Обществоведение. Тематический конспект школьного курса для подготовки к централизованному тестированию

ловечества. Она инертна, основывается на обычаях и традициях, на отсталой технологии.

Рыночная экономическая система возникла в условиях становления и развития индустриального общества. Основу этой экономической системы составляет рыночная экономика. Рыночная экономическая система проявляется в двух разновидностях: либе- рально-рыночная и социально-регулируемая. Либерально-рыночная экономическая система характеризуется всемерным поощрением предпринимательства при минимальном вмешательстве государства в регулирование бизнеса и социальной сферы (присуща США), социально-регулируемой экономической системе присуще активное регулирование государством экономических и социальных процессов (распространена в Германии и других странах Европейского союза), а также ориентация рынка на удовлетворение социальных потребностей населения.

Командная (плановая) экономическая система основана на господстве государственной собственности, централизованном директивном планировании и соответствующих способах управления, осуществляемых исключительно административными методами (была присуща Советскому Союзу).

Смешанная экономическая система основана на различных формах собственности. Она обеспечивает эффективность взаимоотношений государства и рынка в экономической жизни.

В настоящее время в подавляющем большинстве стран существуют те или иные разновидности экономической системы. В рамках каждой экономической системы существуют свои национальные модели организации хозяйства. Это объясняется тем, что страны отличаются историей, уровнем экономического развития, социальными и национальными условиями. Выделяют американскую, шведскую и другие модели экономических систем. Каждая из них имеет свои особенности. Например, американская модель построена на системе всемерного поощрения предпринимательской активности, обогащения наиболее активной части населения. Шведская модель отличается сильной социальной политикой, направленной на сокращение имущественного неравенства за счет перераспределения национального дохода в пользу наименее обеспеченных слоев населения. При социальном рыночном хозяйстве ФРГ особым покровительством пользуются мелкие и средние предприятия, фермерские хозяйства.

Экономика Республики Беларусь является примером переходной модели от командной к рыночной системе отношений. После

61

долгих поисков был выбран путь постепенного перехода к рыночной экономике, получившей название «социально-ориентированной рыночной экономики», сочетающей преимущества современного высокоразвитого рыночного хозяйства с обеспечением социальной справедливости и эффективной социальной защиты граждан.

Структура современной экономики. В структуре современной экономики выделяют две основные сферы: материальную сферу (сфера производства материальных благ и услуг) и нематериальную сферу (создание духовных, культурных ценностей и различных услуг). Структура современной экономики включает в себя различные секторы экономики, уровни и типы хозяйствования, механизмы регулирования и т.д.

2.5. Рынок и рыночная экономика

Рынок, его виды и основные функции Характерные черты рыночной экономики Конкуренция и ее виды Менеджмент Маркетинг

Рынок, его виды и основные функции. Характерные черты рыночной экономики. Рынок – это совокупность организационных, юридических и иных механизмов и институтов, обеспечивающих обмен товарами, это все, что соединяет производителя и потребителя товаров, услуг.

В современных условиях рынок представляет собой сложную систему, включающую в себя целый ряд рынков: рынок средств производства, рынок потребительских товаров, рынок услуг, рынок рабочей силы, рынок ценных бумаг, рынок валюты, рынок инвестиций и т. д.

Рыночная система в целом и каждый из рынков, которые она включает, функционируют благодаря действию двух объективных законов: закона стоимости и закона спроса и предложения.

Закон стоимости регулирует обмен товаров в соответствии с их общественной стоимостью, то есть количеством затраченного на их производство общественно-необходимого труда. В простом товарном хозяйстве этот закон является стихийным регулятором общественного производства. Под влиянием спроса и предложения цены товаров стихийно колеблются вокруг их стоимости. В развитом товарном производстве закон стоимости действует через механизм цен: он определяет цену производства, меновую стоимость. Цена – это выраженная в деньгах стоимость вещей и услуг. Цена –

62

это понятие, обозначающее количество денег, за которое продавец согласен продать, а покупатель готов купить единицу товара. Виды цен весьма разнообразны: оптовые, розничные, договорные, свободные, сопоставимые, регулируемые и т. д.

