Обеспечение безопасности жизнедеятельности. Учебное пособие

2.4.3. Политическая культура

Ключевым в обеспечении политической безопасности является высокая политическая культура. Под последней понимается сово купность политических знаний и ценностей, политического опыта и традиций, степени политической активности субъектов обще ственной жизни. В своем реальном движении политическая куль тура существует в трех основных формах:

•духовной (духовно практической), включающей политичес кий опыт, традиции, нормы, роли, ценностные ориентации и уста новки, способы выражения политических чувств и эмоций, осуще ствления политического мышления;

•предметной (определенные способы, формы, образцы органи зации политических институтов, средств политической деятель ности, материализующие достижения научной мысли);

•функциональной (определенные способы, стиль, приемы, сред ства политической деятельности, формы политического процесса).

В основе политической культуры российского общества лежат еще коллективные формы жизни и сознания. Значительная часть общества плохо воспринимает ценности либеральной демократии: политическая и экономическая свобода, конкуренция во всем, нрав ственная автономия. Трудно складывается утверждение естествен ных ценностей индивидуальной жизнедеятельности человека, нрав ственный суверенитет личности (ранее именуемый мещанством). Свободный моральный выбор, предприимчивость, правосознание не распространены сколько либо широко в нашем обществе.

Устойчивая политическая система должна опираться на пре ва лирующий в обществе тип политической культуры. Но совер шенствование последней возможно только через политическую со циализацию личности. К институтам политической социализации личности следует отнести семью, неформальные объединения граж дан, трудовой коллектив, средства массовой информации, институ ты обучения и др. Первичной ячейкой социализации остается се мья. Она влияет не только на политические ориентации человека, но и формирует активного или пассивного участника политическо го процесса, наделяя его социальными или антисоциальными цен ностями. В то же время влияние общества и государства на полити

ческую социализацию личности не беспредельно. Вот почему актуальной является проблема синхронизации деятельности инсти тутов социализации и влияния норм статусного и ролевого поли тического поведения, где велика роль семьи, и внутреннего полити ческого развития личности.

51

Политология выделяет несколько типов политической социа лизации: гармоничный, плюралистский, гегемонистский, конфликт ный. Гармоничный тип социализации отражает такие взаимодействия личности с государством и обществом, которые строятся исключи тельно на правовой и общенормативной основе. Плюралистский тип предполагает способность личности к пересмотру своих политических взглядов, признание наличия других ценностей в обществе, терпимость (толерантность), стремление к диалогу и компромиссу. Гегемонист ский тип выражает негативное отношение человека к любой полити ческой системе, кроме «своей». Конфликтный тип ориентируется, как правило, на противостояние, противоборство, не приемля политичес ких взглядов оппонентов.

Политическая культура произрастает из ценностной ориентации социальных групп, их массового и политического сознания.

Ценностные ориентации социальных групп становятся основой политических настроений и действий. В политике они представля ют собой сложную, чрезвычайно противоречивую систему, в кото рой одновременно существуют различные, нередко взаимоисклю чающие представления об оптимальном общественном устройстве, его политической и экономической основах, о смысле жизни, о перс пективах исторического развития страны и всего человечества. Для них характерна также борьба за господство тех или иных ценнос тей и претензий на определенный статус, власть и ресурсы соци альных и политических групп.

Массовое сознание синтезирует все типы и формы, виды и уров

ни общественного сознания. Будучи производным от материальных факторов, оно в то же время обладает большой самостоятельнос тью и оказывает существенное влияние на общественное развитие, в том числе политическую жизнь. Массовое сознание — специфи ческий вид сознания общества, свойственный значительному мно жеству людей («массам») и определяемый совпадением наиболее значимых компонентов сознания большого количества разнородных различных групп общества. Его отличает аморфность и ситуатив ность состава. Массовое сознание консервативно, о чем свидетель ствует его стереотипность. С политической точки зрения стереотип представляет собой схематизированный, эмоционально окрашенный образ какого либо социально политического явления, обладающий значительной устойчивостью (ригидностью, косностью).

Отличительной чертой современного массового сознания являет ся то, что значительные группы людей не осознали необходимости при общения к новым формам трудовой деятельности. В целом же совре

менное массовое сознание характеризуется многообразием типов

52

общественно политических ориентаций, что в конечном счете не мо жет не оказывать влияние на соотношение политических сил в стране.

Показателями политического сознания выступает интерес личнос ти к политике, ее информированность, цельность представлений о политических событиях. В нем отражается и оценивается реальная обстановка в жизни людей, определяемая различием их места в систе ме производства, их групповыми интересами, их доходами. В различ ных формах выражаются:

•отношения господства и подчинения между различными сло ями и группами населения;

•отношение (позитивное негативное, рациональное эмоциональ ное) к государственной власти, способам, формам ее организации и реализации, к политическим партиям и группировкам, к проводимой ими политикой.

