Обеспечение безопасности жизнедеятельности. Учебное пособие

порт, документы на перевозимый груз. Могут быть проверены до кументы и у пассажиров. Но перед предьявлением требований о документах представитель правоохранительных органов должен представиться, назвать свою фамилию и должность. Водитель мо жет попросить показать документы у остановившего. Сотрудник милиции обязан их предъявить, не выпуская документы из рук. Он вправе осматривать ваш автомобиль, но оказывать ему помощь в доставании вещей водитель не обязан.

Водителю следует оставить машину по требованию представи теля властей или в следующих случаях: для устранения техничес кой неисправности, при нарушении правил перевозки грузов, при подозрении в опьянении водителя, при сверке номеров агрегатов машины с записями в техпаспорте, при досмотре автомобиля и гру за, при подозрении со стороны властей в совершении водителем или пассажирами преступления, при участии водителя в составлении документов совместно с представителем властей, для оказания по мощи другим участникам дорожного движения. Подлинного сотруд ника ГАИ можно отличить по полному соответствию формы одеж ды, наличию личного знака и жезла. Одинокий представитель власти в пустынном месте может обоснованно вызвать подозрение. Если есть сомнение, не спешите открывать дверцу и не торопитесь покидать салон. Настоящий милиционер должен отнестись к ва шей осторожности с пониманием.

В ходе расследования административного или уголовного дела вас может вызвать следователь. Вы обязаны явиться к нему, иначе

вас доставят в милицию принудительно. Вызов на допрос осуще ствляется повесткой, телеграммой или телефонограммой.

Узнав о приглашении на допрос, обязательно получите квали фицированную консультацию у своего адвоката. Целесообразно пригласить его побывать у следователя вместе с вами. Хотя дейст вующее уголовно процессуальное законодательство не предусмат ривает участия адвоката в ходе допроса свидетеля, тем не менее с такой просьбой стоит обратиться к следователю. Часть 1 статьи 48 Конституции РФ гарантирует каждому право на получение юри дической помощи. Отказ следователя удовлетворить вашу просьбу поможет выявить его намерения. В любом случае нахождение ва шего адвоката поблизости может предотвратить неправомерные действия в отношении вас.

Оказавшись в кабинете, оцените, пригоден ли он для содержа тельной беседы. Если помещение прокурено или находится в запущен ном состоянии, откажитесь от разговора, указав на обстановку, кото

рая унижает ваше достоинство. При необходимости предложите

81

пригласить кого нибудь из руководителей и выскажите свои пожела ния давать показания в нормальных условиях. Если в допросе участву ют более одного следователя, потребуйте занести в протокол анкет ные данные других участников. Конституция Российской Федерации предоставляет каждому право не свидетельствовать против себя само го, своего супруга и близких родственников. Непременно воспользуй тесь этим правом. Категорично заявите об этом и не вступайте в даль нейшие обсуждения на этот счет. Сделайте заявление, что в случае необходимости нужные сведения вы предоставите суду.

Не отвечайте на вопросы без предварительного занесения их в протокол. Перепишите заданный вопрос в свою записную книжку. Откажитесь от обсуждения вопросов, не относящихся к делу. Уточ няйте содержание вопросов и непонятные термины. Предложите записывать ваши просьбы и ответы на них в протокол. Отвечайте после продолжительного обдумывания кратко. Если не можете дать точного ответа, сошлитесь на забывчивость. Контролируйте дослов ную запись ваших показаний, записывайте ответы для себя и даль нейшего обсуждения с адвокатом. Не может рассматриваться как неправомерное предложение предоставить вам перечень всех воп росов, которые намерен задать следователь, для предварительного их изучения и подготовки ответов, в том числе с необходимым для этого перерывом или переносом допроса на следующий день.