Рыночная цена устанавливается свободно в соответствии со спросом и предложением на товары, услуги, рабочую силу и т. п. Если спрос превышает предложение, то цена на товары, услуги, рабочую силу и т. д. растет, если же предложение превышает спрос, то цена на товары, услуги, рабочую силу и т. п. снижается. При превышении предложения какой-то продукции над спросом на нее происходит затоваривание этой продукцией, ее производитель несет значительные убытки. При превышении спроса на конкретный вид продукции возникает дефицит этой продукции.

Цены на товары и услуги бывают устойчивыми, когда величина денежной массы, находящейся в обращении, соответствует потребностям товарного обращения. Если же их соответствие нарушается, то уровень цен растет, проявляется инфляция.

Функции рынка: регулирующая функция (регулирование объема и структуры товаров); стимулирующая функция (стимулирование наиболее конкурентоспособных субъектов производства); информационная (рынок – источник знаний, сведений, необходимых участникам рыночных отношений); селективная функция (рынок очищает производство от неэффективных, неконкурентоспособных субъектов рыночных отношений).

Характерными чертами рыночной экономики являются: свобода хозяйственной деятельности, свободное ценообразование, конкуренция, многообразие форм собственности, открытость экономики, свобода предпринимательства, свободное перемещение капитала.

Конкуренция и ее виды. Слово «конкуренция» в переводе с латинского на русский язык обозначает столкновение, состязание. Конкуренция – это соперничество участников рыночного хозяйства за долю рынка и прибыли. Такое столкновение порождается объективными условиями: полной хозяйственной обособленностью каждого производителя, его полной зависимостью от конъюнктуры рынка, противостоянием всем другим товаровладельцам в борьбе за покупательский спрос и т. д. Выделяют два вида конкуренции:

совершенную и несовершенную (монополистическую).

Совершенная конкуренция имеет место тогда, когда на рынке действует большое количество продавцов и покупателей при наличии большого количества товаров и услуг. В такой ситуации

63

продавцы и покупатели не могут диктовать друг другу цены. Покупателю не нравится товар или цена, он идет к другому продавцу и наоборот. Продавец ждет такого покупателя, который его устроит. Отсутствие на рынке большого количества продавцов и покупателей, товаров и услуг закономерно обусловливает несовершенную конкуренцию или монополию.

Монополия – исключительное право производства продукции, ее реализации и т.п., принадлежащее одному субъекту хозяйствования (фирме), определенной группе лиц или государству; положение на рынке, когда функционирует лишь один продавец, предлагающий товары, не имеющие заменителей, и диктующий объем предложения и цену на товары и услуги. Монополист (продавец или покупатель) в силу отсутствия других производителей или покупателей конкретного товара может диктовать свои условия и единолично определять цены.

Менеджмент. Маркетинг. Одной из форм управления предприятием в условиях рыночной экономики является менеджмент.

Менеджмент представляет собой совокупность принципов, форм, методов, приемов и средств управления производством и производственным персоналом с целью повышения эффективности хозяйственной деятельности на основе достижений науки управления. Менеджмент базируется на достижениях социальноэкономических наук. Он предполагает постоянное творчество и включает в себя шесть основных компонентов мероприятий: определение целей и задач; определение способов достижения целей; обучение и подготовка кадров; реализация управленческих решений; проверка результатов их выполнения; корректировка управляющих воздействий.

В условиях современной экономики менеджер должен обладать следующими качествами: способность управлять собой; знание современных управленческих подходов; способность влиять на окружающих; наличие четких личных целей; навыки решения проблем; изобретательность и способность к нововведениям; умение руководить, наличие организаторских способностей; умение обучать подчиненных; способность формировать и развивать эффективные рабочие группы и т. д.

