2.Система финансовых планов

В систему финансовых планов входят:

• перспективные финансовые планы;

• сводные финансовые балансы, составляемые на общегосударственном и территориальных уровнях управления.

Перспективное финансовое планирование осуществляется на всех уровнях власти в целях: обеспечения координации экономического и социального развития и финансовой политики; прогнозирования объемов финансовых ресурсов, необходимых для обеспечения планируемых мероприятий; прогнозирования финансовых последствий программ; определения возможности реализации различных мер в области финансов.

Перспективный финансовый план разрабатывается на основе показателей прогноза экономического и социального развития государства, содержит данные о возможностях бюджета по мобилизации доходов и финансированию расходных статей бюджета. Он составляется на три года (первый год – год, на который составляется бюджет) по укрупненным показателям бюджетной классификации. Производится ежегодная корректировка на показатели уточненного прогноза социально-экономического развития государства.

Прогноз социально-экономического развития разрабатывается на основе данных социально-экономического развития территории за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития территории до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год и предшествует составлению проекта бюджета. Основные показатели прогноза: индекс потребительских цен, валовой внутренний продукт, объем промышленной продукции и т.д.

Важное место в обеспечении пропорциональности и сбалансированности общественного воспроизводства и регулировании денежного обращения занимает баланс финансовых ресурсов (сводный финансовый баланс). Этот план разрабатывается Министерством экономического развития и торговли РФ при участии Министерства финансов и других учреждений финансовой системы. В балансе финансовых ресурсов отражается формирование и использование денежных фондов, планируемых в составе бюджетного, внебюджетных, страхового и денежных фондов предприятий и организаций, денежных средств граждан.

В балансе денежных доходов и расходов населения отражается движение денежных ресурсов населения в наличной и безналичной формах: заработная плата, доходы от предпринимательской деятельности, пенсии и пособия, стипендии, доходы от обмена товарами между группами населения, оплата товаров и услуг, налоги и добровольные взносы, сбережения во вкладах. Данный баланс определяет пропорции между доходами и расходами населения, отражает изменения соотношений между оплатой труда и пенсионным обеспечением, увеличение объемов товарного предложения.

К финансовым планам, составляемым субъектами хозяйствования, относятся: баланс доходов и расходов, сводный бюджет, смета доходов и расходов. Вид финансового плана, разрабатываемого организациями, определяется их организационно-правовой формой, а также учредительными или уставными документами с указанием органа или должностного лица, уполномоченных утверждать финансовый план. Порядок и сроки составления финансового плана, методика расчета плановых показателей устанавливаются: для бюджетных учреждений – Бюджетным кодексом РФ и нормативно-правовыми актами органов исполнительной власти; для коммерческих организаций и некоммерческих организаций (не являющихся бюджетными) – приказами и распоряжениями по организации.

При составлении финансовых планов в коммерческих организациях учитывается необходимость максимизации прибыли, оптимизации структуры капитала организации и обеспечения ее финансовой устойчивости, достижения прозрачности финансово-экономического состояния, а также инвестиционной привлекательности, использования рыночных механизмов привлечения финансовых средств. При этом разработка финансовых планов осуществляется на основе бизнес-плана, в котором отражаются те виды деятельности, которыми организация планирует заниматься в перспективе.

При составлении финансовых планов в некоммерческих организациях определяется объем финансовых ресурсов, необходимых для выполнения уставных целей и задач, - предоставления услуг некоммерческого характера.

Бюджетные учреждения обязаны составлять смету доходов и расходов, в которой должны быть указаны: ассигнования из бюджета, доходы от предпринимательской деятельности, платежи в бюджет и государственные внебюджетные фонды. Выделяются расходы, финансируемые из бюджета, и расходы, покрываемые за счет внебюджетных источников. Утверждаются сметы главными распорядителями или распорядителями бюджетных средств.