2.Макроэкономические показатели – информационная база финансово-бюджетного прогнозирования и планирования

Прогнозирование темпов роста, пропорций, структуры и эффективности экономики страны или отдельного региона позволяет адекватно определять макроэкономическую и финансовую политику как в среднесрочной, так и долгосрочной перспективах. Финансово-бюджетное прогнозирование и планирование осуществляется на основе системы национальных счетов или системы региональных счетов и эконометрических моделей.

При разработке прогнозов создаются математические модели, переменные моделей определяются в рамках системы национальных счетов, взаимосвязи переменных устанавливаются в виде тождеств и функциональных структурных уравнений. Предварительно определяют вид уравнений, отражающих причинно-следственные связи между переменными, а затем c помощью эконометрических методов оцениваются параметры.

Получаемая таким образом эконометрическая модель описывает количественное изменение переменных, вызванное изменениями в других переменных, характеризующих экономическую политику и внешние условия функционирования экономической системы.

Различают следующие основные источники прогнозно-аналитической информации:

- статистическая, бухгалтерская и другие формы отчетности;

- система норм и нормативов, коэффициентов эффективности, соотношений, пропорций (нормативно-справочная база);

- накопленный опыт, основанный на знании закономерностей протекания и развития исследуемых явлений, процессов, событий (база знаний);

- моделирование прогнозируемых объектов применительно к ожидаемым или намечаемым условиям.

Качество прогнозно-аналитических исследований во многом зависит от их информационной обеспеченности, которая делится на эндогенную и экзогенную.

Прогнозирование и планирование явно или неявно основывается на информации, которая может быть получена с использованием первичных и вторичных данных, или первичной и вторичной информации.

Первичные данные получают в результате исследований, специально проведенных для решения конкретной проблемы. Их сбор осуществляется путем наблюдений, измерений, опросов, экспериментальных исследований. Их обычно выполняют только для части генеральной, то есть общей, совокупности исследуемых объектов. Эта часть, как известно, называется выборкой.

Вторичные данные, применяемые при проведении так называемых кабинетных исследований, — это данные, собранные ранее из внутренних и внешних источников для целей, отличных от целей данного исследования.

Кабинетные исследования являются наиболее доступным и дешевым методом получения информации, необходимой для прогнозирования и планирования. Для небольших организаций – это основной метод получения информации.

Внутренними источниками информации служат бухгалтерские, финансовые, статистические и иные отчеты организации, беседы c сотрудниками и руководителями, информационные системы в электронных офисах, вычислительных центрах. Внутренними источниками могут быть отчеты руководителей на заседаниях и собраниях коллегиальных органов управления, сообщения персонала, обзоры жалоб, протоколы различных заседаний, деловая переписка.

Вторичная информация из внешней среды обширна и, как правило, рассеяна во множестве источников, которые полностью невозможно перечислить. Многие международные и российские организации регулярно публикуют экономические данные, полезные при анализе и прогнозировании.

Внешними источниками являются данные международных организаций, таких, как Международный валютный фонд, Европейская организация по сотрудничеству и развитию, ООН. Это, кроме того, законы, указы, постановления государственных органов; выступления государственных, политических и общественных деятелей; данные официальной статистики, периодической печати; результаты научных исследований и другие источники.

Следует использовать следующие источники: статистические ежегодники; данные переписи населения; каталоги, проспекты и годовые финансовые отчеты фирм; результаты конкурсов; информация отраслей, бирж, банков; таблицы курсов акций; судебные решения.

Вторичные данные можно получить из многочисленных изданий экономического и специального характера, таких, как газеты, журналы, информационно-аналитические бюллетени. K источникам внешней вторичной информации также относятся выставки, ярмарки, совещания, конференции, презентации, дни открытых дверей, базы и банки данных.

B России функционирует ряд компьютерных информационных систем, специально ориентированных на сбор и передачу разнообразной информации. Активно развивается процесс распространения электронной информации. Например, Федеральное агентство по статистике России имеет в сети Интернет серверы, содержащие необходимую в практике прогнозирования и планирования информацию.