Маркетинг – это предпринимательская деятельность, связанная с анализом состояния рынка и активным продвижением (в основном через рекламу) производимых товаров до потребителя. Маркетинг позволяет ориентировать предприятия на выпуск таких товаров, которые будет покупать потенциальный покупатель, произво-

64

дить то, что будет продано. Маркетинговая деятельность начинается с изучения запросов различных групп населения, потребителей тех или иных видов продукции. Она предполагает выявление групп населения, которые могут оказаться потребителями новой продукции, производство которой должно начаться и т. д. Приспособить производство и сбыт производимой продукции к требованиям рынка в большей мере помогает современный маркетинг.

2.6. Государство и экономика

Экономические функции государства Налоговая система Государственный бюджет Кредитно-финансовая система

Экономические функции государства. Роль государства в экономике проявляется в его основных функциях: разработка экономических правил «игры» для всех участников рынка, создание нормативной правовой базы, разработка приоритетов экономического развития, перераспределение доходов, проведение социальной политики, охрана окружающей среды. Для реализации данных функций государство использует прямые (прямое вмешательство в экономику путем создания необходимых предприятий, осуществление инвестиций, административное регулирование экономики путем выдачи лицензий и установления квот во внешней торговле) и косвенные методы (осуществляются через налоговую и кредитно-финансовую систему) регулирования экономики.

Налоговая система. Налоги – обязательные платежи отдельных граждан (физических лиц) и предприятий (юридических лиц), взимаемые государством для выполнения своих функций. Налоговая политика – один из инструментов воздействия государства на экономику; меры, вносимые правительством в порядок налогообложения, направленные на обеспечение стабильного развития экономики, занятости населения, предотвращение инфляции.

Основной механизм налоговой политики – регулирование налогообложения. Если экономика страдает от высокой инфляции, государство увеличивает налоги, снижая тем самым экономическую активность фирм и населения. В ситуации спада производства и потребления государство уменьшает налоги, способствуя тем самым оживлению экономики. Налоговая система – совокупность взимаемых в государстве налогов и других платежей (сборы, пошлины). Различают прямые (подоходный налог и налог на прибыль) и косвенные (налоги на произведенные товары в виде надба-

65

вок в цене товара, уплачиваемых покупателем, налоги на добавленную стоимость) налоги.

Государственный бюджет. Государственный бюджет – финансовый план государства, отражающий его доходы и расходы за определенный период. Государственный бюджет готовится правительством, утверждается высшим законодательным органом. Из государственного бюджета идет в основном финансирование фундаментальных научных исследований, многих крупномасштабных программ научно-технического характера.

Бюджетные доходы государства формируются за счет налоговых поступлений (прямые и косвенные налоги с доходов населения, фирм) и неналоговых поступлений (платежи и сборы от внешнеэкономической деятельности, приватизации, поступления от государственных займов и др.). Бюджетные расходы – финансовые ресурсы, направляемые на развитие национального хозяйства и социальные нужды общества (образование, наука, культура и др.). Превышение расходов над доходами создает дефицит бюджета, основные причины которого – рост расходов на аппарат управления, финансовая поддержка убыточных предприятий, необоснованный рост расходов на социальные программы и т. д. Сокращение бюджетного дефицита возможно за счет рационального использования средств, жесткого контроля за выпуском новых денежных средств, не обеспеченных товарами.

Кредитно-финансовая система. В соответствии со статьей 132 Конституции Республики Беларусь «Финансово-кредитная система Республики Беларусь включает бюджетную систему, банковскую систему, а также финансовые средства внебюджетных фондов, предприятий, учреждений, организаций и граждан».

Бюджетная система Республики Беларусь включает республиканский и местные бюджеты. Отчет об исполнении республиканского бюджета представляется на рассмотрение Парламента не позднее пяти месяцев со дня окончания отчетного финансового года. Отчеты об исполнении местных бюджетов подаются на рассмотрение соответствующих Советов депутатов в определенный законодательством срок.

Банковская система Республики Беларусь состоит из Национального банка Республики Беларусь и иных банков. Национальный банк регулирует кредитные отношения, денежное обращение, определяет порядок расчетов и обладает исключительным правом эмиссии денег.