При ознакомлении с протоколом допроса, если он составлен от руки, предложите следователю прочитать его вслух, а затем дополнительно прочтите документ сами. Перед подпиеанием протокола собственно

ручно изложите свои показания, если считаете это необходимым. Не менее распространенными в последнее время являются квар

тирные кражи. Для того чтобы им противостоять, кроме оборудо вания квартиры средствами пассивной защиты (укрепленная дверь, труднооткрываемые замки, охранная сигнализация) для снижения угрозы нападения следует придерживаться следующих правил:

•никогда не открывать дверь незнакомому человеку (чтобы убедиться, что перед вами действительно слесарь или милиционер, позвоните в свое РЭУ или отделение милиции), если просят сроч но позвонить по телефону, скажите, что сделаете это сами, спроси те номер телефона и что нужно передать;

•если вам кажется, что кому то действительно нужна ваша по мощь, открывайте дверь только вместе с соседями;

•никогда не открывайте дверь, если в глазок никого не видно, если потух свет, позвоните соседям, выясните ситуацию (глазки нескольких квартир могут специально заклеить, свет в доме могут

специально отключить);

82

•никогда не открывайте дверь, не посмотрев в глазок, даже если ждете детей из школы или гостей;

•если есть возможность, не жалейте денег на спецтехнику: пе реговорное устройство, сирену, видеокамеру и т. д.;

•при попытке вскрыть дверь грабителями не торопитесь кричать

вдверь, сразу же позвоните в милицию, приготовьтесь активно отра жать нападение, используя все имеющиеся по рукой средства.

Если, подойдя к квартире, обнаружите, что она вскрыта, не вхо дите в нее, а вызовите милицию. Важным элементом защиты квар тиры является информационная безопасность, так как серьезным ограблениям обычно предшествует тщательное изучение жертвы. Покидая же квартиру на длительное время, создавайте видимость вашего присутствия в ней (регулярное изъятие почты из почтово го ящика, работа радио и т. п.).

В случаях, когда вас начинают преследовать ругань или угрозы по телефону, в первую очередь воспользуйтесь техникой. Купите или возьмите на время у друзей телефон с определителем номера. Неплохо воспользоваться магнитофоном или автоответчиком.

Если телефонные угрозы — начало серьезного шантажа, то с пер вой минуты надо внимательно собирать информацию о звонившем. Прежде всего обратите внимание на характер звонка — не был ли он междугородным. Затем обратите внимание на начало разговора: первые слова вашего собеседника, представился ли он, уточнил ли, с кем говорит, или сразу начал угрожать. Очень важно уточнить следующие детали:

•слова произносились быстро или медленно, внятно или нет, с заиканием, с акцентом, дефектами речи;

•голос: тембр, громкость, хриплый, явно нетрезвый;

•манера говорить: спокойная и уверенная, невнятная и бессвяз ная, вежливая или непристойная, озлобленная или равнодушная;

•посторонние шумы, сопровождавшие разговор: другой голос, подсказывающий, что говорить, тишина или шум станков, машин, телефонных разговоров, транспорта;

Все это надо письменно зафиксировать сразу же после разгово ра и заявить в милицию.

83

П р и л о ж е н и е

Заложники

В последние годы приобрел широкую практику захват заложни

ков. Этим предопределяется необходимость более подробно рас смотреть этот вопрос.

При попадании в число заложников осмотрите место, где вы нахо дитесь, отметьте пути отступления, укрытия, за которыми можно спря таться в случае перестрелки. Присмотритесь к людям, захвативших вас. Оцените их психическое состояние, вооружение. Попытайтесь по воз можности войти с ними в контакт, начать разговор. Во время работы группы захвата нельзя бежать, падать в объятия освободителей или стоять в то время, когда прозвучала команда пассажирам упасть на пол. Не выбегайте из места заточения до тех пор, пока не последует при каз, не суетитесь.

Став заложником, следует твердо усвоить, что ваша наипер вейшая цель состоит в сохранении жизни. Это в той или иной сте пени решаемая задача при соблюдении следующих правил.

1.Лучше испачкаться грязью. чем кровью. Это армейский прин цип. Ни одна акция по захвату заложников не обходится без предва рительных приготовлений. Их то и можно заметить, хотя бы на под сознательном уровне. У террористов, находящихся среди будущих заложников, меняются поведение, мимика, тембр голоса и порой даже запах. Потенциальные заложники могут заметить какие то передви жения по залу. На эти вещи нужно обратить внимание и сделать соот ветствующие выводы. К сожалению, люди боятся показаться смешны

ми, а поэтому отметают от себя сигналы потенциальной опасности. При захвате на Дубровке в октябре 2002 г. именно так и было. Заложники, находившиеся в партере, признавались, что заметили какое то пере движение по залу, «что то происходило». Но никто из них не насторо жился. А после первых минут захвата многие не хотели верить в него и мало кто использовал свой шанс убежать и спастись. Koro то в зале держало обыкновенное любопытство — а что же будет дальше?

