Обществоведение. Тематический конспект школьного курса для подготовки к централизованному тестированию

направлены на устранение реальной угрозы и не могут признаваться преступлениями.

К таким обстоятельствам уголовный закон относит ряд обстоятельств.

Необходимая оборона. Не является преступлением действие, совершенное в состоянии необходимой обороны, то есть при защите жизни, здоровья, прав обороняющегося или другого лица, интересов общества или государства от общественно опасного посягательства путем причинения посягающему вреда, если при этом не было допущено превышение пределов необходимой обороны.

Для признания действий обороняющегося необходимой обороной: должно быть общественно опасное посягательство; посягательство должно уже начаться; посягательство должно быть действительным. Помимо необходимой обороны к обстоятельствам, исключающим уголовную ответственность, относятся: причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление; крайняя необходимость; пребывание среди соучастников преступления по специальному заданию; обоснованный риск; исполнение приказа или распоряжения.

Наказания, его цель и виды. Уголовная ответственность выражается в осуждении от имени Республики Беларусь по приговору суда лица, совершившего преступление, и применении на основе осуждения наказания либо иных мер уголовной ответственности в соответствии с Уголовным кодексом.

Наказание является принудительной мерой уголовно-право- вого воздействия, применяемой по приговору суда к лицу, осужденному за преступление, и заключающейся в предусмотренных законом лишении или ограничении прав и свобод осужденного. Наказание должно отвечать всем принципам уголовного права.

Принцип законности реализуется в наказании, прежде всего тем, что виды наказаний предусмотрены исключительно в Уголовном кодексе.

Принцип вины в наказании воплощается таким образом, что наказание за невиновное причинение вреда не допускается и наказание носит всегда личный характер, то есть несет в себе лишение и ограничение прав и свобод только осужденному. Лицо подлежит уголовной ответственности только за те совершенные им общественно опасные действия (бездействие) и наступившие общественно опасные последствия, в отношении которых установлена его вина, то есть умысел или неосторожность. Уголовная ответственность за невиновное причинение вреда не допускается.

131

Принцип справедливости полностью обращен к наказанию. Наказание должно быть справедливым, то есть устанавливаться и назначаться с учетом характера и степени общественной опасности преступления, обстоятельств его совершения и личности виновного. Никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление.

Принцип гуманизма наказания – санкции в уголовно-правовой норме и реальное наказание, определяемое приговором суда, означает рациональную экономию репрессий. Также целью наказания не является причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства.

Наказание – это такая мера государственного принуждения, которая назначается только по приговору суда.

Под целями наказания понимаются те конечные социальные результаты, достижение которых преследует установление в законе и фактическое применение этих мер государственного принуждения. Система уголовных наказаний – это установленный уголовным законом исчерпывающий и обязательный перечень мер уголовно-правового принуждения, расположенных в определенном порядке с учетом их тяжести, которые в единстве образуют систему наказаний.

Виды наказания: 1) основные наказания: исправительные работы; ограничение по военной службе; арест; ограничение свободы; направление в дисциплинарную воинскую часть; лишение свободы; пожизненное заключение; смертная казнь (до ее отмены); 2) дополнительные наказания: лишение воинского или специального звания; конфискация имущества; 3) как основные, так и дополнительные наказания: общественные работы; штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Обстоятельствами, отягчающими ответственность, признаются: совершение преступления лицом, ранее совершившим какое-либо преступление, если не истекли сроки давности либо не погашена или не снята судимость за предшествующее преступление. Суд вправе в зависимости от характера преступлений не признать это обстоятельство отягчающим; совершение преступления в отношении заведомо малолетнего, престарелого или лица, находящегося в беспомощном состоянии; совершение преступления в отношении заведомо для виновного беременной женщины; совершение преступления общеопасным способом; совершение преступления с особой жестокостью или издевательством; со-

132

вершение преступления в отношении лица, находящегося в материальной, служебной или иной зависимости от виновного; совершение преступления в отношении лица или его близких в связи с осуществлением им служебной деятельности или выполнением общественного долга; совершение преступления из корыстных или иных низменных побуждений и др.

Ответственность несовершеннолетних за уголовные правонарушения. Уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления 16-летнего возраста. За особо тяжкие преступления уголовная ответственность наступает с 14 лет.

2.6. Правоохранительные органы в Республике Беларусь

Прокуратура Органы юстиции

Органы государственного контроля Органы государственной безопасности

Основные задачи правоохранительных органов Республики Беларусь

Прокуратура. Прокуратура является важнейшим правоохранительным институтом в Беларуси, на который Конституция (ст. 125) возлагает надзор за точным и единообразным исполнением законов, декретов, указов и иных нормативных актов.

Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов при расследовании преступлений, за соответствием закону судебных решений по гражданским, уголовным делам и делам об административных правонарушениях, в случаях, предусмотренных законом, проводит предварительное следствие, поддерживает государственное обвинение в судах. Единую и централизованную систему органов прокуратуры возглавляет Генеральный прокурор, назначаемый Президентом с согласия Совета Республики. Нижестоящие прокуроры назначаются Генеральным прокурором. Генеральный прокурор и нижестоящие прокуроры независимы в осуществлении своих полномочий и руководствуются только законодательством. В своей деятельности Генеральный прокурор подотчетен Президенту.

Органы юстиции. В систему органов юстиции входят: Министерство юстиции и подчиненные ему управления юстиции облисполкомов, Минского горисполкома, государственные нотариальные конторы и частные нотариусы, отделы записи актов гражданского состояния (ЗАГСы) и др.

Министерство юстиции является республиканским органом государственного управления. Оно подчиняется Совету Минист-

133

ров Республики Беларусь, а по отдельным вопросам деятельности, предусмотренным законодательством, непосредственно Президенту Республики Беларусь.

На Министерство юстиции возложены задачи реализации государственной политики в сфере правосудия, в том числе урегулирование коллективных трудовых споров, а также руководство архивным делом в стране, руководство нотариатом и государственный контроль за нотариальной деятельностью, руководство

иконтроль за регистрацией актов гражданского состояния. Министерство юстиции осуществляет государственную регистрацию политических партий, республиканских профессиональных союзов, международных и республиканских общественных объединений. Оно ведет Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выполняет некоторые другие функции.

Нотариат (от лат. notarius – писец) – государственный орган, который удостоверяет различного рода юридические акты (договоры, завещания, доверенности и т. д.), а также подлинность подписей на документах и копий документов. В систему органов юстиции нашей страны входит также Республиканский трудовой арбитраж, который является государственным органом, осуществляющим рассмотрение коллективных трудовых споров, возникающих в социально-экономической сфере. В эту же систему входит и Центр судебных экспертиз и криминалистики.

Органы внутренних дел (милиция). Милиция – это государственный правоохранительный орган, призванный защищать жизнь, здоровье, права, свободы и законные интересы граждан, общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств.

Задачами милиции являются: охрана общественного порядка; обеспечение личной и имущественной безопасности граждан, а также общественной безопасности; предотвращение и пресечение преступлений и других правонарушений; обнаружение и раскрытие преступлений, розыск лиц, их совершивших; защита всех форм собственности от противоправных посягательств; оказание, в соответствии с законодательством, помощи гражданам, государственным органам, а также предприятиям, учреждениям

иорганизациям по защите их прав и реализации возложенных на них обязанностей; исполнение уголовных наказаний и административных взысканий в пределах своей компетенции.

134

Органы государственного контроля. Комитет государственного контроля в соответствии с Конституцией (ст. 129) осуществляет государственный контроль за исполнением республиканского бюджета, использованием государственной собственности, исполнением актов Президента, Парламента, Правительства и других государственных органов, регулирующих отношения государственной собственности, хозяйственные, финансовые и налоговые отношения. Комитет государственного контроля образуется Президентом. Председатель Комитета государственного контроля назначается Президентом.

Органы государственной безопасности – составная часть системы обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь. Руководство деятельностью органов государственной безопасности осуществляют Президент Республики Беларусь и Совет Министров Республики Беларусь в пределах полномочий, делегированных ему президентом Республики Беларусь.

Органы государственной безопасности образуют единую централизованную систему, в которую входят: Комитет государственной безопасности Республики Беларусь; управления Комитета государственной безопасности Республики Беларусь по областям (территориальные органы); управление военной контрразведки Комитета государственной безопасности Республики Беларусь.

В соответствии с Законом Республики Беларусь «Об органах государственной безопасности Республики Беларусь» деятельность органов государственной безопасности Республики Беларусь, применяемые ими методы и средства не должны причинять ущерб жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, а также наносить вред окружающей среде.

Основные задачи правоохранительных органов Республики Беларусь. Правоохранительная деятельность является одной из важных функций государства. Все органы законодательной, исполнительной и судебной власти должны принимать меры для поддержания законности и правопорядка в государстве. Основными задачами правоохранительных органов Республики Беларусь являются: строго и неукоснительно соблюдая законы, обеспечивать реализацию гражданами своих прав, отстаивая в рамках своей компетенции законные государственные и общественные интересы.

135

Тема 3. ПОЛИТИКА БЕЛОРУССКОГО ГОСУДАРСТВА

Основные понятия: демографическая безопасность, инновационное развитие, социально ориентированная рыночная экономика, социальные стандарты, высокие технологии.