Кредитно-финансовая система – совокупность финансово-кре- дитных учреждений (банков и небанковских финансово-кредит- ных институтов), создающих, аккумулирующих и предоставляю-

66

щих в пользование денежные средства на условиях возвратности, срочности и платности.

Банк – финансовое учреждение, специализирующееся на аккумулировании (накоплении) денежных средств, кредитовании, посредничестве в денежных расчетах и операциях с ценными бумагами. По формам собственности банки бывают: акционерные, кооперативные, государственные (национальные), межгосударственные и другие.

Главную роль в стране играет Центральный (национальный) банк. Он выполняет функции государственного органа и осуществляет эмиссию денег и государственных бумаг; хранение золотовалютных резервов; проведение государственной политики по регулированию денежно-кредитной сферы; валютное регулирование и

т.д.

Врыночной экономике большую роль играют коммерческие банки. Они занимаются финансовыми операциями по обслуживанию предприятий, организаций, частных лиц, выполняют все виды банковских операций: прием вкладов на текущие счета; краткосрочное кредитование предприятий; расчеты между предприятиями (фирмами); продажу и размещение ценных бумаг. Имеются также инвестиционные (финансирующие различные отрасли народного хозяйства), сберегательные, ипотечные (выдающие ссуды под залог недвижимости) банки. Ликвидность банков – возможность банков своевременно выполнять свои обязательства. Учетная ставка – процент, под который Центральный (национальный) банк предоставляет кредиты коммерческим банкам. Эмиссия денег – выпуск денег в обращение, осуществляемый Центральным (национальным) банком страны для обеспечения потребностей рынка.

Банки применяют различные виды платежных средств. Ими могут быть векселя – безусловные обязательства одного лица другому уплатить фиксированную сумму в установленный срок. Для населения государства наибольшее значение имеет возможность хранить средства на сберегательных счетах в банках. Существуют разные виды вкладов и, следовательно, разные виды счетов.

Текущий сберегательный счет – это такой счет, когда вкладчик имеет право в любой момент положить деньги на хранение или изъять их оттуда.

Срочный сберегательный счет открывается вкладчику в форме депозита на определенное время с гарантией выплаты определенного процента на сумму вклада. В случае досрочного расторжения соглашения о вкладе вкладчик теряет право на получение процента в полном объеме.

67

Банки предоставляют нуждающемуся в деньгах лицу право осуществлять свои расходы за счет банка при условии гарантированного возврата этой суммы и внесения платы за пользование банковскими средствами. Такую деятельность называют кредитованием. Оно осуществляется на основе следующих принципов: возвратности (кредит должен быть возвращен); срочности (выдача на определенный срок); платности (за пользование кредитом необходимо внести определенный процент); гарантированности (банк должен иметь возможность каким-либо образом возместить свои средства в случае невозврата кредита).

Кредит может иметь следующие формы:

–коммерческий кредит – предоставляется фирмами друг другу

ввиде отсрочки платежа за проданный товар с целью ускорения его реализации и получения прибыли;

–банковский кредит – выдается банками и другими финансо- во-кредитными учреждениями любому предпринимателю в большом объеме и на любые цели, причем ставки по этому виду кредита выше, чем по коммерческому;

–потребительский кредит – предоставляется для покупки товаров и услуг с рассрочкой платежа торговыми, промышленными предприятиями, банками и другими финансово-кредитными учреждениями в денежной или товарной форме в счет будущих доходов населения.

Тема 3. ПОЛИТИКООБЩЕСТВА -ПРАВОВАЯ СФЕРА ЖИЗНИ

Основные понятия: власть, государство, гражданское общество, демократия, конфедерация, монархия, парламентаризм, политика, политическая идеология, политическая партия, политическая система, право, правовое государство, республика, унитарное государство, федерация.

