Обеспечение безопасности жизнедеятельности. Учебное пособие

ставит во весь рост вопрос о «качестве личности» как фактора наци ональной безопасности России. Становление «качественной лично сти» в современных условиях, когда существует достаточно реаль ная опасность физической, интеллектуальной и духовной деградации граждан России, проходит достаточно сложно. Человеческий фактор ныне можно с достаточным основанием отнести к числу неблагопри ятных факторов, усиливающих возможность социальных потрясений. Снижение качества жизни населения России вступает в резкое про тиворечие с ее национальными интересами.

Есть от чего прийти в отчаяние рядовому гражданину. Отчаяние, как состояние общественного сознания, явление довольно типичное для условий перехода, модернизации, структурного сдвига, полити ческой, социально экономической и культурной трансформации. По скольку люди в своем большинстве любят стабильность больше, чем перемены, то переходные периоды вызывают у них чувство насторо женности и социального дискомфорта. Специалисты считают, что пока такой период не минует, «решение основных смысложизненных проблем равнозначно для общества решению проблемы выживания».

Реальная перспектива найти свое место в условиях современных реалий появится у человека тогда, когда он, его борьба за физическое выживание в условиях рынка, постепенно не перерастет в полную уве ренность только в себе, перенастроит свою натуру. В основе такой уве ренности должно лежать осознание того факта, что линия судьбы лю бого зависит, прежде всего, от него самого, от его собственных решений, от того, насколько он воспринимает появившиеся возможности для

самоутверждения. Другими словами, насколько человек решителен в использовании появившихся возможностей ради собственных инте ресов, насколько он стал готов рисковать ради этого своим имуществом и положением, настолько он в состоянии индентифицировать себя с новой игровой версией жизни. Именно она, при всем ее риске и нео жиданностях, выводит человека за пределы сложившихся много лет назад хронических ситуаций и правил. Жизнь становится совершен но иной: вместо следования правилам, задаваемым директивно сверху, приходит новый порядок жизни — как игры по правилам на основе договора между властными структурами и конкретной личностью.

Обеспечение социальной безопасности личности в современных условиях связано во многом с тем, что к ней применяются новые подходы, которые основываются преимущественно на западном мен талитете. При этом отношение общества к индивиду определяется следующими принципами:

•равенство перед законом;

•равенство возможностей для реализации своих целей;

131

•право выбора при решении любых вопросов, касающихся лич но человека;

•чем большее количество людей затрагивается решением, тем меньше оно зависит от действий одной личности;

•решения общей компетенции принимаются с участием всех сторон;

•решения о делегировании полномочий принимаются с наи большей демократичностью и тщательностью.

В последние годы к духовным и моральным проблемам граждан добавилась и физическая деградация людей из за ухудшения здоро вья под влиянием неблагоприятной социальной, экологической об становки, развала системы здравоохранения и физической культу ры. Большинство больных людей, число которых все возрастает, не имеет необходимых лекарств и других средств лечения. Растет чис ло безработных и бездомных. Сегодня в числе лиц, совершивших пре ступления, свыше половины не имели постоянной работы и источ ников дохода. В 1992 г. впервые в мирное послевоенное время уровень смертности превысил уровень рождаемости. Несмотря на возраста ющую миграцию в Россию беженцев и вынужденных переселенцев, общая численность населения Российской Федерации сокращается.

В результате обнищания общества оно оказалось пораженным все ми самыми опасными болезнями современной цивилизации. В стране растет число больных с различной психической патологией, ежегодно отмечается рост самоубийств, остро стоит проблема дезадаптации де тей и подростков, с нарушением адаптационных возможностей насе

ления связан уровень его алкоголизации и рост наркологических заболеваний, не менее серьезной остается проблема СПИДА (имму нодефицита) и венерических болезней. Понятно, что алкоголизация общества, рост токсикомании и распространение венерических болез ней прямо коррелируется с ростом преступности. Средний возраст нар команов, алкоголиков и проституток неуклонно снижается.

