Обеспечение безопасности жизнедеятельности. Учебное пособие

«Оперативное право», опираясь на национальное и международ ное право (и в первую очередь на ПВК), обеспечивает правовую под

держку вооруженных сил при проведении операций различного типа и деятельности в зоне военных действий за рубежом и на своей терри тории. Оно детально регламентирует порядок применения военной силы в мирное время, в переходный период от мира к войне и в воен ное время. Одним из основных принципов применения вооруженного

насилия является принцип соразмерности: нельзя на провокационный

одиночный выстрел (столь любимый современными террористами) отвечать массированным огнем по жилому кварталу.

3.3.2.Преступность

Впоследние годы страну захлестнула волна преступности. Она под разделяется на: бытовую, уличную, организованную. Мировая крими

нологическая наука свидетельствует, что преступность наиболее низ ка в тех странах, где очень мощный социальный контроль за поведением

человека. Он может быть: государственным, тоталитарным (СССР); общинным, семейным (Япония); общественным (Швейцария). Для современной России характерно наличие большого числа официаль но неучтенных преступлений. Скрытая (латентная) преступность в несколько раз превышает учтенные статистикой преступления.

Наибольшая угроза для российского общества — организованная преступность. Современная организованная преступность отличается ростом ресурсного и функционального потенциалов. Рост финансовых возможностей позволяет преступным лидерам выдвигать перед преступ ным сообществом более масштабные цели и задачи. Их осуществление способствует консолидации преступного мира, усилению его организо ванности и профессионализма. Используя сверхприбыли от торговли наркотиками и теневой экономики, организованная преступность обес

печивает воспроизводство общеуголовной преступности и коррупцию.

Под организованной преступностью понимаются сложные уголов ные виды деятельности, осуществляемые в широких масштабах орга

низациями и другими группами со своей внутренней структурой, ко торая получает финансовую прибыль и приобретает власть путем

создания и эксплуатации рынков, незаконных производств и услуг. Она проявляется в следующих формах: лжепредпринимательство; вымо

гательство; «расхитительство» (или «госвор»); коррупциия. Для орга

низванной преступности характерно создание некого координацион

ного органа (воры в законе и т. п.) и финансовой базы («общака»). Устойчивые и многочисленные уголовные группировки с тесными свя зями с политиками и промышленниками создают мафиозные сообще ства. Для борьбы с мафией важно не допустить «отмывание» денег, обычно наличных, добытых преступным путем.

71

Новым этапом в развитии российской организованной преступ ности стало их широкое проникновение во властные структуры. В том числе с помощью вполне демократичных выборов. В исполнительные и законодательные органы субъектов Федерации и даже в Государ ственную думу стремятся проникнуть представители преступного мира. И некоторые из них достигают в этом успеха. Единственным средством противостоять этому является информация общественнос ти о судимостях таких кандидатов. Продвигая своих представителей во власть, преступные сообщества обеспечивают их финансирование, эффективное противодействие правоохранительной системе. При этом применяются различные методы — от подкупа должностных лиц до запугивания и физического устранения тех, кто им мешает. Получив парламентский иммунитет, представители преступного мира начина ют блокировать невыгодные преступным сообществам законы, прави тельственные мероприятия и добиваются преимущества в контактах с органами власти.

Одним из самых прибыльных отраслей организованной преступ ности является наркобизнес, который приобрел глобальные масшта бы. Он подобен раковому заболеванию, незаметно разлагающий человеческое общество. Его метастазы приводят к подрыву экономи ки, социальных устоев, морали, здоровья людей, генетического фон да. Наркобизнес порождает так называемую наркотическую преступ ность. В ней лидирующее место занимают незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка и пересылка наркотических средств.

