2.Планирование бюджетных ассигнований в сферу материального производства

На федеральном уровне планирование расходов по отраслям материального производства основано на прямом обсчете показателей федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы с применением при финансовых расчетах индексации, дефляторов, отражающих уровень инфляции, изменения экономической конъюнктуры и др.

При этом учитываются приоритетность и масштабность целевых программ, ожидаемые конечные экономические и социальные результаты их реализации.

Расходы на финансирование бюджетных инвестиций государственным предприятиям предусматриваются проектом бюджета при условии включения их в федеральную адресную инвестиционную программу. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся государственными предприятиями, включаются в проект бюджета только при наличии технико-экономического обоснования проекта, проектно-сметной документации. Основой для планирования бюджетных ассигнований являются контракты на строительство, сметные расчеты стоимости строительства, объемы капитальных вложений и строительно-монтажных работ по переходящим стройкам, прогноз поступления и расходования средств по строящемуся объекту и др.

На региональном и муниципальном уровнях планирование бюджетных расходов в сферу материального производства также основано на расчете показателей финансового обеспечения соответствующих целевых программ.

Однако, объем средств выделяемых из этих бюджетов предприятиям определяется в значительной степени на основе нормативов бюджетной обеспеченности населения.

Например, в расчетах расходов местных бюджетов по разделу «Промышленность, энергетика и строительство» по топливной промышленности учитываются нормативные расходы на возмещение разницы в ценах на твердое топливо, его приобретение и доставку населению, рассчитанные на основе нормативов бюджетной обеспеченности, применяемых при составлении проекта консолидированного бюджета субъекта РФ на планируемый год, и определяются по следующей формуле:

R m i = (Пд i * Hб.о. * Цо ) - (Пдi * Нб.о. * Цр), где

R m i - расходы на возмещение разницы в ценах на твердое топливо, его приобретение и доставку населению для i-го муниципального образования;

Пд i - площадь домовладений, отапливаемых твердым топливом, по данным, представленным органами местного самоуправления i-го муниципального образования, с учетом вида топлива, которое используется при отоплении;

Цо - прогноз отпускных цен на планируемый год на твердое топливо, администраций субъекта РФ;

Цр - прогноз розничных цен на текущий год на твердое топливо, утверждаемых администрацией субъекта РФ;

Нб.о. - норматив бюджетного обеспечения населения и муниципальных учреждений твердым топливом в разрезе видов топлива (уголь, дрова), утверждаемый законом субъекта РФ «О нормативах бюджетной обеспеченности, применяемых при составлении прогноза консолидированного бюджета субъекта РФ».

При планировании расходов по разделу «Транспорт, связь и информатика» объем субсидий на государственную поддержку перевозок пассажиров автомобильным и электрическим транспортом общего пользования, имеющих социальное значение, определяется по формуле:

Rmpi = Рi - Д соб.п i, где:

Rmpi - объем средств i-го муниципального образования на государственную поддержку перевозок пассажиров автомобильным и электрическим транспортом общего пользования, имеющих социальное значение;

Рi - расходы организаций пассажирского транспорта i-го муниципального образования на перевозки пассажиров, имеющих социальное значение, определенные по формуле:

Рi = Зср.i * Чп. i + Змат.1 * АЧi + Зпроч.i, где

Зср.1 - ожидаемый уровень средней заработной платы персонала пассажирских предприятий i-го муниципального образования по состоянию на конец текущего года;

Чп. i - сложившаяся численность персонала пассажирских предприятий i-го муниципального образования по состоянию на 1 июля текущего года;

Змап.i - сложившийся на 1 июля текущего года уровень материальных затрат пассажирских предприятий i-го муниципального образования на горюче-смазочные материалы (электроэнергию), авторезину и другие запчасти, расходов на текущее обслуживание и ремонт подвижного состава, прочих административно-хозяйственных расходов;

АЧi - планируемый объем авто-часов в наряде (в движении) по перевозкам пассажиров, имеющим социальное значение по пассажирским предприятиям i-го муниципального образования;

Зпроч.i - планируемый объем платежей пассажирских предприятий i-го муниципального образования во все уровни бюджетов, не входящих в себестоимость, принятый на уровне фактических платежей в прошлом году, расходов на мероприятия производственного и социального развития, обусловленных минимально-необходимыми расходами на социально-бытовые нужды;

Д соб.ni - доходы организаций пассажирского транспорта i-го муниципального образования от перевозок пассажиров, имеющих социальное значение, в планируемом году, определенные по формуле:

Д соб. n i = Т уmв. * П пл i, где

Т утв. - действующие в текущем году тарифы на пассажирские перевозки, утвержденные администрацией субъекта РФ;

П nл i - прогнозируемый на планируемый год объем перевозки платных пассажиров организациями пассажирского транспорта i-го муниципального образования.