2.Отключить эмоции. С момента захвата у вас должна быть одна цель — спастись. Хоть это и нелегко, нужно отбросить эмоции и ре ально оценить ситуацию. Главное — не поддаваться панике и уны

нию. Помните, в первую очередь террористы уничтожают панике ров и истериков. Если совладать с собой сложно, придумайте для себя какое нибудь занятие. Например, отмечайте действия терро ристов, кто во что одет и т. д. Чтобы отвлечься от грустных мыслей, можно рассказывать о себе и своих семьях. Был случай, когда жен щина до сих пор уверена, что выжить ей удалось только благодаря

84

тому, что на протяжении почти 4 суток она отвинчивала номерок от театрального кресла.

3.Станьте незаметным. После того как вам удалось взять себя в руки, начинайте активно себя спасать. Для этой цели хорошо раствориться

втолпе. Станьте как все. Если у вас яркая одежда — снимите ее, если вы высокий ростом — пригнитесь. После этого можно устанавливать контакт с окружающими людьми. Если сосед начинает вести себя не адекватно, постарайтесь его успокоить, вплоть до рукоприкладства. Его истерика — это источник опасности для вашей жизни. С террориста ми нужно вести себя максимально нейтрально и благожелательно. Самому ни о чем не спрашивать, а когда спрашивают, отвечать четко и ясно. Помните, что многие не любят, когда им смотрят прямо в глаза, сочтя это за вызов. Движения должны быть медленными и плавными. Если вы хотите достать из внутренних карманов расческу или лекар ство — лучше это проговорить. Иначе могут подумать, что вы полезли за оружием. И помните, заложник — это человек вне общепринятых норм. Если вам не разрешают выйти в туалет — лучше сходить прямо на месте, чем лишний раз просить разрешения у террористов.

4.Режиссируйте штурм. Понятно, что штурм рано или поздно бу дет. Возможно, будут жертвы. Вам важно не попасть в их число. Все ваши мысли должны быть направлены на то, чтобы уцелеть. Как вас могут освободить? Может, взорвут стену. Тогда нужно по возможнос ти переместиться на безопасное расстояние от всех стен. Возможен пожар. Лучше избавиться от синтетической одежды и уж тем более колгот, иначе 100% ный ожог гарантирован. Если начнется пожар —

будет паника. Причем надо попытаться рассчитать и запомнить свой путь, чтобы не растеряться, когда потухнет свет. Нужно вспомнить, где выход. Ребенка посадить на плечи, чтобы не затоптали. А может, применят газ. Снимите с себя белье и положите в карман. Перед нача лом намочите (пописайте, в конце концов!) и положите на лицо. На верняка будут стрелять. Наметьте себе безопасное место и продумай те, как вы туда доберетесь. Поговорите с соседями, есть ли у них хлопчатобумажное белье или одежда. Разорвите ее на бинты. Сними те ремень и засуньте в карман. Если ранят вас или соседа — это станет жгутом, который может спасти жизнь.

5.Не бросайтесь на шею спецназу. И вот — штурм. Вы видите освободителей. В пылу боя вас могут перепутать с противником, поэтому дождитесь, пока стихнет перестрелка, и лишь потом смело выражайте свою благодарность. Стоит также помочь им, рассказать, где и в каких количествах могут находиться другие заложники.

85

Основной метод борьбы с террористическими группами, захватившими — переговоры. До 80% заложников по мировой ста тистике удается освободить с их помощью. Наибольшее число жертв приходится на первые два часа после захвата. Совершая преступ ление, человек находится в сильно возбужденном состоянии. Оно не может длиться более полутора часов. Если мы за это время его ничем не спровоцируем, а, наоборот, установим какие то личные отношения, дело пойдет легче. После эмоционального стресса на террориста накатится усталость, и в этом положении его можно убеждать, уговаривать, создавать какие то отвлекающие ситуации. Террористу при этом ни в коем случае нельзя: давать оружие; ме нять одних заложников на других; предоставлять наркотики; пла тить за заложников выкуп. Последнее самое опасное. Поскольку тем самым террорист (террористы) поощряется к новым захватам. Тот, кто платит хотя бы один раз, платит всегда.

