Конституционное право Республики Беларусь. Ответы на экзаменационные вопросы

Т. С. Масловская

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Ответы на экзаменационные вопросы

2-е издание

Минск

«Тетралит»

1

ÓÄÊ 342(476)(076.2)(075.8) ÁÁÊ 67.400.1(4Áåè)

Ì31

À â ò î ð

кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного права Белорусского государственного университета Т. С. Масловская

Ð å ö å í ç å í ò

кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного права Белорусского государственного университета А. В. Шавцова

Масловская, Т. С.

М31 Конституционное право Республики Беларусь : ответы на экзаменационные вопросы / Т. С. Масловская. – 2-е изд. – Минск : Тетралит, 2017. – 224 с.

ISBN 978-985-7081-83-7.

Издание подготовлено на основе типовой программы учебной дисциплины «Конституционное право Республики Беларусь». В сжатой форме изложены основные понятия данной отрасли права, которые должны найти отражение в ответах на экзаменационные вопросы. Предназначено для самостоятельного изучения и освоения материала при подготовке к экзаменам.

Адресуется студентам вузов, может быть полезно учащимся средних специальных учебных заведений.

ÓÄÊ 342(476)(076.2)(075.8) ÁÁÊ 67.400.1(4Áåè)

2

ПРЕДИСЛОВИЕ

Íастоящее издание входит в серию книг, предназначенных для подготовки к экзаменам по юридическим дисциплинам.

Ïриведенные в книге ответы на экзаменационные вопросы, безусловно, не могут заменить собой учебники, учебные пособия, пособия по юриди- ческим наукам. Их цель иная – дать студентам возможность эффективно и быстро закрепить базовые знания учебных курсов. Материал книг серии «Ответы на экзаменационные вопросы» дается в кратком, концентрированном виде, доступном изложении и отражает все основополагающие вопросы типовых программ по каждой отрасли права.

Êак дополнения к учебным пособиям книги серии «Ответы на экзаменационные вопросы» могут быть полезны и в самом учебном процессе, так как, по сути, содержат справочные сведения об основных понятиях отраслей права, их признаках и особенностях.

Äанные книги студенты могут использовать для контроля степени усвоения фундаментальных знаний соответствующих учебных курсов, систематизации изученного материала, что необходимо как для успешного ответа на экзамене, так и в ежедневной учебе.

3

СЕРИЯ

«Ответы на экзаменационные вопросы»

Àвторское право Àграрное право Àдвокатская деятельность Àдминистративное право Áанковское право Ãражданский процесс

Ãражданское и торговое право зарубежных стран Ãражданское право. Общая часть Ãражданское право. Особенная часть Åвропейское право Æилищное право Çемельное право Èнформационное право

Èстория государства и права Беларуси Èстория государства и права зарубежных стран Èстория общественных движений и политических партий

Èстория политических и правовых учений Êонституционное право зарубежных стран

Êонституционное право Республики Беларусь

Êриминалистика Êриминология

Ìеждународное гуманитарное право Ìеждународное публичное право Ìеждународное торговое право Ìеждународное частное право Ìеждународные перевозки Íалоговое право Íаследственное право

Îбщая теория государства и права Îсновы идеологии белорусского государства

4

Îсновы оперативно-розыскной деятельности Îсновы права Îсновы управления интеллектуальной собственностью Ïраво прав человека

Ïраво социального обеспечения Ïравовое регулирование внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь

Ïравовое регулирование рынка ценных бумаг Ïравотворческий процесс Ïрокурорский надзор Ðимское частное право Ðиторика Ñемейное право Ñоциология права

Ñравнительное конституционное право Ñудебная бухгалтерия Ñудоустройство Òаможенное право Òрудовое право

Óголовно-исполнительное право Республики Беларусь Óголовное право. Общая часть

Óголовное право. Особенная часть Óголовный процесс. Общая часть Óголовный процесс. Особенная часть Ôинансовое право Ôинансовый и налоговый контроль Õозяйственное право

Õозяйственный процесс. Общая часть Õозяйственный процесс. Особенная часть Ýкологическое право Þридическая психология Þридическая этика

5

ВВЕДЕНИЕ

Конституционное право Республики Беларусь – одна из важнейших учебных дисциплин, которые преподаются в высших и средних специальных учебных заведениях юридического профиля Республики Беларусь. Изучение данной учебной дисциплины связано с повышением общей и правовой культуры студентов, развитием самостоятельного правового мышления, широкого кругозора и профессиональной эрудиции. Правоведческая цель курса состоит в овладении студентами теоретическими знаниями о конституционном праве в соответствии с программой курса.

Предлагаемое пособие написано на основе типовой программы учебной дисциплины «Конституционное право Республики Беларусь». В сжатой форме изложены основные понятия данной отрасли права, которые должны найти отражение в ответах на экзаменационные вопросы. Данное пособие может стать опорным материалом при самостоятельном изучении дисциплины и при подготовке к экзаменам.

Данное пособие поможет студентам правильно, логич- но и последовательно построить ответ и успешно сдать экзамен по курсу «Конституционное право Республики Беларусь».

6

Тема 1

ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ, ИСТОЧНИКИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

1.1.Понятие и предмет конституционного права Республики Беларусь как отрасли права.

1.2.Место конституционного права в системе права Республики Беларусь.

1.3.Конституционно-правовые нормы и институты.

1.4.Конституционно-правовые отношения: понятие, структура, виды.

1.5.Источники конституционного права Республики Беларусь.

1.6.Конституционное право Республики Беларусь как наука и учебная дисциплина.