Борьба с алкоголизмом предполагает преодоление ряда мифов. Пер( вый — вредная привычка, а не болезнь; алкоголизм поражает все уров ни функционирования человека (биохимический, физиологический, психический, социально психический, духовный, чего нет ни при ка кой другой болезни); не каждый пьющий — алкоголик. Второй миф — только слабовольный становится алкоголиком; патологическую тягу

калкоголю можно сравнить с непроизвольными и полупроизволь ными процессами, не подвластными воли человека; другое дело, что человек с сильной волей может побороть эту тягу. Третий миф — ал коголизм как результат тяжелых социально экономических условий;

практика показывает, что при различных формациях алкоголики со

132

ставляют 15–20% от пьющих. Четвертый миф — алкоголизм можно победить страхом наказания; практика показывает, что даже страх смерти не останавливает алкоголика. Пятый миф — алкоголизм свя зан с психическими проблемами. Шестой миф — алкоголизм — след ствие плохого характера. Седьмой миф — можно сформировать у ал коголика привычку пить дози рованно, но тогда это не заболевание. Восьмой миф — алкоголика можно излечить; алкоголизм — болезнь неизличимая, но преодолимая.

Свой страшный урожай снимает наркомания. Ухудшение качества жизни способствует росту туберкулеза, полиомиелита, педикулеза.

Противостоять этому наступлению на здоровье человека можно только ежедневной борьбой каждого за здоровый образ жизни. При этом речь идет не только о сохранении собственного здоровья, но и о борьбе с наличием большого количества производств, где условия труда вредны для здоровья работающих. Такое положение с усло виями труда связано с нежеланием работодателей тратить большие средства на создание безопасных условий труда, на развитие слож ных и дорогостоящих медицинских центров, на внедрение сложных механизмов социальной защиты в виде обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессио нальных заболеваний.

Медицинское страхование не обеспечивает необходимого уров ня лечения населения. Российская медицина все больше становит ся платной, и следовательно, элитной.

Социально экономические преобразования в стране поставили

в повестку дня вопрос о пенсионной реформе. Это определялось сле дующими факторами. Сократились поступления в пенсионный фонд вследствие: низкого уровня заработной платы, сокращения численности легально работающих и роста безработицы; старения населения; раннего выхода на пенсию; плохого использования пен сионных средств; наличия льгот на уплату пенсионных взносов.

Реформа пенсионного обеспечения предусматривает постепен ный переход от нынешней распределительной системы выплаты пенсий к накопительной системе. В рамках реформы предполагает ся иметь три вида пенсий:

•Социальная пенсия. Предоставляется за счет общих налогов

ипосле обязательной проверки нуждаемости лишь тем лицам, ко торые не имели возможности накопить необходимые средства и не имеют других источников существования в пенсионном возрасте (базируется на принципе солидарности, то есть представляет собой наследие распределительной системы).

133

•Трудовая (страховая) пенсия. Предоставляется всем лицам, работающим по найму, охваченным обязательным государственным пенсионным страхованием. Формируется на основе накопительной системы: базируется на накопительном принципе индивидуально го финансирования пенсии каждым работником за счет процента от заработной платы (индивидуальное сбережение) и инвестици онного дохода на протяжении трудового стажа.

•Дополнительная пенсия. Формируется на основе накопитель ной системы из обязательных для отдельных категорий работода телей взносов и добровольных взносов граждан (преимущественно

вчастные пенсионные фонды). К ним относятся пенсии из фондов крупных компаний.

Существенной угрозой социальной безопасности личности яв ляется безработица. Ее рост способствовал увеличению прямой и косвенной дискриминации профессионально занятых женщин, ко торые составляют более половины рабочей силы в стране. Дискри минация проявляется:

•при приеме на работу;

•при сохранении штатов;

•в оплате труда;

•при продвижении по службе.