Политическое сознание функционирует в виде политических теорий, учений, доктрин. Одновременно оно выступает в форме обы денного сознания, отражая реальности повседневнего бытия, нуж ды и заботы людей. Последнее с особой очевидностью обнару живается в общественном мнении.

Уровень политического сознания определяется массовым полити ческим мышлением и поведением. Массовому политическому мыш лению присуще воспроизводство старых стереотипов политического поведения. Наша нынешняя политическая культура остается нетер пимой в условиях утверждающегося плюрализма. В отличие от запад ноевропейских и других развитых стран в России легитимность влас

ти связывается с лидером, авторитетом сильной харизматической личности. В условиях разрушения многих социальных связей особую роль в социальной идентификации приобретает национальная принад лежность, которая может привести к формированию моноэтнических политических организаций. Происходит усиление конфессиональной деятельности, которая подчас приобретает политический характер (шариат в Чечне). Налицо опасность подчинения напрямую этничес кого самосознания политике, деформирующей национальное самосоз нание и угрожающей надломом тонкому слою цивилизованных эле ментов политической культуры народа или национальности.

Политическое поведение делится на легитимное и неконвен циональное. Ныне оно подчас определяется следующим. Снижение социальных стандартов, резкая дифференциация населения привели

кполяризации групповых интересов и политических позиций. Все больше доминантой нынешних общественных настроений становится ухудшение отношения людей к институтам власти. А власть все чаще

сталкивается с готовностью части населения участвовать в акциях

53

гражданского неповиновения, в неконвенциональном политическом поведении. Накопление критической массы проблем и деформаций оказывает существенное влияние на жизнедеятельность и поведение человека. При этом рождаются мифы и стереотипы, характерные для

комплекса этнических обид, становятся популярными популистские лозунги, укрепляются национал патриотические движения.

Проявлением неконвенционального политического поведения

является этнический сепаратизм. Он выступает в чистом виде, как конфессиональный или как смешанный. Этнический сепаратизм,

как правило, определяется наличием территории с компактным проживанием этноса, экономическим потенциалом территории, на личием кадров для самостоятельного развития, наличием границы с государством, где ведущую роль играет родственный этнос.

На нарастание этнических сепаратистских настроений оказывают

влияние: нестабильность политического и экономического положения в стране проживания; потеря социального статуса и снижение жизнен

ного уровня; распад традиционной системы ценностей; возрастание этнического самосознания и этнической солидарности; устойчивость этностереотипов; разрыв экономических и духовных связей с этничес кой родиной; разрыв в уровне жизни стран, где проживает данный эт нос; отчуждение этноса от власти; несовершенство правовых аспектов регулирования национальных отношений.

Среди форм проявления этнического сепаратизма можно выделить публичные обсуждения исторических, территориальных и языковых проблем; создание и политическая активность моноэтнических дви жений и партий; публичные призывы к отделению или созданию ав тономии внутри конкретного государства; поиск «виноватых» в ухуд шении положения этноса. Особенно устойчив этнический сепаратизм

у репрессированных народов Российской Федерации, усугубляемый правовыми и территориальными проблемами.

2.5. Безопасность личности при участии в массовых политических мероприятиях

Проблема поведения человека в ходе массовых политических мероприятий в современных условиях становится все более актуаль ной, так как зачастую они перерастают в конфликты, ставящие под

угрозу безопасность личности. К числу таких массовых политичес ких мероприятий относятся митинги и демонстрации, которые по неопределенности ситуации, уровню риска и психических нагрузок

на участников можно отнести к самым экстремальным ситуациям. К основным особенностям массовых демонстраций и митингов

можно отнести:

54

•крайний популизм, выражающийся в простоте лозунгов, тре бований, решений;

•обязательное объединительное состояние толпы, когда орга низаторы используют такие приемы как коллективные покачива ния взявшись за руки, скандирование коротких лозунгов, общее пение, хлопки, прыжки на месте и т. д.;

•практически полное отключение анализаторских функций психики отдельного человека, обязательная атмосфера сегодняш ней победы, под которой может пониматься сам факт проведения митинга, совместное преодоление каких то препятствий и т. д.;

•резкое возрастание полярных эмоциональных оценок и реак ций: от ярко выраженной ненависти к «чужим» идеям и людям, до некритичной любви к «своим».

