и являться стимулом для проведения изменений.
На сегодняшний день идет разработка соответствующей нормативно-технической базы функционирования таких предприятий. В начале года центром НТИ «Технет» были представлены два проекта предварительных национальных стандартов для фабрик будущего. Планы документов проходят публичное обсуждение в профессиональном сообществе97.
Также одним из драйверов проведения цифровой трансформации является снижение эксплуатационных издержек производства. Предполагается, что комплексный учет всех факторов производства, износа оборудования, качества исходных материалов, даст возможность добиться максимальной эффективности работы оборудования, использовать полный объем необходимых ресурсов и в итоге обеспечить прирост объемов продукции.
Важнейшим этапом трансформации обрабатывающей индустрии должна стать интеграция технологий компьютерного моделирования в процесс проектирования продуктов. В результате появления цифровых двойников станет возможным прогнозирование реакции оборудования на эксплуатационные нагрузки с 95%-ой точностью,
96 Толкачев С.А. Киберфизические компоненты повышения конкурентоспособности обрабатывающих отраслей промышленности // Экономическое возрождение России. 2019. №3. С. 127−145.
97 Цифровизация обрабатывающей промышленности в 2020 г.: векторы цифровой эволюции в пандемию COVID19 // Институт статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ [Электронный ресурс]. URL: https://take- profit.org/statistics/manufacturing-production/ (дата обращения: 15.05.2022).
112
снижение на 5–10% эксплуатационных расходов крупных индустриальных комплексов98.
Еще одной движущей силой повышения уровня использования цифровых технологий является стимулирование конкуренции и эффективности производства. Цифровые технологии в производстве, в свою очередь, позволяют осуществлять поиск несоответствий на каждом этапе деятельности предприятия (от планирования до производства), корректировать их, контролировать, управлять конечным результатом, прогнозировать, предвидеть риск возникновения подобных ошибок в будущем и предотвращать их на основе использования предиктивных технологий. Перечисленные факторы обеспечивают стремление к применению технических возможностей производства — уменьшению влияния человеческого фактора, снижению количества ошибок и брака и улучшению конечного продукта. Таким образом, это позволит достичь значительное конкурентное преимущество отечественных предприятий.
Цифровая трансформация также предполагает импортозамещение, то есть обеспечение технологической независимости государства, усиление конкурентоспособности российских обрабатывающих предприятий за счет повышения наукоемкости производства, а также увеличение доли использования российских ИТ-решений.
Обрабатывающая промышленность оказывает существенное влияние на загрязнение окружающей среды, в особенности нефтепереработка, производство цемента, химическая промышленность, металлургия, изготовление резинотехнических изделий и некоторые другие отрасли обрабатывающей промышленности. Внедрение инновационных решений, например, в области переработки отходов на сегодняшний день является одним
98 Орехова С.В. Промышленные предприятия: электронная vs. традиционная бизнес-модель // Terra economicus. 2018. №4. С. 77−94.
113
из приоритетных направлений в политике сохранения окружающей среды во всем мире, а также отвечает принятому национальному проекту «Экология»99.
Однако цифровизация абсолютно всех предприятий обрабатывающей индустрии будет выгодна. Это связано
снеобходимостью несения значительных трансформационных затрат, которые могут не окупиться при небольшом масштабе деятельности обрабатывающего предприятиями. В таких случаях, необходим поиск баланса между автоматизацией и ручным трудом.
Кроме этого, необходимо учитывать, что в структуре российского ВВП за 2019 год доля обрабатывающей промышленности составила около 15%, 62% из которой принадлежит предприятиям ОПК, что составляет более 30 трлн. рублей100. В данной области применение цифровых технологий сдерживается регламентирующими документами и процедурами. Крупным корпорациям
сбольшой долей оборонного заказа, долгое время использующим зарубежные системы, сложнее осуществлять трансформацию, в результате действия сразу нескольких требований — диверсификации производства на рыночных принципах и импортозамещения101.
Врезультате проведенного исследования, целесообразно сделать следующие выводы и предложения. Несмотря на сложные условия, в которых функционирует российская обрабатывающая промышленность, у нее существует высо-
99 Паспорт Национального проекта «Экология». URL:https:// www.mnr.gov.ru/activity/directions/natsionalnyy_proekt_ ekologiya/ (дата обращения: 20.05.2022).
100 Технологическое развитие отраслей экономики // Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/11189 (дата обращения: 20.05.2022).
101 Наумов И.В., Дубровская Ю.В., Козоногова Е.В. Цифровизация промышленного производства в регионах России: пространственные взаимосвязи // Экономика региона. 2020. №3. С. 896−910.
