Те м а 10 ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
МЕТОДОВ РАЗРАБОТКИ И ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ
СИТУАЦИОННАЯ ЗАДАЧА «Будущее за индикативным методом»1
Работа комиссии по составлению перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов строится на основе нескольких принципов. Первый принцип, за который всегда выступала ФАС, – открытость работы. Сегодня в интернете ведется онлайн-трансляция с заседаний комиссии, что, конечно, повысило открытость и прозрачность ее работы. Тем не менее, комиссия работает достаточно закрыто, информация по результатам экспертизы для заявителей раскрывается только в момент их рассмотрения. Так, неоднократно обнаруживались ошибки и неточности в предоставленных материалах и оценках, что, в свою очередь, негативным образом влияло на работу комиссии.
Необходимо развивать принцип открытости работы комиссии, к примеру, в части предварительного раскрытия информации о результатах рассмотрения экспертными организациями пакетов документов хотя бы для самого заявителя, с тем чтобы у него была возможность уточнить данные, в которых допущена ошибка. Более того, при проведении экспертизы комиссия не должна руководствоваться архаичными представлениями о коммерческой тайне. По всему миру результаты клинических и фармакоэкономических исследований, лежащие в основе принятого решения комиссии, не являются коммерческой тайной, так как их утаивание входит в противоречие с общественными интересами. Медицинские работники, пациенты должны знать результаты клинических исследований и соотношение стоимости применения этих лекарственных препаратов к стоимости
1Нижегородцев Т. Будущее за индикативным методом // Фармацевтика: приложение к газете «Коммерсантъ» (Н. Новгород). 2017. № 89 [Электронный ресурс]. URL: https:// www.kommersant.ru/doc/3304452 (дата обращения: 07.04.2018).
59
применения других лекарственных препаратов. Всякого рода разговоры о том, что могут быть нарушены чьи-то коммерческие интересы, зачастую способствуют имитации открытости, скрывая наиболее существенные обстоятельства экспертизы.
Второй принцип связан с объективностью, доказательностью и научностью предоставляемых данных. Многие документы готовятся на основе различных по качеству методических материалов, что вызывает подозрение в манипулировании фактами, тем более что перепроверить их в условиях стремительной работы комиссии крайне тяжело. В работе комиссии не учитываются клинические рекомендации, отсутствует научное оппонирование. Это самая большая проблема, и над ней нужно работать.
Третийпринципсвязанспериодичностьюработыкомиссии.Рассматривать раз в год большое количество предложений с большим объемом научной экспертизы, что вредно для качества работы. ФАС выходила и выходит с предложениями по большей алгоритмизации процесса подачи и анализа данных, переходу комиссии на работу в постоянный режим, что позволит повысить эффективность принятия решений. Соответствующие поправки сейчас обсуждаются и будут приняты в ближайшее время.
В рыночной экономике использование так называемого затратного метода крайне затруднительно, так как отсутствует четкое понимание себестоимости. Каждый производитель формирует свою структуру издержек, по-своему ведет управленческий учет. Этот принцип, представленный впостановленииправительстваРФ,скорееприводиткдискриминациироссийских производителей по отношению к международным производителям, так как к ним применяется индикативный принцип образования цены, учитывающий стоимость лекарственного препарата в условиях конкуренции на международных рынках, изменение лекарственной формы, дозировки препарата. Кроме того, индикативным методом определяется стоимость воспроизведенного лекарственного препарата.
Будущее за индикативным методом формирования цены, и чем быстрее будет пересмотрено соответствующее постановление, тем объективнее
иточнее станет процесс регистрации цен. Мы сможем уйти от гигантского количества бумаг, которые фактически приводят к искусственному завышению цен за счет неоправданного увеличения издержек и себестоимости. На сегодняшний день индикативный метод применим при всех случаях
иобстоятельствах, с которыми сталкивается ФАС России при экономическом анализе цен на лекарственные препараты.
60
ЗАДАНИЯ
1.Какими методами формирования цены пользуется комиссия по составлению перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов при разработке и принятии управленческих решений?
2.В чем состоят преимущества индикативного метода разработки и принятия управленческих решений?
3.На основе каких принципов строится работа комиссии по составлению перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов?
ПРОВЕРОЧНЫЕ ТЕСТЫ
1.Метод математического программирования:
a)применяется для расчета лучшего варианта решения по критерию оптимальности принятия управленческих решений;
b)не применяется для проведения расчетов управленческих решений;
c)применяется для подсчета вариантов принятия управленческих решений.
2.Способы, связанные с широким использованием экспертных оценок, разработки сценариев, ситуационных моделей, – это методы:
a)эвристические;
b)оптимизации;
c)графические;
d)математические.
3.Метод мозгового штурма относится к методам:
a)количественным;
b)формализованным;
c)эвристическим.
4.Метод справедливого компромисса применяется, потому что:
a)глобальное качество альтернативы представляет собой сумму локальных (частных) качеств;
61
b)имеется тесная связь с решением в некооперативных играх;
c)необходимо провести анализ критериев;
d)необходимо провести детализированный анализ проблемы.
5.Параметрический метод относится к методам:
a)формализованным;
b)количественным;
c)эвристическим.
6.К группе методов исследования операций относится:
a)метод Дельфи;
b)метод управления запасами;
c)метод линейного программирования;
d)метод теории игр;
e)метод разработки сценария.
7.Метод синектики относится к методам:
a)формализованным;
b)количественным;
c)эвристическим.
8.Для разработки вариантов управленческого решения следует пользоваться:
a)одними и теми же подходами, методами получения информации и выполнения расчетов;
b)одинаковыми подходами и методами получения информации, но различными подходами и методами выполнения расчетов;
c)различными подходами и методами получения информации, но одинаковыми подходами и методами выполнения расчетов;
d)различнымиподходами,методамиполученияинформацииивыполнения расчетов.
9.Метод фокальных объектов относится к методам:
a)количественным;
b)формализованным;
c)эвристическим.
10.Морфологический метод относится к методам:
a)количественным;
62
b)формализованным;
c)эвристическим.
11.Основанные на прогнозировании поведения или развития объектов в будущем по тенденциям его поведения в прошлом методы носят название:
a)экстраполяции;
b)тренда;
c)интерполяции;
d)оптимизации.
12.Метод анализа иерархий предполагает:
a)декомпозицию проблемы на простые составляющие части;
b)иерархическое представление задачи;
c)разработку оптимальной структуры управления.
13.Представляет собой набор прогнозов по каждому рассматриваемому решению, его реализации, а также по возможным положительным и отрицательным последствиям:
a)активизирующий метод;
b)эвристический метод;
c)метод сценариев.
14.Метод равномерной оптимизации применяется, если:
a)глобальное качество альтернативы представляет собой сумму локальных (частных) качеств;
b)отсутствуют исходные данные;
c)необходимо провести анализ критериев;
d)необходимо провести детализированный анализ проблемы.
15.Стандарты, по которым предстоит оценивать альтернативные варианты выбора, – это:
а) параметры эффективности решений;
b)экспертные оценки;
c)критерии принятия решений.
63