3.1. Политическая система общества

Политика и власть Политическая система: понятие, типы, функции

Носители политической власти в обществе Политическая идеология

Политика и власть. Политическая система: понятие, типы, функции. Политика (от греч. politike – искусство управления государством, от polis – город-государство) – это: 1) сфера властных

68

отношений, т. е. отношений по поводу власти, ее организации, распределения между различными группами интересов, выработки направления деятельности государства и его институтов; 2) способ организации общественной жизни с целью интеграции разнородных интересов, их согласования на основе общего интереса, объединяющего всех членов общества; 3) деятельность по руководству и управлению процессами общественного развития на всех уровнях с помощью институтов государственной власти.

Политика в узком смысле слова – наука о способах достижения государственных целей; в более широком смысле – деятельность людей, наделенных обществом соответствующими полномочиями для принятия и проведения в жизнь решений в интересах членов общества. Политика есть сфера деятельности, связанная с отношениями между классами, нациями, другими социальными группами, имеющая целью завоевание, организацию и использование государственной власти, управление социальными процессами.

Политику можно рассматривать как науку и искусство. Главная задача политики как науки – определение целей и задач общественного развития. Политика является наукой в том смысле, что она служит источником знаний об одной из жизненно важных сфер бытия людей. Наука, изучающая политику, называется политологией. Начало теоретических исследований политики связано с именами Конфуция, Платона, Аристотеля. Цель политики они видели в достижении высшего блага человека и государства.

Власть – это организованная воля и сила каких-либо субъектов, направленная на людей, независимо от их установок относительно такого влияния. Она представляет собой способность и возможность реализовать волю одного субъекта (личности, социальной группы, государства, партии), воздействуя на волю других субъектов, даже вопреки воле последних.

Власть и политику иногда отождествляют, считая их нераздельными и взаимообусловленными. Действительно, власть является центральным началом политики, представляет собой средство осуществления политики. Борьба за власть, за овладение ею и ее удержание – проблема политическая, независимо от того, решается она путем выборов, назначений, захвата. Власть и политика неразрывны, но не тождественны. Политическая власть может охватывать все сферы человеческой деятельности, и это является ключом к пониманию жизни современного общества. Государственная власть – основной вид политической власти. В своих действиях государственная власть опирается на профессиональных

69

управленцев, специалистов, на свои институты в лице армии, полиции, органов безопасности, судов и так далее. В процессе функционирования она опирается на законы, общественные традиции, нравственные устои, нормы международного права, философские идеалы.

Политическая система – совокупность государственных и негосударственных общественных институтов, социальных и правовых норм, посредством которых реализуются политико-властные отношения. Это механизм формирования и функционирования власти в обществе, включающий государство, политические партии, политическое сознание и культуру, политические нормы. Политическая система – это организационно-правовой механизм, объединяющий государство, политические партии, общественные объединения и трудовые коллективы, через которые народ осуществляет власть.

В политической системе раскрываются формы осуществления власти народа: через государство народ осуществляет государственную власть; через политические партии – политическую власть; через общественные объединения и общественные самодеятельные организации – общественно-политическую власть; через трудовые коллективы народ осуществляет политико-произ- водственную власть на предприятиях, в организациях и учреждениях. В политическую систему не включаются общественные формирования, не занимающиеся политикой (общества книголюбов, филателистов, спортсменов, религиозные объединения и др.), а также не подлежащие государственной регистрации.

Обычно различают два типа политических систем: тоталитарные (всевластие государства над обществом и личностью) и демократические (права и свободы граждан – высшая цель государства).

Политическая система общества выполняет ряд основных функций: целеполагания, интеграции, регламентации, контроля, коммуникации.

Политическая идеология. Политическая идеология (греч. idea – понятие, представление и logos – учение) – совокупность систематизированных идей, взглядов, представлений, сложившаяся в результате теоретического осмысления политического устройства общества и политических процессов с точки зрения интересов, потребностей, целей и идеалов определенной социальной группы.

Политическая идеология выполняет следующие функции: влияние на массовое политическое сознание; формирование привлекательного для граждан образа предлагаемой политической

70