Рост наркотической преступности сопровождается рядом нега

тивных тенденций. Среди них:

•повышение опасности преступлений, связанных с наркотиками;

•появление и разработка новых наркотических средств, способ ствующие росту их разнообразия и расширению рынка сбыта;

•вовлечение в потребление наркотических средств все боль шего числа людей (глобализация потребления);

•распространения районов выращивание наркотиков в трудно доступных местах, где они являются единственным средством существования беднейшей части населения страны;

•рост числа подпольных лабораторий по производству наркотиков;

•совершенствование и возрастание способов и сети сбыта;

•увеличение числа случаев незаконного приобретения нарко тиков, в том числе их хищения;

•совершенствование способов прикрытия наркотической преступности и степени замаскированности «отмывания» наркоти ческих денег;

•рост латентности наркотических преступлений.

72

3.3.3. Терроризм

Согласно закону Российской Федерации о борьбе с террориз мом под ним понимаются насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтоже ние (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имуще ства или других материальных объектов, создающие опасность ги бели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступление иных общественно опасных последствий, осу ществляемых в целях нарушения общественной безопасности, уст рашения населения, или оказания воздействия на принятие органа ми власти решений, выгодных террористам, или удовлетворения их неправомерных имущественных и (или) иных интересов. Терро ризм, как таковой, существовал с давних времен, но с полным осно ванием его можно назвать болезнью ХХ в. «Новейший» терроризм отличается немотивированностью террористических актов.

Опасность терроризма проявляется в следующем:

•подрывается система государственной власти, снижается эффективность управления обществом;

•с ослаблением государственных и общественных структур усиливается влияние в обществе антиконституционных оппози ционных образований;

•активизируется отрицательное психологическое воздействие на население, провоцируя ожесточение людей друг к другу, что может послужить детонатором беспорядков и хаоса;

•становится международным.

Ныне можно выделить следующие виды терроризма:

•социальный, направленный на коренное или частичное измене ние экономического или политического строя собственной страны;

•националистический;

•религиозный, направленный на смещение светской власти. В Российской Федерации терроризм проявляется в политическом

экстремизме и религиозно мотивированном насилии. Истоки и при чины политически мотивированного насилия в России кроются в его истории и свидетельствуют о борьбе за власть и господство различ ных социальных групп и политических кланов. Значительное влия ние на инспирирование и осуществление насильственных террористи

ческих действий против граждан России оказывают вооруженные конфликты на территории бывших республик СССР. Антироссийский национал экстремизм приобретает удвоенную силу под воздействием религиозного фактора.

Современная международная практика рассматривает терро

ристические акты как уголовное преступление и борется с ними

73

средствами уголовного кодекса. Правовые и организационные ме тоды борьбы с терроризмом подразумевают совместные действия всех государственных правоохранительных органов по опережа ющему выявлению террористических угроз, пресечению попыток терроризма и его осуждение. В последние годы к борьбе с террориз мом все чаще привлекаются воинские подразделения. Успех анти террористических действий во многом зависит от помощи им со стороны общественных организаций и отдельных граждан. Не ме нее важно в нынешних российских условиях, чтобы предпринима тели поняли необходимость взаимодействия с государством в деле защиты от террористов, поскольку частные службы безопасности способны обеспечить лишь отдельные аспекты безопасности.

Объектами посягательств террористов зачастую становятся пред приятия и банки, средства транспорта, нефте и газопроводы различ ной формы собственности. Для достижения своих целей террористы все чаще используют взрывные устройства и захват заложников. Для борьбы с этими противоправными действиями важно взаимодействие между государственными правоохранительными органами и частны ми охранными службами. Оно обычно осуществляется путем: реаги рования на срабатывание охранной сигнализации; обнаружение ору жия и взрывных устройств; охраны важных персон; обеспечения перевозок опасных веществ и материалов, денежных средств и драго ценных металлов; организации порядка в ходе массовых мероприятий.

При борьбе с терроризмом основным принципом является поло жение, что человеческая жизнь превыше всего. Следует исходить из

того, что нельзя идти на уступки террористам в принципиальных воп росах. Речь может идти лишь о выполнении некоторых гуманитарных просьб (передача продовольствия, лекарств, воды и т. п.).