1.1.Понятиеипредметконституционного права Республики Беларусь как отрасли права

Словосочетание «конституционное право» употребляется

âнескольких значениях:

1)отрасль действующего в Республике Беларусь права;

2)наука;

3)учебная дисциплина.

Самостоятельность конституционного права в правовой системе Республики Беларусь обуславливается его особым предметом правового регулирования и методом правового воздействия на общественные отношения.

Ïîä предметом конституционного права понимают чаще всего общественные отношения, которые образуют главные устои общества и государства и непосредственно связаны с реализацией государственной власти. Конституционное право регулирует базовые, основополагающие отношения политической, экономической, социальной, духовной сфер жизнедеятельности общества.

Конституционное право как отрасль права Республики Беларусь – это совокупность правовых норм, регулирующих основы правового положения личности, основы конституционного строя, основы организации и деятельности систе-

7

мы государственных органов, а также органов местного самоуправления, отношения между человеком и государством.

Конституционное право отличается от других отраслей права методом воздействия на общественные отношения. В конституционном праве применяются следующие

методы:

1)метод запрета – предписание не совершать определенные действия (например, ч. 3 ст. 5 Конституции Республики Беларусь гласит: «Запрещается создание и деятельность политических партий, а равно других общественных объединений, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя либо ведущих пропаганду войну, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды»);

2)метод обязывания – предписание осуществить определенное действие («Каждый, кто находится на территории Республики Беларусь, обязан соблюдать ее Конституцию, законы и уважать национальные традиции» – ст. 52 Конституции Республики Беларусь);

3)метод дозволения – разрешение совершать определенные действия либо воздержаться от их совершения по своему усмотрению («Президент Республики Беларусь...

имеет право в порядке, установленном Конституцией, возвратить закон или отдельные его положения со своими возражениями в Палату представителей» – п. 24 ст. 84 Конституции Республики Беларусь).

Âконституционном праве преобладающими являются императивные методы, которые предписывают поступать определенным образом.

1.2. Место конституционного права

всистеме права Республики Беларусь

1.Конституционное право регулирует общественные отношения, которые являются основополагающими для всех областей жизни, для устройства общества и государства.

2.Основы всех сфер общественной жизни в комплексе регулируются только конституционным правом.

8

3. Нормы конституционного права являются исходными, главными, основными для других отраслей права, закрепляют их ведущие принципы.

4. Конституционное право занимает центральное, ведущее место во всей правовой системе страны в силу зна- чимости общественных отношений, регулируемых данной отраслью права.

1.3.Конституционно4правовые нормы

иинституты

Конституционное право представляет собой определенную систему. Система конституционного права – это совокупность взаимодействующих элементов, которые характеризуют внутреннее строение данной отрасли права. К элементам системы конституционного права как отрасли права относятся: 1) принципы конституционного права; 2) конституционно-правовые нормы; 3) институты конституционного права.

Принципы конституционного права – это основополагающие начала, которые определяют суть и характеристику данной отрасли права. Различают общие и специальные принципы. Специальные принципы конституционного права имеют руководящее значение лишь для отдельных норм и институтов конституционного права (например, принцип независимости судей и подчинения их только закону – ст. 110 Конституции Республики Беларусь), а общие – для всех конституционно-правовых норм и институтов. К общим принципам конституционного права можно отнести: принцип народного суверенитета (ст. 3 Конституции Республики Беларусь), принцип разделения властей (ст. 6 Конституции Республики Беларусь), принцип верховенства права (ст. 7 Конституции Республики Беларусь), принцип приоритета общепризнанных принципов международного права (ст. 8 Конституции Республики Беларусь) и ряд других.

Конституционно-правовые нормы – это общеобязательные правила поведения, установленные государством в целях охраны и регулирования определенных общественных отношений, входящих в предмет конституционного

9

права, которые обеспечиваются принудительной силой государства. Нормы конституционного права обладают общими чертами, присущими нормам права, а также имеют свои особенности.

Специфика конституционно-правовых норм заключается в следующем.

1.Структура конституционно-правовых норм, как правило, не соответствует классической триаде (гипотеза, диспозиция, санкция). Так, большинство норм конституционного права имеет двухэлементную (гипотеза, диспозиция) либо одноэлементную структуру (диспозиция). Более того, для большинства норм Конституции Республики Беларусь характерно наличие только диспозиции. Например, в ч. 1 ст. 90 Конституции Республики Беларусь указывается: «Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь является представительным и законодательным органом Республики Беларусь»; ч. 1 ст. 3 Конституции Республики Беларусь устанавливает: «Единственным источником государственной власти и носителем суверенитета в Республике Беларусь является народ».

2.Конституционно-правовые нормы регулируют наиболее широкие и существенные, важные общественные отношения, оформляют правовые основы деятельности государства и общества.

3.Многие конституционно-правовые нормы имеют общий характер, они не являются предоставительно-обя- зывающими, т.е. в них отсутствует связь между конкретными правами и обязанностями, поскольку они не связаны с возникновением конкретных правоотношений. Так,

âст. 15 Конституции Республики Беларусь закреплено: «Государство ответственно за сохранение историко-культур- ного и духовного наследия, свободное развитие культур всех национальных общностей, проживающих в Республике Беларусь».

4.Многие нормы конституционного права обладают учредительным характером. Таково, например, положение ст. 6 Конституции Республики Беларусь: «Государственная власть в Республике Беларусь осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную». Таким образом, данная норма является базовой для учреждения органов законодательной, исполнительной и судебной власти.

10