Основная тематика электронных баз данных — это финансово-экономическая статистика, информация о государственных бюджетах, фирмах, отраслях, странах, регионах, коммерческих предложениях, ценных бумагах.

Макроэкономические показатели, которые являются основой финансово-бюджетного планирования и прогнозирования наиболее полно представлены в балансе народного хозяйства. Он представляет собой систему экономических показателей, характеризующих важнейшие пропорции, закономерности воспроизводства и основные его результаты за тот или иной период.

Эта система показателей наиболее полно представлены в системе балансовых таблиц c определенным набором показателей для характеристики процесса и результатов воспроизводства в национальном хозяйстве страны, включая обобщающие показатели баланса в сводной таблице.

Макроэкономические показатели сводной таблицы можно представить следующим образом:

Сказуемое таблицы (показатели):

1. Экономический потенциал страны;

2. Производство общественного продукта и национального дохода (по основным позициям);

III. Реализация (обращение) валового внутреннего продукта;

4. Распределение и перераспределение национального дохода (по основным позициям);

5. Конечное использование ВВП и национального дохода;

6. Экономический потенциал (материальные элементы) на конец года и его прирост.

Подлежащее таблицы группируется следующим образом:

1. Предприятия отраслей материального производства;

2. Культурно-бытовые учреждения и организации;

III. Учреждения и организации государственного управления и обороны;

4. Население по общественным группам;

5. Кроме того, поступления из внешних источников.

Как следует из содержания показателей сказуемого сводной таблицы, центральное место занимают показатели воспроизводства ВВП и национального дохода (II, III, IV, V) на всех стадиях их движения в национальном хозяйстве.

Исходными показателями, характеризующими экономический потенциал являются: численность населения и трудовых ресурсов в среднем годовом исчислении и использование последних во времени, а также показатели национального богатства, представленные основными фондами, резервами и запасами материальных ценностей, которые и завершают эту таблицу, показывая результаты общественного воспроизводства за год.

Группировка указанных выше показателей дается в широком плане в подлежащем сводной таблицы. Группировки подлежащего дают возможность осуществить анализ закономерностей развития экономики страны и субъектов Федерации как единого народнохозяйственного комплекса как в целом, так и по сферам деятельности, отраслям и социальным формам хозяйства.

Показатели сводной таблицы баланса опираются на систему балансов, представленных определенными разделами, в которых дается более углубленный и разносторонний анализ закономерностей развития экономики страны.

Отчетный баланс народного хозяйства включает три раздела.

I. Баланс воспроизводства общественного продукта и национального дохода — важнейший раздел баланса народного хозяйства. Он должен обеспечить получение конкретной характеристики процесса воспроизводства общественного продукта: общий объем его, важнейшие натурально-вещественные и стоимостные пропорции в производстве и первичном распределении, в обращении (обмен в пределах первого подразделения и между подразделениями) и, наконец, пропорции в использовании в данном году общественного продукта. Однако в экономической жизни важно изучение общественного воспроизводства как в целом, так и на отдельных стадиях. Поэтому баланс воспроизводства общественного продукта должен быть представлен целой системой балансов. B эту систему входят:

1. Баланс производства, потребления и накопления общественного продукта (так называемый сводный материальный баланс). Он в свою очередь опирается на систему материальных балансов промышленных и сельскохозяйственных продуктов и продукции строительства.

Посредством данной системы балансов исследуется воспроизводство общественного продукта c точки зрения натурально-вещественного состава продукции, т. e. воспроизводство конкретных материальных благ (продуктов или групп продуктов) анализируется c учетом преимущественного назначения и конечного использования. Это позволяет раскрыть важнейшие пропорции воспроизводства общественного продукта по стране, финансовые потоки между отраслями материального производства, социальными формами хозяйства.