Размах терроризма в настоящее время дал толчок к развитию спе циализированной антитеррористической техники. Условно эти сред ства можно разделить на три группы: средства силового противодей ствия (активные средства), средства инженерной (пассивной) защиты, досмотрово поисковая техника. Так, специальные средства силового (индивидуального) противодействия — активные средства — это ог нестрельное и холодное оружие; пластиковое оружие, арбалеты; газо вое оружие; электро и светошоковые средства; вспомогательные сред ства, экипировка; противодействие радиоуправляемым устройствам. К средствам инженерной (пассивной) защиты относятся: индивиду альная бронезащита; бронированный транспорт; пулестойкие конст руктивные элементы (в т. ч. стекло); взрывозащитные конструкции; средства транспортировки и хранения взрывоопасных предметов; спе

циальные средства связи; аппаратура поиска каналов утечки инфор

74

мации. Среди досмотрово поисковой техники используются металло искатели, рентгенопоисковая аппаратура, газоанализаторы, средства поиска и анализаторы следов ВВ, обнаружители радионуклеидов и криминалистическая и маркерная техника.

При борьбе с терроризмом следует помнить, что интересы тер рористов и прессы совпадают. Первые стремятся заявить о себе. Вторым крайне важно как можно быстрее получить и распростра

нить информацию. Лишая журналистов доступа к информации, можно: во первых, получить в прессе искаженную картину; во вто

рых стимулировать негативное влияние на переговоры; в третьих, лишиться доверия журналистов и возможности сотрудничества с ними. Отсюда необходимость работы с журналистами. Задача же в работе с журналистами состоит в том, чтобы ее результаты способ ствовали достижению главной цели.

3.4.Защита личности от военного (силового) насилия

Внаши дни личность подвергается опасности от уличной и быто вой преступности, от вооруженного насилия в ходе вооруженных конфликтов и чрезвычайных ситуаций. В результате этого взрыв, поджог и пуля на улице, в подъезде, в автомобиле, в общественном месте и транспорте, в поле и лесу стали обыденным явлением в на шей жизни. Помимо случайного попадания в кризисную ситуацию, немало граждан становятся жертвами акций устрашения или

ликвидации конкурента. С 1992 г. в Российской Федерации растет количество так называемых «заказных» убийств. Как показывает

практика, их раскрываемость не превышает 10% (до 46% жертв за казных убийств составляют бизнесмены, 38% — лидеры преступной среды, 8% — владельцы крупной недвижимости, особенно привати

зированных квартир, 3% — государственные служащие). Исключительно опасна ситуация, когда в городе ведутся боевые

действия. Эта ситуация в последние годы стала частой в России.

Что делать солдату — знает его командир. Житель же предоставлен сам себе, он должен по разному действовать, находясь в квартире или на улице. В отличие от местного жителя, военные воспринима ют город как поле боевых действий. Для них подвал или чердак —

просто укрытие или огневая точка. Поэтому, например, если во дворе идет перестрелка и в квартиру вламываются военные, лучше с ними не спорить, а уйти. Вероятнее всего, вошедшим нужны ваши удоб

ные для стрельбы окна, и их не остановить.

Во время вертикальной перестрелки, когда с чердака или из ка

кого то окна вашего (или соседнего) дома стреляют по противнику

на улице, необходимо укрыться в ванной комнате и лечь там на пол

75

или в ванну. Находиться в комнатах с окнами нельзя не только из за угрозы прямого попадания пули, осколка, снаряда, но и из за опас ности рикошета. Находясь в укрытии, надо следить за возможным появлением дыма или огня. Каждая третья или пятая пуля боевого заряда пулемета или автомата обычно трассирующая, поэтому риск пожара очень высок. Если пожар начался, а стрельба не прекрати лась, квартиру необходимо немедленно покинуть (ползком!), зак рыв за собой двери в горящую комнату. В подъезде следует укрыть ся подальше от окон, лучше в нише. Опасно подходить к окнам (а тем более — выходить на балкон), даже в случае, если стреляют да леко от вашего дома: возможно попадание шальной пули.