Собираясь на митинг, следует знать, разрешен ли он властями. Если митинг запрещен, то он становится источником экстремаль ной ситуации еще до начала. От этой информации зависит предвари тельная подготовка.

ВМоскве, к примеру, организаторам митинга необходимо за 10– 15 дней до его начала подать уведомление (свыше 10 тысяч участ ников — мэру, до 10 тысяч — префекту, до 1 тысячи — супрефекту), где будут указаны цель, форма, место или маршруты движения, вре мя начала и окончания, предполагаемое количество участников, фамилии, адреса, телефоны организаторов и т. д. Власти могут зап ретить митинг, шествие, демонстрацию или пикетирование в тече ние пяти суток после получения уведомления и послать письмен

ный запрет в течение двух суток. Имеются определенные нормативы при выявлении количества участников митингов. Для ориентиро вочного расчета можно пользоваться следующими данными: на один квадратный метр площади летом приходится не более трех чело век, зимой — один два человека. У трибун плотность выше, дальше уменьшается до 1 человека на два квадратных метра.

Даже если вы идете на санкционированный митинг, необходимо соблюдать определенные правила безопасности:

•оставить детей дома;

•взять с собой удостоверение личности;

•застегнуть все пуговицы на одежде, обойтись без галстука, шар фа, сумки, особенно объемных;

•не брать с собой колющих или режущих предметов, стеклян ной посуды;

•без крайней необходимости не брать плакаты на шестах и пал ках — их могут использовать как оружие, и как таковое они могут

квалифицироваться работниками правоохранительных органов;

55

•снять с одежды различные знаки и символику; если вы не жур налист, то обойдитесь без фотоаппарата или камеры.

Попав на митинг, следует постоянно пользоваться важнейшим ин струментом личной безопасности — прогнозом событий — и вести себя соответствующим образом. Следует внимательно следить за состояни ем толпы, положением на флангах, маневрами сил охраны порядка.

Умитингов и демонстраций обычно есть своя топография. Проанали зируйте ее с самого начала. Вы должны знать, предполагается ли ше ствие или прорыв и куда, где наиболее опасные участки (стеклянные витрины, барьеры, люки, железные ограды, мосты и т. д.). Мысленно попытайтесь составить карту митинга (вид сверху) с вероятными путя ми отхода и экстренного спасения через подъезды, дворы и переулки.

Во время митинга или демонстрации следует держаться подаль ше от сил правопроядка: на нее часто бывает направлено недоволь ство толпы, что означает летящие камни, бутылки, палки; возмож ны провокации. Не менее опасны и ответные действия. Не приближайтесь к агрессивно настроенным группам, выделяющим ся обычно на митингах. Не старайтесь попасть ближе к микрофону или трибуне: опыт показывает, что окраины митинга безопаснее и отношения между людьми складываются там более разумно. Не сле дует стоять около мусорных контейнеров, урн, картонных коробок, детских колясок, чемоданов или сумок без хозяина: неизвестно, что там лежит и когда взорвется. Не наступать на кульки или пакеты.

Если силы правопорядка начали операцию по рассеиванию митин га (демонстрации) или возникла стычка сотрудников с хулиганами,

не следует терять спокойствия и контроля над собой. Рекомендуется стоять, не делая резких движений, не кричать и не бежать. В против ном случае вас могут принять за хулигана и будет трудно что либо доказать. Всем своим видом вы должны выражать миролюбие. Если вас задержали, не пытайтесь на месте доказать, что вы здесь случайно. Бывает, что при разгоне демонстраций применяются лакримогенные (слезоточивые) вещества. «Черемуха» распадается за 1,5–2 часа. На открытом воздухе смертельных ее концентраций создать невозможно, но вероятны отравления различной степени.

Во время пресечения противоправных действий и рассеивания возможны паника и бегство. Паника имеет ряд характерных черт:

•паническое бегство всегда направлено в сторону от опасности, а люди не пытаются каким то образом повлиять на ход событий;

•направление бегства при панике не является случайным. Че ловек бежит либо по знакомой дороге, либо следуя в массе бегущих;

•по своему характеру паническое бегство асоциально. В этот

момент самые сильные связи могут быть прерваны: мать может бро

56

сить ребенка, муж — жену и т. п., неожиданно люди становятся ис точниками опасности друг для друга;

•человек, охваченный паникой, зачастую преувеличивает реальную опасность, он верит, что обстановка крайне опасна (паническое бегство прекращается, когда человек думает, что находится вне опасной зоны);

•человек, охваченный паникой, плохо соображает, но его мыс ли не являются неразумными (проблема скорее в том, что он не ищет альтернативных решений и не видит деталей своего решения, иног да — главных, как в типичном для пожаров случае: прыжке со смер тельно большой высоты).