Рост безработицы заставляет по новому взглянуть на процесс по иска работы. Во первых, надо научиться соотносить свои желания

ивозможности. Условия приема на более или менее престижную работу: знание иностранного языка, начальные навыки работы на

компьютере, хотя бы небольшой опыт работы в избранной области труда (не закончив курсов кройки и шитья, модельером не станешь). Во вторых, не стесняться обращаться к помощи профессиональных профориентаторов.

КЗОТ. При утере властью рычагов контроля социальными отно шениями в сфере производства возрастает роль работника. Во первых, он такой же участник рыночных отношений, как и предприниматель. Во вторых, он самое заинтересованное лицо в получении зарплаты. В третьих, именно работники могут организовать всеобъемлющий кон троль за соблюдением предпринимателем обязательств по своевремен ной оплате труда. Ныне же существует только возможность судебного контроля за предпринимателем. Задача состоит в создании системы общественного (профсоюзного) и законодательного контроля.

Здоровый образ жизни как основа социальной безопасности лич ности. Здоровье, по определению Всемирной Организации здраво охранения (ВОЗ), есть состояние полного физического, душевного

исоциального благополучия. Здоровье человека на 50% определя

134

ется образом жизни, на 18–22% — генетическими и биологически ми особенностями, на 17–20% — природно климатическими усло виями и только на 8–10% — состоянием здравоохранения. Здоро вый образ жизни представляет собой деятельность, направленную на сохранение и улучшение здоровья. Успех здорового образа жиз ни, в первую очередь, зависит от ценностно мотивационной ориен тации. Ориентация на здоровый образ жизни должна стать нормой поведения каждого человека.

Здоровый образ жизни опирается на духовное, социальное и мо рально нравственное здоровье человека. К наиболее значимым его эле ментам можно отнести: двигательную активность; закаливание орга низма; рациональное питание; гигиену труда и отдыха; личную и общественную гигиену; гармонизацию психоэмоциональных отноше ний на работе, улице и дома; экологичность повседневного поведения. Здоровому образу жизни противостоят вредные привычки. К ним от носятся, прежде всего, курение, алкоголизм, употребление наркотиков и токсических веществ, а также беспорядочные половые связи.

П р и л о ж е н и е 1

Основные права и свободы, включенные

вКонституцию Российской Федерации 1993 г.

•Право на жизнь. Никто не может быть произвольно лишен жизни.

•Равенство перед законом и судом.

•Равенство прав и свобод мужчин и женщин.

•Право на свободу и личную неприкосновенность.

•Право на неприкосновенность частной жизни, тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений.

•Право на жилище.

•Неприкосновенность жилища.

•Свобода массовой информации и запрещение цензуры.

•Свобода мысли и слова.

•Свобода совести, вероисповедания, религиозной и атеистической деятельности.

•Свобода определять свою национальную принадлежность; право пользоваться родным языком, включая обучение и воспитание.

•Право участвовать в управлении делами общества и государства как непосредственно, так и через своих представителей.

•Право доступа к любым должностям в государственных органах

всоответствии со своей профессиональной подготовкой и без какой либо дискриминации.

135

•Право на собрания и на проведение митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования при условии предварительного уведомления властей.

•Право на объединение в организации.

•Право быть собственником.

•Право на труд.

•Право на отдых.

•Право на квалифицированную медицинскую помощь в государ ственной системе здравоохранения.

•Право на социальное обеспечение по возрасту, в случае утраты трудоспособности, потери кормильца и в иных, установленных законом случаях.

•Право на образование.

•Право на пользование достижениями культуры.

•Защита материнства и младенчества. Соблюдение государством прав детей, инвалидов, умственно отсталых; граждан, отбывающих наказание и нуждающихся в социальной поддержке.

•Свобода творчества, исследований и преподавания.

•Право на защиту своих прав, свобод и законные интересы всеми способами, не противоречащими закону.

•Презумпция невиновности.