Если перестрелка застала жителя на улице, следует сразу же лечь. Разумеется, здесь есть психологический барьер, но, как сказал один из офицеров московской гражданской обороны, «лучше испачкаться гря зью, чем своей кровью». Надо немедленно найти укрытие и не пытать ся выяснить, кто стреляет. Укрытием может стать выступ здания, ка менные ступени крыльца, фонтан, памятник, чугунное основание фонарного столба, кирпичный столб забора, канава, даже бетонная урна или бордюрный камень. В любом случае надо исходить из того, что любое укрытие лучше, чем никакого. Выбирая укрытие, надо также иметь в виду, что защита желательна не только со стороны выстрелов, так как не менее опасен рикошет пуль и осколки.

Пережидая перестрелку, следует скользнуть за угол или в подво ротню, в подъезд. В некоторых случаях рациональнее даже разбить окно и впрыгнуть в любую квартиру первого этажа. Идеальным мес

том спасения на улице можно считать подземный переход. Во время перестрелки к нему следует пробираться ползком (в том числе и по ступеням!). Но в то же время надо учитывать опасность вызвать огонь на себя из за передвижения. Особенно опасно бежать — стреляющие могут принять вас за противника. Вообще в таких случаях не может быть однозначных заочных рецептов, решение надо принимать на ме сте. Конечно, есть и безусловные вещи: не позволять безоружным зе вакам стоять и наблюдать бой, немедленно в первую очередь спасать детей (в том числе и прикрывая своим телом).

Вне жилища, в условиях города, преступлению способствует либо безлюдье, либо, наоборот, толчея. Именно в таких условиях у преступников больше возможностей скрыться. На этой основе мож но выделить следующие наиболее криминогенные зоны в городе: лесные территории парков, подземные переходы, неосвещенные пе реулки и дворы, полупустые вагоны метро и электропоездов, пер роны станций электричек, а также парки отдыха, стадионы, другие

зрелищные предприятия. Главное правило защиты — это опереже

76

ние его действий, прогнозирование его криминогенного поведения по месту и времени. Здесь должны срабатывать опыт (приобретен ный и чужой) и интуиция.

Исходя из вышеизложенного, целесообразно следовать следующим правилам: избегайте одиночных прогулок в безлюдных местах; старай тесь сократить число ночных поездок, а в случае необходимости тако вых (на вокзал, в аэропорт) постарайтесь иметь спутника; не садитесь в полупустой вагон; не садитесь в такси или машину, где есть еще пас сажиры; двигаясь по пустой дороге, держитесь на расстоянии от кус тов, изгородей, невысоких стен; не держите все деньги в одном месте; никогда не показывайте в людном месте свои документы и ценные вещи; в любой обстановке ведите себя естественно и спокойно.

Если не удается избежать нежелательного контакта, ведите себя спокойно, но не провоцируйте своим вызывающим поведением веро ятного преступника. В то же время не показывайте, что вы боитесь (так называемый синдром жертвы). Помните, что бегство отнюдь не признак трусости. Не выдавайте свои умения по самообороне до напа дения. Если вы решили нанести удар первым, то вложите в него всю свою силу, чтобы ошеломить или временно вывести из строя преступ ника. После этого немедленно уйдите с места преступления, но не при ведите преступника к своему дому. Если у вас есть ценные вещи или деньги, помните, что жизнь дороже. При вероятности применения против вас огнестрельного оружия следует помнить, что оружие эф фективно на расстоянии свыше 3–5 метров.