Из этого перечня особенностей паники понятно, что остановить толпу может или сильнейший эмоциональный тормоз, или чудо. Сре ди таких чудес известны примеры, когда сильному волевому челове ку удавалось остановить толпу, которая его хорошо знала и верила ему. Среди средств — категоричные команды, горячее убеждение в отсутствии опасности и даже расстрел паникеров.

Паника быстро превращает людей в толпу. Некоторые иссле дователи рассматривают толпу как особый биологический организм. Он действует по своим законам и не всегда учитывает интересы от дельных составляющих — в том числе и их сохранность. К основным психологическим характеристикам толпы можно отнести следующие:

•снижение интеллектуального начала и повышение эмоцио нальности людей;

•резкий рост внушаемости и снижение способности к независи мому мышлению;

•поиски лидера или объекта ненависти, толпа с наслаждением будет подчиняться или громить, люди в толпе способны как на страшную жестокость, так и на самопожертвование;

•добившись чего либо толпа быстро выдыхается и разрознен ные на группы люди быстро приходят в себя, меняют свое поведе ние и оценку происходящего;

•определяющим моментом в жизни уличной (особенно поли тико социальной) толпы очень являются первый камень в витрину

ипервая кровь, эти действия могут вывести толпу на принципиаль но иной уровень опасности, где коллективная безответственность превращает каждого члена толпы в преступника.

Отсюда, из агрессивной толпы, надо немедленно уходить. Оче видно, что лучший способ уцелеть в толпе — это обойти ее. Если это невозможно, ни в коем случае не идти против толпы. Если тол па вас увлекла, старайтесь избегать и ее центра, и края — опасного соседства витрин, решеток, оград набережной и т. д. Уклоняйтесь

от всего неподвижного на пути — столбов, тумб, стен и деревьев,

57

иначе вас могут просто раздавить или размазать. Не цепляйтесь ни за что руками — их могут сломать. Если есть возможность, застег нитесь. Обувь на высоких каблуках может стоить вам жизни, также как и развязавшийся шнурок. Выбросьте сумку, зонтик и т. д. Если у вас что то упало (что угодно), ни в коем случае не пробуйте под нять — жизнь дороже. В плотной толпе при правильном поведении вероятность упасть не так велика, как вероятность сдавливания. Поэтому защитите диафрагму сцепленными в замок руками, сло жив их на груди. Еще один прием — упруго согнуть руки в локтях и прижать их к корпусу. Толчки сзади надо принимать на локти, ди афрагму защищать напряжением рук.

Главная задача в толпе — не упасть. Но если вы все же упали, сле дует защитить голову руками и немедленно вставать. Это очень труд но, но удается, применив такую технику: быстро подтяните к себе ноги, сгруппируйтесь и рывком попытайтесь встать. С колен поднять ся в плотной толпе вряд ли удастся — вас будут сбивать. Поэтому одной ногой надо упереться (полной подошвой) в землю и резко ра зогнуться, используя движение толпы. Но — помните — встать очень сложно, всегда эффективнее предварительные меры защиты.

Это универсальное правило, кстати, полностью относится и к си туации, когда собрание людей начинает превращаться в толпу и не только на политических мероприятиях. На концерте, стадионе зара нее прикиньте, как вы будете выходить (вовсе не обязательно тем же путем, что и вошли). Старайтесь не оказаться у стены, раздевалки — в «центре событий». Избегайте стен (особенно стеклянных) перегоро

док, сетки и т. д. На стадионе в Шеффилде (Англия) трагедия показа ла, что главным образом люди гибли, раздавленные толпой на загра дительных сетках. Если паника началась из за террористического акта, не спешите своим движением усугублять беспорядок, не лишайте себя возможности оценить обстановку и принять верное решение.

Политическая безопасность, подчас, имеет дело с такой экстре мальной ситуацией, как чрезвычайное положение. С его введением могут устанавливаться следующие меры:

•особый режим въезда и выезда, а также ограничения свободы передвижения по территории, на которой введено чрезвычайное положение;

•усиление охраны общественного порядка и объектов, обеспе чивающих жизнедеятельность населения;

•запрещение собраний, митингов, уличных демонстраций и шествий, а также иных массовых мероприятий;

•запрещение забастовок;

•ограничение движения транспортных средств и их досмотр.