•Право на возмещение государством всякого вреда, причинен ного незаконными действиями государственных органов и их должностных лиц при исполнении служебных обязанностей.

П р и л о ж е н и е 2

Алкоголизм

Пять признаков алкогольной зависимости:

•толерантность, т. е. переносимость дозы алкоголя, дающей «кайф»;

•абстинентный синдром, т. е. дрожание рук и тела, синдром похмелья;

•синдром самообмана, когда сознание настойчиво ищет повод для выпивки;

•атрофия силы воли, когда воля остается только для поиска

спиртного.

Три стадии алкоголизма: увеличение толерантности от исход ной в три раза; увеличение толерантности в пять раз; прием спирт ного не оказывает стимулирующего воздействия. До третьей ста дии доживает меньшинство алкоголиков.

136

Вопросы для семинара

1.Понятие социальной безопасности государства

2.Конституция РФ о правах и свободах граждан

3.Качество жизни и социальная безопасность

4.Влияние социальной структуры общества на его безопасность

5.Социально психологические аспекты безопасности

6.Роль и место семьи в обеспечении социальной безопасности

7.Пути и способы обеспечения социальной безопасности личности

Вопросы для контрольной работы

1.Характеристика социальных отношений в обществе и их влияние на безопасность

2.Особенности российского менталитета и безопасность

3.Основные направления совершенствования безопасности личности

Литература

1.Конвенция о защите прав человека и основных свобод. — М., 1999

2.Рубин Д. Социальный конфликт. — М., СПб., 2001

3.Пеньков В.Ф. Политический процесс и политическая культура. М., 2000

4.Закон «О страховании»

5.Закон «О пенсионном обеспечении»

6.Конвенция ООН «О ликвидации всех форм дискриминации

вотношении женщин»

7.Campbell A., Converse Ph., Rogers W.L. The quality of american life. — N.Y.,1976.

137

ТЕМА 6

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ

Содержание

6.1.Насущная проблема человечества

6.2.Антропогенная безопасность

6.3.Техногенная безопасность

6.4.Защищенность от стихии

6.5.Экологическая безопасность и общество

6.6.Защита населения при чрезвычайных ситуациях

6.7.Экологическая безопасность личности

6.1.Насущная проблема человечества

Проблема экологии как глобальная к семидесятым годам ХХ в. пе рестала быть уделом пророческих высказываний ученых. Из них сле довало, что если развивающиеся страны сумеют поднять свое произ водство до технического уровня стран наиболее развитых, потребуется увеличение добычи сырья и потребления электроэнергии в 15–20 раз. Народонаселение земного шара при этом вырастет до 10 млрд. чело век. Соответственно резко возрастет и потребность в увеличении про

изводства продовольствия. Более того, достаточно лишь одной стране

такого масштаба, как Китай, Индия и даже Россия достигнуть уровня потребления и жизни, скажем, США, как человечество погибнет, зава ленное отходами и отбросами производства.

Экологическая безопасность определяется характером взаимодей ствия природных и социальных систем. С одной стороны изменения в природе происходят в результате демографических, экономических, общественных и технологических изменений социальных систем. С другой стороны, сам человек изменяется вследствие климатичес ких, химических и биотических изменений в природных системах.

Наибольший вклад в развитие этих источников глобальных изме

нений внесли сельское хозяйство, промышленное производство и по требление энергии. Они привели к деградации почв, опустыниванию, засолению, заболачиванию обширных территорий. На земле или в от дельных ее регионах исчезли виды животных и растений, чувствитель ные к изменению среды обитания. Происходят катастрофические про садки почвы, оползни, обвалы земной поверхности. Изменяется климат,

138

повышается содержание вредных веществ в атмосфере, разрушается озоновый слой, теряется прозрачность атмосферы. Истощаются и заг рязняются источники питьевой воды.