Карманные кражи являются одним из самых распространенных

преступлений. Криминалисты утверждают, что за год в России совершаются сотни тысяч таких краж, а раскрываются лишь один три процента. Воры работают на рынках, в людных магазинах, в го родском транспорте. Карманники подразделяются на следующие категории: «хирурги» орудуют с помощью пинцетов; «рыболовы» вытаскивают кошельки крючками; «писаки» для разрезания сумок используют бритвы, заточки; «щипачи» полагаются на ловкость рук. Есть еще «марафетчики», «трясуны», «марвихеры» «верхушечни ки», «технари» и др. «Марафетчики» обычно используют в каче стве ширмы цветы, шикарный пиджак, висящий через плечо, зонт. Вор накрывает одним из этих предметов карман или сумку жертвы, при этом пока одна рука под ширмой «чистит ширмой», свободной вор отвлекает внимание. «Трясуны» воруют в транспорте и на мно голюдных улицах. «Трясун» прижимается к жертве и резкими и точными ударами вышибает из внутреннего кармана кошелек. «Мар вихеры» предпочитают работать в театрах, ресторанах, на презен

тациях, светских раутах. Карманники редко работают одни. Чаще

77

вдвоем, втроем, прикрывая и помогая друг другу. Обычно кто то отвлекает внимание жертвы, другой в это время извлекает кошелек. В толпе могут снять даже кольца и сережки. Некоторые работают под глухонемых. Жестикулируя, они ощупывают жертву и опреде ляют, где находится кошелек и извлекают его. В магазине во время примерки вещи или обуви очень легко остаться без кошелька, если он находится в сумке, да еще стоящей на полу.

Защититься от карманника трудно, но можно при соблюдении некоторых правил. Не кладите все деньги в кошелек или бумажник, а распределите их по карманам. Держите отдельно мелкие деньги. Не демонстрируйте содержимое бумажника в людном месте. Заме тив слежку (обычно карманники «пасут» жертву), будьте особенно бдительны. Не надо класть кошелек в задний карман брюк. Когда садитесь в транспорт, держите сумку с кошельком впереди себя. Если вы увидели подозрительного человека, отойдите от него. Если он вновь появится возле вас, загляните ему в глаза. Как правило, карманник откажется от своих посягательств. Задержать карман ника возможно только по горячим следам.

«Барсеточники» не относятся к карманным ворам, но летом они активизируются. Разморенные водители в многочасовых пробках теряют бдительность и одновременно свое имущество, оставленное на сиденье автомобиля.

Одним из распространенных явлений нынешней жизни являет ся захват заложников (см. Приложение). К числу наиболее опас ных из них относится захват самолета. Он всегда осуществляется

дважды: сначала угонщиками, затем спецподразделением. Опыт по казывает, что заложники больше всего страдают не от физического насилия, а от сильнейшего психологического шока. Именно это следует помнить в первую очередь, оказавшись в несчастливом са молете. При захвате самолета сначала угонщиками, а затем спец подразделением нужно помнить главную заповедь — беспрекослов но выполполнять команды: сначала захватчиков, потом — солдат. Если у вас нет специальной подготовки, ни в коем случае не пытай тесь проявлять героизм, пока это возможно. Вы имеете дело с пре ступником, который уже перешагнул определенную границу, и страх еще одного преступления вряд ли его остановит.

Достаточно распространенной угрозой жизни и имуществу граж дан является использование взрывных устройств. Об опасности взрыва можно судить по:

• появлению неизвестного свертка, чужой сумки, портфеля, че модана или детали вблизи или внутри жилища или транспортного

средства;

78

•остаткам различных материалов, не типичных для данного места;

•натянутой проволоке или шнуру;

•проводам или изоляционным материалам, свисающим из под транспортного средства;

•выделяющимся участкам свежевыротой или высохшей земли

внеобычном месте;

•следам ремонтных работ у дома (квартиры), участкам с нарушен ной окраской, поверхность которых отличается от общего фона;

•посылке или письму от неизвестного адресата.

В нынешних условиях следует всегда настороженно относиться к бесхозным предметам (сумка, портфель, чемодан) в общественном транспорте. При обнаружении такого предмета не пытайтесь взять его в руки или открыть. Известите о неизвестном предмете должностное лицо. Находясь в закрытом помещении (например, вагон метро), ко торое нельзя немедленно покинуть, остается надеяться, что возмож ные осколки при взрыве примет на себя сосед, а следовательно целе сообразнее держаться в группе. Но если взрыв произошел, то нельзя поддаваться панике, особенно в случае возникновения пожара.