3.1. Социальный портрет Беларуси

Социальный и национальный состав населения страны Качество и уровень жизни населения Социальная защита населения

Национальная программа демографической безопасности Республики Беларусь

Социальный и национальный состав населения страны. С учетом различных признаков социальный состав населения страны включает в себя: население города и деревни; этнические группы (белорусы, русские, украинцы, поляки, евреи и др.); религиозные общности (православные, католики, протестанты, иудеи и др.). Также выделяются группы по возрасту (молодежь, пенсионеры); по отношению к собственности (собственники фирм, наемные рабочие); по роду занятий и профессии (врачи, учителя, строители и др.) и т.д. Социологи выделяют в отдельные группы людей по размерам доходов, по уровню образования и другим критериям.

По данным переписи 2009 г. население нашей страны составляет 9 503 807 человек. Примерно 74 % проживает в городах и около 26 % – в сельской местности. Административно-территориаль- ное деление Республики Беларусь представлено следующим образом: города – 112, районы – 118, города областного подчинения – 12, города районного подчинения – 99, районы в городах – 24, поселки городского типа – 94. Малые городские поселения – 168, средние городские поселения – 15, Сельские советы – 1345, сельские населенные пункты – 23 549.

Республика Беларусь – многонациональное государство. По данным переписи 2009 г. в Беларуси проживают представители около 140 национальностей. Из всего населения страны белорусов – 7 957 252, русских – 785 084, поляков – 294 549, украинцев – 158 723, евреев – 12 926. Также на территории Беларуси проживают армяне, татары, цыгане, азербайджанцы, литовцы, молдаване, туркмены, казахи и др.

В Республике Беларусь проводится последовательная политика по созданию условий для сохранения и развития языков и культур всех национальностей. Современная межнациональная ситуация характеризуется стабильностью, отсутствием каких-либо конф-

136

ликтов на этнической основе. В статье 50 Конституции Республики Беларусь закреплено следующие положение: «Каждый имеет право сохранять свою национальную принадлежность, равно как никто не может быть принужден к определению и указанию национальной принадлежности.

Оскорбление национального достоинства преследуется согласно закону.

Каждый имеет право пользоваться родным языком, выбирать язык общения. Государство гарантирует в соответствии с законом свободу выбора языка воспитания и обучения».

В миграционном процессе определяющая роль принадлежит внутренней миграции. Население республики в основном перемещается на небольшие расстояния (как правило, это внутриобластная миграция), что снижает степень воздействия миграции на со- циально-экономические процессы в обществе. Основной миграционный обмен Беларуси происходит с Россией, Украиной и Казахстаном. Чернобыльская катастрофа усилила неблагоприятные миграционные тенденции, связанные с оттоком сельского населения в города.

Качество и уровень жизни населения. Качество и уровень жизни населения – важнейшие показатели общего благосостояния людей. В Национальной стратегии устойчивого социально-экономиче- ского развития Республики Беларусь на период до 2020 г. в качестве цели выступает «обеспечение устойчивого роста уровня и качества жизни населения и создание условий для развития человеческого потенциала». Беларусь является лидером среди стран СНГ, имея один из самых высоких уровней развития человеческого потенциала и самый низкий уровень бедности. Качество и уровень жизни населения во многом зависит от доходов и оплаты труда, от развития пенсионной системы, адресной социальной помощи, уровня образования, здравоохранения.

Повышение уровня и качества жизни населения – главная цель социальной политики государства. При этом государство берет на себя обязательства предоставить каждому трудоспособному человеку условия, позволяющие собственным трудом и предприимчивостью обеспечить благосостояние своей семье, а также выполнить свои обязательства перед пенсионерами, инвалидами, многодетными семьями, нетрудоспособными и малообеспеченными семьями.

Социальная защита населения. Для белорусской модели рыночной экономики особую значимость имеет проблема социальной защиты и социальных прав человека.

137

Социальная защита должна строиться на базе социальных нормативов, представляющих научно обоснованные показатели уровня потребления важнейших благ и услуг, размера денежных доходов и других условий жизнедеятельности человека. Основные формы социальной поддержки населения: денежные доплаты, дотации на приобретение отдельных видов продуктов питания

инепродовольственных товаров, льготы на оплату жилья и коммунальных услуг, натуральная выдача отдельных товаров, введение продовольственных талонов, льготы при покупке лекарств.

Особая роль в социальной политике защиты населения отводится социальным льготам и гарантиям. Адресная помощь оказывается наиболее незащищенным категориям семей и граждан: многодетным и неполным семьям.

Национальная программа демографической безопасности Республики Беларусь. В целях обеспечения демографической безопасности страны Национальным собранием Республики Беларусь 4 января 2002 г. был принят Закон «О демографической безопасности Республики Беларусь». Указом Президента Республики Беларусь от 11 августа 2011 г. № 357 утверждена Программа демографической безопасности Республики Беларусь на 2011–2015 гг. Цель Национальной программы – стабилизация численности населения в 2015 году на уровне 9,44–9,45 млн. человек и обеспечение перехода к демографическому росту.