При этом следует учитывать, что, если реакция экологических систем на деятельность человека является исключительно ответной, то реакция социальных систем на изменения окружающей среды со держит как ответные, так и упреждающие действия. Эта способность социальных систем открывает перспективу сознательного исполь зования окружающей среды. До последнего времени человеческий выбор средств и способов взаимодействия с экологическими систе мами определялся стремлением получить кратковременные выго ды даже за счет долговременного ущерба природе.

В человеческом выборе можно выделить три группы: технологи ческий, организационный и экономический. Технологический вы бор касается возможностей альтернативных способов использова ния основных ресурсов производства, обслуживания и контроля за отходами (например, использование атомной энергии в мирных целях). Организационный (или институционный) выбор охватывает меры от административных до законодательных (например, выда ча лицензий на загрязняющие производства). Экономический вы бор связан с определением последствий экономического (в том числе длительного) ущерба природе.

Взаимодействие с окружающей средой и варианты выбора зави сят от экологической культуры, которая определяется следующи ми факторами:

•Население. Особенности населения непосредственно влияют на использование ресурсов и накопление отходов.

•Организация. Только в последнее время появились организа ционные структуры, ставящие перед собой цели защиты окружаю щей среды.

•Развитие. Постоянно возрастает значение величины ресур сов в расчете на душу населения и тенденций изменения плотности населения, а также долгосрочных крупномасштабных изменений способов производства и потребления товаров и услуг.

Стремление к обеспечению экологической безопасности всегда было одним из ведущих мотивов человеческой деятельности. Под безопасностью в экологической сфере понимается состояние защи щенности жизненно важных интересов личности, общества и госу дарства от потенциальных или реальных угроз, создаваемых послед ствиями антропогенного и техногенного воздействия на природу, а также от стихийных бедствий и катастроф. К сожалению, темпы

деградации окружающей среды значительно опережают усилия,

139

которые предпринимаются для ее защиты, а темпы вызревания эко логической катастрофы ускоряются.

Угрозу экологической безопасности могут представлять деятель ность физических и юридических лиц самой России и других госу дарств, связанная с преднамеренным или непреднамеренным воздей ствием на окружающую среду, а также опасные природные процессы

иявления. В настоящее время экологическая безопасность стала не только неотъемлемой частью национальной безопасности России, но

иво все большей степени становится ее основным элементом. Основным ограничением при обеспечении экологической безо

пасности является противоречие между экономикой и природой, со циально экономическим развитием и окружающей средой. На кон ференции ООН в 1992 г. в Рио де Жанейро был сделан вывод о необходимости перехода к новой модели развития, названной кон цепцией устойчивого развития. В ее основе лежит положение о не обходимости сочетания решения социальных проблем с сохранени ем окружающей среды и удовлетворения основных жизненных потребностей нынешнего поколения с сохранением таких возмож ностей для будущих.

Устойчивое развитие опирается на гармонизацию экологии и экономики, предполагающую сокращение ресурсного потребления при выпуске продукции, что должно привести к уменьшению отхо дов и потерь, которые оказывают негативное воздействие на есте ственную природную среду. Иными словами, устойчивое развитие — это повышение качества жизни людей с учетом существующих

возможностей или продуктивной способности природы, сокраще ния удельного расхода средств жизнеобеспечения во всех сферах человеческой деятельности при том же эффекте за счет неуклонно го развития научно технического прогресса.

К основным объектам экологической безопасности можно отнести:

•личность с ее правом на здоровую и благоприятную для жиз ни окружающую природную среду;

•общество с его материальными и духовными ценностями, на необходимые условия устойчивого развития общества настоящего

ибудущего поколений.

В свете этого политика государства в обеспечении экологичес кой безопасности должна исходить из следующих принципов:

•приоритет созданию благоприятной для жизни человека природ ной среды в ходе социально экономического развития территорий;

•государственная поддержка мероприятий по оздоровлению среды обитания, в первую очередь, в зонах экологического бедствия

иэкологического неблагополучия;

140