При увеличении вероятности террористического акта против кон кретной личности вследствие получения угроз, шантажа или замечен ной слежки необходимо не просто усилить меры предосторожности, а ввести иной уровень режима безопасности личности. При этом для каждого конкретного случая потребуется разработать специальный план мероприятий от информационной защиты, защиты на рабочем месте, дома и при передвижениях до смены местожительства и лич

ных документов.

При разработке мероприятий по защите от террористического акта следует помнить о некоторых наиболее распространенных способах их реализации. Уже более 60 лет используется почта. Для писем с пластиковой упаковкой характерна необычная толщина (более 3 мм), упругость, схожая с резиной, вес не менее 50 граммов и тщательная упаковка. На конверте могут быть различные пятна, проколы, возмо жен специфический запах. Сложнее определить наличие взрывного устройства в бандероли, хотя некоторые внешние признаки могут со впадать с теми, что можно выявить при осмотре письма. Весьма подо зрительно стремление вручить письмо или бандероль непременно в руки адресата. На них могут быть отметки типа «Вручить лично» и т. п. или их могут маскировать под подарок. Профилактические меры защиты от терактов являются наиболее эффективным средством, хотя идеальных мер нет в природе.

Очень неприятна ситуация задержания милицией. При этом

следует помнить, что по подозрению в административном право

79

нарушении гражданина можно задержать не более чем на 3 часа. По подозрению в преступлении гражданина можно задержать до 72 часов. Во всех случаях советовать можно только одно — вести себя сдержанно. Если вы откажетесь предъявить документы милицио неру или пройти в отделение, то вас могут за «злостное неповино вение законному требованию работника милиции» даже арестовать на 15 суток. Если вы оттолкнули милиционера или вырывались, то статья УК предусматривает за «сопротивление работнику милиции» до года лишения свободы. Угрозы и насилие по отношению к мили ционеру могут увеличить этот срок до 5 лет. Обязательно о факте задержания надо сообщить максимально большому числу людей, чтобы они могли организовать ваше освобождение извне.

При задержании вас могут обыскать в милиции и вместе с прото колом задержания составляется протокол личного обыска, где должно быть указано, как человек был одет, что было при нем. Если вам пыта ются подбросить «вещественные доказательства», ни в коем случае не касайтесь их и не подходите к ним. Сразу требуйте занести в протокол обыска, что вы считаете эти вещи подброшенными, обращайте внима ние понятых на этот факт. Немедленно пишите жалобу прокурору. Учтите, что в протоколе задержания кроме анкетных данных и точно го времени (до минут) задержания, должна быть статья УК, в связи с которой вас задержали. Недобросовестный следователь может попы таться запутать ситуацию с понятыми. Запомните их фамилии и адре са. Подозреваемый имеет право не позднее 24 часов с момента задер жания начать консультироваться с защитником. Вы можете вызвать

своего адвоката или поручить его выбор родственникам.

Если в милиции вас избили, то надо сразу после освобождения из отделения обратиться в ближайший травмпункт, чтобы все по вреждения были описаны в истории болезни вмести с обстоятель ствами их получения. Более убедительным для суда будет, если вас около милиции возьмет «скорая». Затем ваше заявление должно быть зарегистрировано в журнале приема заявлений в прокурату ре. Как и в большинстве других экстремальных ситуаций, при лю бом задержании лучше всего опираться на помощь специалистов. Поэтому, если есть хоть небольшая возможность, немедленно связы вайтесь с адвокатом и без его совета не делайте ни шага.

Проверки на дорогах стали делом привычным. Остановить авто мобиль в нынешних условиях может не только представитель госавтоинспекции. Однако наложить наказание за нарушение пра вил движения вправе только представитель ГАИ. Итак, остановить ся нужно по требованию любого милиционера. И по его просьбе

водитель обязан предъявить водительское удостовренеие, техпас

80