Задачами Национальной программы являются:

–увеличение рождаемости и усиление социально-экономичес- кой поддержки семей в связи с рождением и воспитанием детей;

–создание условий для сокращения социального сиротства, развитие семейных форм устройства на воспитание детей-сирот

идетей, оставшихся без попечения родителей;

–укрепление духовно-нравственных основ семьи, возрождение и пропаганда семейных ценностей и традиций;

–улучшение репродуктивного здоровья населения, охрана материнства и детства;

–снижение уровня общей смертности населения, особенно по предотвратимым причинам, увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении;

–улучшение качества жизни пациентов с хроническими заболеваниями и инвалидов путем создания им условий для реализации имеющегося (остаточного) потенциала здоровья;

–регулирование внешних миграционных процессов с учетом национальных интересов.

138

3.2. Белорусская социально-экономическая модель

Основные показатели национальной экономики Приоритеты социально-экономического развития Социально ориентированная рыночная экономика

Основные показатели национальной экономики. Существуют экономические показатели, которые характеризуют состояние экономики страны. Важнейшими из них являются: валовой внутренний продукт, который исчисляется как в абсолютных величинах, так и в расчете на душу населения; качество и состав трудовых ресурсов: доля занятых высококвалифицированным трудом, распределение работников по отраслям производства; доля наукоемких и высокотехнологичных отраслей в структуре производства. Есть также специальные экономические показатели, например производительность труда, материалоемкость и энергоемкость производства, прибыль и рентабельность и т. д.

Важными критериями развития национальной экономики являются показатели, которые отражают уровень социальной защиты человека (размеры пенсий, пособий по безработице, доступность и качество медицинской помощи и т. д.). От уровня развития национальной экономики зависит также состояние системы образования, его доступность, качество, соответствие потребностям человека, общества, государства.

Главная стратегическая задача современного этапа – обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие страны. Концепция устойчивого развития утверждает, что развитие общества должно быть ориентировано на рост производства и потребления с учетом состояния природы, ее ресурсов и интересов последующих поколений людей.

Приоритеты социально-экономического развития. Приоритетными направлениями современного социально-экономического развития нашей страны являются: всестороннее гармоничное развитие человека, совершенствование системы образования, формирование эффективной системы здравоохранения. В современных условиях важнейшим ресурсом экономического развития становится человек, его творческий потенциал, умения, навыки, способности к разработке новых идей и их эффективной реализации, а также его здоровье; переход на инновационный путь развития экономики, энерго- и ресурсосбережение; наращивание экспортного потенциала страны; развитие агропромышленного комплекса и сопряженных отраслей, социальной сферы села; развитие малых и средних городов, жилищное строительство.

139

Социально ориентированная рыночная экономика. В Республике Беларусь взят ориентир на создание модели социально ориентированной рыночной экономики, сочетающей преимущества современного высокоразвитого рыночного хозяйства с обеспечением социальной справедливости и эффективной социальной защиты граждан.

В процессе формирования новой экономической модели в республике предусматривается: создать правовое обеспечение всего комплекса рыночных преобразований, личных прав и свобод граждан; осуществить поэтапную либерализацию всех форм экономической деятельности, гарантировать свободу предпринимательства; преобразовать систему распределительных отношений, поощрять приоритетное стремление человека к приумножению личного благосостояния своим трудом; создать систему сильной социальной защиты; осуществить единый и равный подход ко всем формам собственности; создать конкурентную среду и не допускать недобросовестной деятельности субъектов хозяйствования на рынке; сформировать сильную финансовую кредитноденежную систему, способную обеспечить социально-экономи- ческую эффективность функционирования и развития народного хозяйства; создать предпосылки перехода экономики на инновационные пути развития; обеспечить экономическую и продовольственную безопасность страны и т.д.

3.3. Инновационное развитие страны

Научный потенциал Республики Беларусь Сущность инновационного пути развития Научное обеспечение инновационного развития Высокие технологии Энергосбережение

Научный потенциал Республики Беларусь. Сущность инновационного пути развития. Ускоренный переход к инновационной экономике, наукоемкой, ресурсосберегающей, конкурентоспособной на мировом рынке, является приоритетом нынешнего развития Республики Беларусь.

Необходимость постоянной инновационной деятельности вызвана сокращением жизненного цикла товаров, услуг и иных продуктов, что происходит в результате усиления глобальной экономической конкуренции, повышенного внимания потребителей к новинкам, интенсивности массовых коммуникаций и рекламной деятельности, стремительного развития науки и технологий.

140