114
кий испортозамещающий потенциал не только для успешной адаптации к нарастающим вызовам, но и, при условии такого же активного стратегического партнерства государства, науки и бизнеса, стать базой для зарождения новых технологий в рамках активного развивающего смарт-уклада
иведения конкурентной борьбы на внешнем рынке технологий. Для повышения уровня экономического суверенитета и позиций Российской Федерации на мировых рынках высокотехнологической продукции следует сосредоточить внимание на совершенствовании системы государственного стимулирования цифрового развития отечественной обрабатывающей промышленности, которая включает всеобъемлющую инфраструктурную и финансовую поддержку предприятий научно-инновационной сферы, создание благоприятных условий для отечественных производителей
игармонизации экономических интересов государства, промышленности и науки.
Контрольные вопросы
1. 1.Каковы основные условия функционирования производственной инфраструктуры в современных экономических условиях?
2. Назовите основные методы регулирования, применяемые в рамках реализации государственной промышленной политики.
3. Каковы основные требования законодательства и государственных регулирующих органов по вопросам организации инфраструктуры отраслей промышленности?
4. Что представляет собой система мер государственной поддержки агропромышленного комплекса в Российской Федерации?
5. Назовите основные методические подходы и приоритетные направления развития инфраструктуры промышленных комплексов.
6. Дайте характеристику основным отраслям инфраструктуры производственных отраслей.
115
7. Какова последовательность принятия управленческих решений по совершенствованию организации процессов ключевых отраслей реального сектора экономики?
Литература
1. Указ Президента РФ от 21 июля 2020 года №474 «О национальных целях развития РФ на период до 2030 года» [Электронный ресурс]. — URL: http:// spbds81.ru/f/0001202007210012.pdf (дата обращения: 20.05.2022).
2. Стратегическое направление в области цифровой трансформации обрабатывающих отраслей промышленности, утв. распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2021 года №3142-р [Электронный ресурс]. URL: http://static.government.ru/media/files/ Yu4vXEtPvMyDVAw88UuBGB3dGEr6r8zP.pdf (дата обращения: 20.05.2022).
3. Анфиногентова А.А., Ермолова О.В., Яковенко Н.А. Импортозамещение в системе стратегического управления агропродовольственным комплексом России // Аграрный научный журнал. — 2015. — № 12. — С. 60−64.
4. Воробьева И.П. Государственное регулирование национальной экономики: учебное пособие / Науч. ред. Ю.С. Нехорошев. — Томск: Издательский дом ТГУ, 2014. — 292 с.
5. Барышников Н.Г., Самыгин Д.Ю., Дивненко З.А. Поиск новой модели стратегического развития агропродовольственного сектора // Сельское хозяйство. 2016. № 1. С. 19−26 [Электронный ресурс]. URL: http://e-notabene. ru/sh/article_19537.html (дата обращения: 20.09.2022).
6. Государственное регулирование экономики: учебник / В.И. Добросоцкий; Моск. гос. ин-т междунар. Отношений (ун-т) М-ва иностр. дел Рос. Федерации, каф. государственного управления и права. — М.: МГИМОУниверситет, 2017. — 414 с.
116
7. Государственное регулирование национальной экономики: Учебник / Ю.Г. Голоктионова, Т.Н. Бабич, Ю.В. Вертакова и др.; под ред. Д.Е. Сорокина, С.В. Шманева, И.Л. Юрзиновой. — М.: Прометей, 2020. — 498 с.
8. Воробьева И.П. Государственное регулирование национальной экономики: учебное пособие / Науч. ред. Ю.С. Нехорошев. — Томск: Издательский дом ТГУ, 2014. — 292 с.
9. Гатаулина Е.А., Шкуренко А.В. Синхронизация аграрных политик в ЕАЭС с учетом опыта ЕС // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. — 2015. — № 10. — С. 26−30.
10. Гурнович Т.Г., Костюкова Е.И., Индюков А.И. Финансовое обеспечение технико-технологических преобразований сельскохозяйственного производства // Экономика сельского хозяйства России. — 2015. — №4. — С. 23−31.
11. Информационный справочник о мерах и направлениях государственной поддержки агропромышленного комплекса Российской Федерации. [Электронный ресурс]. — URL: http://www.gp.specagro.ru/ (дата обращения: 16.03.2020)
12. Морковкин Д.Е. Стратегические факторы инновационного преобразования реального сектора экономики России в условиях импортозамещения // Современная наука: актуальные проблемы теории и практики. Серия «Экономика и Право». — 2015. — №9−10. — C. 19−23.