Переговоры с террористами представляют собой довольно слож ный процесс. Их должен вести опытный и хладнокровный человек. Он не должен обладать властными полномочиями, поэтому для принятия решения ему нужно посоветоваться и согласовать с кем то это реше ние. Переговоры не должны проходить на публике. В ее присутствии, а тем более журналистов с телекамерами, террористы только входят в раж и начинают работать на публику. Во всем мире операции по обез вреживанию террористов стремятся проводить при полном отсутствии посторонних, включая начальников.

Переговорщик должен быть одет в средство личной защиты (обы

чно, бронежилет) и иметь легкораспознаваемый костюм, чтобы в слу чае внезапных боевых действий не стать мишенью для своих. При пе реговорах самое трудное проникновение в психологию захватчика и его жертв. При первом обращении террористов (личном, по радио, по телефону) необходимо обрисовать реальную ситуацию и предложить сдаться. При этом целесообразно выяснить, не являются ли террорис ты дилетантами и, находясь под угрозой силового воздействия, не пред почтут ли сдаться. В ходе дальнейших переговоров необходимо настой чиво объяснять трудности выполнения выдвигаемых террористами требований и причины их невыполнения, попытаться заставить их добровольно отказаться от части требований. При этом следует учи тывать, что полное выполнение требований не приводит к освобожде нию заложников, повышает уверенность бандитов в собственной зна чимости. Привлечение общественно уважаемых людей к переговорам, как правило, не дает результатов. Обычно такие люди занимают либо очень авторитарную позицию, либо бездумно выполняют все требова

ния. А без необходимой гибкости переговоры обречены на провал.

86

Тон переговоров должен соответствовать тону убеждения человека отказаться от самоубийства. Можно согласиться с существованием проблемы и вести совместные поиски ее разрешения, создавая тем самым доверительность в общении. При этом следует преуменьшать долю ответственности за совершаемое преступление, а следовательно, давая надежду на менее строгое наказание. В результате на подсоз нательном уровне террорист (террористы) начинает задумываться об условиях сдачи. Преступнику надо давать возможность «сохранить лицо». Обиженный и загнанный в угол террорист может пойти на самые крайние меры. Надо давать ему возможность отступить с дос тоинством, внушать ему, что он сдается переговорщику, а не штур мовой группе. Иногда можно осторожно нажать на террориста, подо рвать его веру в успешное силовое решение проблемы: ведь перестрелка ведет почти неизбежно к смерти, а тюрьма дает привычный выход.

Поскольку психическое напряжение террориста очень велико, сле дует избегать раздражающих действий, жестов, слов, резких движений, вызывающей одежды. Нельзя предъявлять никаких ультиматумов. Единственное общее правило при переговорах: не бойтесь потерять лицо, а бойтесь потерять людей. Не следует бояться уступок во имя спасения жизни. Но стоит помнить, не способствуют ли эти уступки распространению терроризма?

В ходе переговоров весьма важным элементом общей обстановки является поведение заложников. Их активность может сорвать ход переговоров и привести к ненужным жертвам. Вместе с тем, довольно часто у жертв возникает так называемый «стокгольмский синдром»

(чувство «родства» с террористами и ненависти к потенциальным ос вободителям). Террористы также проникаются сочуствием к своим жертвам и в результате этого могут возникнуть ссоры между ними и даже раскол. Шансы заложников остаться в живых повышаются в следующих условиях: сохранения спокойствия при состоянии насто роженности; недопущение провокаций; установление «дружбы» с тер рористами (перестать быть им посторонними); приобретение «чело веческих характеристик» для террориста: делиться с ним надеждами, планами, своими проблемами; следование указаниям террориста; от каз от политических дискуссий; отказ от проявлений протеста (напри мер, голодовок); стараться быть всегда лицом к лицу с террористами.