58

Дополнительно могут быть введены также:

•комендантский час, то есть запрет находиться на улицах и в иных общественных местах без специально выданных пропусков и документов, удостоверяющих личность в установленное время суток;

•ограничение свободы печати и других средств массовой ин формации путем введения предварительной цензуры; при этом воз можен временный арест печатной продукции до отмены чрезвычай ного положения, а также временное изъятие звукоусилительной техники и множительной аппаратуры;

•приостановление, после соответствующего предупреждения, деятельности политических партий и массовых движений, препят ствующих нормализации обстановки;

•проверка документов в местах скопления граждан, а в исклю чительных случаях — при имеющихся данных о наличии у граждан оружия;

•личный досмотр вещей, жилища и транспортных средств;

•ограничение или запрещение продажи оружия, ядовитых ве ществ, спиртных напитков, в исключительных случаях допускается временное изъятие у граждан огнестрельного и холодного оружия

ибоеприпасов, ядовитых и взрывчатых веществ, а у предприятий, учреждений и организаций — также и учебной военной техники и радиоактивных веществ.

Особый режим управления по политическим причинам, как пра вило, вводится в ночь с субботы на воскресенье или с воскресенья на понедельник (после стихийного бедствия ЧП вводится по обста

новке). Утром на перекрестках и площадях появятся военные пат рули или боевая техника. Под охрану армии будут взяты крупные учреждения, вокзалы, телестудии, банки, редакции газет и т. д. Под контролем окажется телефонная и почтовая связь (в частности, воз можно отключение автоматических междугородних линий). Может быть приостановлен выход большинства газет. На особый режим, с изменениями в программе, перейдет радио и телевещание.

Под контролем армии, как правило, резко и сразу падает уличная преступность (впрочем, это может быть лишь временно, на первые дни). Работа торговли сохранится на прежнем уровне. Возможно улучше ние работы транспорта, на улицах станет посвободнее. На особый ре жим могут перейти банки и другие финансовые учреждения, так что счета в банке могут быть заблокированы. Скорее всего, будут отмене ны занятия в школах и вузах, поэтому следует сразу подумать, с кем же останутся дети. Особенно это касается работников системы связи, транспорта, снабжения и т. д., производственный режим которых мо

жет стать значительно жестче. Следует всегда иметь при себе докумен

59

ты, так как при нарушении комендантского часа гражданина с доку ментами могут задержать до утра, без них — до трех суток.

Сразу оговоримся, что это лишь примерный алгоритм действий. Известно, что все мирные времена похожи друг на друга, все чрез вычайные ситуации — чрезвычайны по своему. В данной ситуации следует быть предельно аккуратным, помня, что действия милиции и военных ведутся на основе закона «О чрезвычайном положении», который ограничивает права и свободы граждан и учреждений.

За последние годы жители многих городов России уже успели по знакомиться с практикой работы этого закона и даже приобрели неко торые навыки жизни в его рамках, но каждый раз ситуация складыва ется по своему, так что особенно важно держаться в курсе событий, подробностей быта города и т. д. Реальный опыт дает совершенно нео жиданные примеры действий властей в данной ситуации, такие, к при меру, как в октябре 1993 г., когда вслед за объявлением комендантско го часа и просьбой мэра Москвы не покидать домов прозвучало выступление руководителя правительства (Е.Гайдара) с просьбой всем жителям выйти на улицы и собираться у здания Московского совета.

Чтобы правильно ориентироваться в том, что происходит, при по явлении войск настройтесь на местную радиостанцию (в том числе и в машине), включите телевизор. Свяжитесь по телефону со своим пред приятием или учреждением и узнайте, нет ли изменений в режиме ра боты, а если вы на работе, свяжитесь с семьей и согласуйте действия.

Среди оптимальных вариантов защиты семьи — отъезд на дачу. При эвакуации обязательно нужно взять с собой документы (у каждого

члена семьи они должны быть в кармане, а не в сумке или машине), немного продуктов и самые необходимые вещи. Ценности брать не следует, их лучше спрятать в городе. Естественны опасения грабежей квартиры: здесь надо иметь в виду, как показывает опыт, что они на чинаются не раньше, чем через 2–3 дня с начала боевых действий.

С введением чрезвычайного положения в город (населенный пункт) может быть введена боевая техника. Прежде всего, опасен уже сам вход техники в город. Это во многом связано с особенностями управления ею. Надо учитывать непривычные для городской улицы габариты, скольжение гусениц на асфальте, возможный занос при повороте и делать расчет на то, что для маневра боевой машине понадобится не менее пяти метров. Следует иметь в виду, что механик водитель смот рит на дорогу не через ветровое стекло, а через триплексы, и пешехода, находящегося слишком близко (ближе пяти метров) от машины он может просто не заметить. Он также не услышит окрики, сигналы ав томобиля и милицейские свистки: всю звуковую информацию он по

лучает только через свои шлемофоны по радио.

60