13. Морковкин Д.Е. Развитие взаимодействия государства и бизнеса в России: состояние и перспективы // Экономика в промышленности. — 2016. — №1. — С. 4–7.
14. Морковкин Д.Е. Современные тренды трансформации промышленного каркаса российской экономики в условиях цифровизации и индустрии 4.0 // Научные исследования и разработки. Экономика фирмы. — 2020. — Т. 9. — № 2. — С. 59−66.
15. Мельников В.В. Способы государственных закупок и условия их регулирования в постсоветской России:
117
Монография / В.В. Мельников. — Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2015.
16. Орехова С.В. Промышленные предприятия: электронная vs. традиционная бизнес-модель // Terra economicus. — 2018. — №4. — С. 77−94.
17. Стратегические ориентиры государственного регулирования национальной экономики в условиях цифровизации: Монография / С.В. Шманев, Д.Е. Морковкин, О.И. Донцова. — М.: КноРус, 2021. — 178 с.
18. Толкачев С.А. Киберфизические компоненты повышения конкурентоспособности обрабатывающих отраслей промышленности // Экономическое возрождение России. — 2019. — №3. — С. 127−145.
19. Толкачев С.А., Донцова О.И., Комолов О.О. Российская промышленность: влияние санкций и перспективы импортозамещения // Экономика, предпринимательство и право. — 2019. — Т. 9. — № 4. — С. 271−288.
20. Технологическое развитие отраслей экономики // Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. — URL: https://rosstat.gov.ru/ folder/11189 (дата обращения: 20.05.2022).
21. Цифровизация обрабатывающей промышленности в 2020 г.: векторы цифровой эволюции в пандемию COVID-19 // Институт статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ [Электронный ресурс]. URL: https://take-profit.org/statistics/manufacturing- production/ (дата обращения: 15.05.2022).
22. Прогнозирование и планирование экономики: Учебник / Под ред. Д.Е. Сорокина, С.В. Шманева, И.Л. Юрзиновой. — М.: Прометей, 2019. — 544 с.
23. Паспорт Национального проекта «Экология» [Электронный ресурс]. URL: https://www.mnr.gov.ru/ activity/directions/natsionalnyy_proekt_ekologiya/ (дата обращения: 20.05.2022).
24. Шумаев В., Морковкин Д. Импортозамещение как стратегическое направление инновационно-индустри- ального развития экономики России // РИСК: Ресурсы,
118
информация, снабжение, конкуренция. — 2014. — № 4. — С. 123−126.
25. Шутьков А.А., Шутьков С.А. Формирование интеграционных процессов перерабатывающих и сельскохозяйственных предприятий: проблемы импортозамещения // Вестник национального института бизнеса. — 2016. — № 24. — С. 214–223.
26. Kobtseva O.N., Novoselova N.N., Novoselov S.N., Shichiyakh R.A., Morkovkin D.E., Sidorchukova E.V. Organizational and economic features of import substitution formation and realization in the conditions of spatial restrictions // International Journal of Applied Business and Economic Research. — 2017. — T. 15. — №24. — P. 23–32.
27. Steven Zahniser, Jayson Beckman, and Kari E.R. Heerman. World Agricultural Trade Experiences Sizable Growth but Still Faces Barriers [Электронный ресурс]. URL: https://www.ers.usda.gov/amber-waves/2018/ januaryfebruary/world-agricultural-trade-experiences- sizable-growth-but-still-faces-barriers (дата обращения: 14.10.2022).
119
Глава 4 ГОСУДАРСТВЕННАЯ СТРУКТУРНО-ИНВЕСТИЦИОННАЯ
ПОЛИТИКА В УСЛОВИЯХ МОДЕРНИЗАЦИИ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ
В результате изучения данной главы читатель должен:
Знать:
– сущность и значение инвестиций; факторы, определяющие инвестиционный климат; значение и цели государственного регулирования инвестиционной деятельности.
Уметь:
– выявлять основные факторы и механизм государственного влияния на инвестиционную деятельность.
Владеть навыками:
– оценки уровня благоприятности инвестиционного климата, а также эффективности регулирования государством инвестиционной деятельности.
4.1. Инвестиции и их экономическое содержание
Правовую базу государственного регулирования инвестиционной деятельности в России составляют федеральные законы: от 30 декабря 1995 года №225 ФЗ «О соглашениях о разделе продукции», от 29 октября 1998 г. №164 ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)», от 25 февраля 1999 г. №39 ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», от 9 июля 1999 года №160ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», от 21 июля 2005 г. №115 ФЗ «О концессионных
120