При борьбе с террористами применяются и насильственные спосо бы освобождения заложников. При составлении плана блокирования террористов следует уточнить план места задержания заложников (зда ния, транспортного средства и т. п.), возможные пути и способы побе га террористов и штурма места удержания заложников. Вокруг места

задержания заложников устанавливаются внутреннее и внешнее кольца

87

наблюдения. В управлении штурмом должно соблюдаться строгое единоначалие. Штурм лучше начинать, когда штурмующие не взвин чены, чтобы не допустить взаимных потерь в суматохе, а бандиты не должны испугаться и начать уничтожение заложников.

К числу наиболее удачных последних штурмов можно отнести вызволение после трехмесячного заточения 400 заложников в ре зиденции японского посла в Лиме (Перу) в марте 1997 г. Захват за ложников сопровождался широковещательными требованиями об освобождения соратников террористов из тюрьмы до изменения внутренней и внешней политики. В ходе длительных переговоров большинство заложников было отпущено. Штурму предшествова ло создание условий для скрытного и внезапного нападения. Для этого не прерывались ни на минуту переговоры с террористами и одновременно был прорыт подземный ход на территорию резиден ции посла. Штурм был предпринят в момент, когда бдительность террористов была наименьшей (они играли в футбол). Заложни ков удалось за 10 минут предупредить о времени штурма. Приказ на штурм отдал лично президент страны. В результате боевых дей ствий все террористы были убиты, никто из заложников не постра дал, кроме одного, скончавшегося от сердечного приступа.

Вопросы для семинара

Тема:

«Военная безопасность государства и военная стабильность»

1.Стратегическая (ядерная) стабильность

2.Стабильность обычных вооружений

3.Военная безопасность России и реформирование ее воору женных сил

4.«Оборонное сознание» и патриотизм на современном этапе развития российского общества

5.Основные характеристики организованной преступности

6.Преступные посягательства на бизнес

7.Понятие и основные черты современного терроризма

8.Обеспечение безопасности личности в ходе военных действий

9.Защита от уличной преступности и посягательств на жилища

Вопросы для контрольной работы

1.Военная безопасность государства и реформирование воору женных сил Российской Федерации

2.Защищенность российского общества от военного и силового насилия

3.Защищенность личности от военного и силового насилия

88

Литература

1.Армия России: состояние и перспективы. — М., 1999

2.Ведение военных действий. — М., 1999

3.Гыфскэ А.В. Борьба с преступностью в системе обеспечения внутренней безопасности российского общества. — М., 2001

4.Кальсховен Ф. Ограничения методов и средств ведения войны. М., 1999

5.Предупреждение преступности и обеспечение безопасности в городах. — М., 1999

6.Путилин Б.Г., Шляхтунов А.Г. Терроризм — чума ХХI века. М., 2003

7.Разоружение и безопасность. Ежегодник 1999–2000. — М., 2001

8.Топильская Е.В. Организованная преступность. — СПб., 1999

89

ТЕМА 4

НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Содержание:

4.1.Экономическая безопасность государства

4.1.1.Понятие экономической безопасности государства

4.1.2.Экономическая безопасность России

4.1.3.Пути повышения эффективности экономики России

4.2.Экономическая безопасность российского общества

4.2.1.Экономическая преступность

4.2.2.Коррупция

4.2.3.Защита экономической деятельности (бизнеса)

4.3.Экономическая безопасность личности

4.3.1.Защита потребителя

4.3.2.Защита наемного работника

4.3.3.Защита вкладчика «пирамид»

4.1. Экономическая безопасность государства

4.1.1. Понятие экономической безопасности государства

В мировой литературе экономическая безопасность рассмат ривается, прежде всего, через призму обеспечения национальной (го сударственной) безопасности. Экономическая безопасность для раз витых стран, хотя и является объектом активной государственной политики, считается основной заботой частного капитала. Это свя зано со стремлением максимально освободить предпринимательс кую деятельность от государственной опеки. В развивающихся стра нах проблема экономической безопасности сводится к обеспечению выплаты процентов по ранее взятым займам. Иными словами, их правительствам не до экономической безопасности.

Национальная экономическая безопасность должна иметь внутрен нюю материально вещественную и социально политическую основы. Первая определяется уровнем развития производительных сил, спо собных обеспечить расширенное воспроизводство национального про дукта. Внутренняя социально политическая основа экономической безопасности страны зависит от уровня согласия в обществе в отно шении долгосрочных национальных целей, иными словами, от нали

90