2. Баланс производства, распределения, перераспределения и конечного использования общественного продукта и национального дохода (так называемый сводный финансовый баланс). Он также опирается на систему частных финансовых балансов производственной и непроизводственной сфер деятельности, баланс совокупных и денежных доходов и расходов населения, баланс расчетных отношений производственной, непроизводственной сфер и населения c финансовой системой.

Воспроизводство общественного продукта в этом балансе исследуется в стоимостном аспекте c точки зрения затрат труда на его производство в денежном выражении, а также c точки зрения кругооборота доходов и расходов общества и финансовых ресурсов по стране в целом, сферам деятельности и отраслям c учетом финансовых связей между ними.

3. Баланс обращения общественного продукта, который может быть представлен двумя балансами — транспортным и балансом обмена.

Транспортный баланс или, точнее, баланс транспортных связей отражает пространственное перемещение общественного продукта, связи между экономическими районами страны; показывает уровень комплексного развития районов и всего народного хозяйства, рациональность размещения производительных сил, структурные сдвиги в отраслях транспорта по стране и в пределах субъектов Федерации.

II. Баланс труда представлен также системой балансов: балансом населения (демографическим балансом), характеризующим режим воспроизводства населения и определяющим в то же время структуру баланса трудовых ресурсов по территории, сферам деятельности, отраслям и социальным группам населения; балансом движения (оборота) трудовых ресурсов в народном хозяйстве в тех же группировках; наконец, балансами квалифицированных кадров рабочих и специалистов c высшим и средним специальным образованием. Особо выделен межотраслевой баланс труда, выражающий трудоемкость произведенного продукта.

Эта система раскрывает основные направления воспроизводства трудовых ресурсов и их использование в народном хозяйстве как составной части экономического потенциала страны.

III. Баланс национального богатства включает также систему балансов: баланс богатства общества как совокупность накопленного богатства и природных ресурсов, вовлекаемых в народнохозяйственный оборот; баланс воспроизводства накопленного богатства c выделением средств производства и предметов потребления; баланс основных фондов народного хозяйства по первоначальной стоимости и стоимости c учетом износа; межотраслевой баланс основных фондов и баланс капитальных вложений, выражающий источники пополнения объема основных фондов.

Если в первом балансе отражается сбалансированность общественного продукта и национального дохода на всех стадиях их движения в процессе общественного воспроизводства, то во втором и третьем дается характеристика сбалансированности важнейших элементов экономического потенциала в различных аспектах.

Баланс национального хозяйства как совокупность указанных трех разделов адекватно отвечает потребностям финансово-бюджетного планирования и прогнозирования. Такое понимание баланса народного хозяйства распространяется и на балансы народного хозяйства в пределах субъектов Федерации, рассматриваемые как составные части баланса страны и как балансы, решающие самостоятельные задачи.

Все большее значение приобретает система так называемых межотраслевых балансов, т. e. балансов, раскрывающих связи в национальном хозяйстве между отраслями в их материально-вещественной и стоимостной формах (производство и распределение продукции на базе "чистых" отраслей), в форме затрат труда (трудоемкости продукции) и в форме затрат фондов (фондоемкости продукции).

B прогнозировании и планировании могут быть использованы межотраслевые балансовые модели. Это метод прогнозирования, известный под названием "затраты–выпуск", создан в 20-е годы В. Леонтьевым. Позднее метод развит, усовершенствован и распространен его автором в развитых странах. B связи c распространением этого метода в состав систем национальных и региональных счетов введены отраслевые разделы.

Международные стандарты систем национальных счетов, начиная c 1968 г. включают счета потоков фондов, балансов продуктов, имущества в натуральной и стоимостной формах по отраслям. Эти счета при наличии данных ¹ позволяют строить межотраслевые балансовые модели.

Наиболее существенными для определения перспективной динамики и структуры народного хозяйства явились следующие параметры.

1. Масштабы нелегального вывоза капитала из России.

1. Объемы выплат по внешнему и внутреннему долгу и соответственно уровень процентных расходов бюджета

2. Денежное предложение (динамика денежного агрегата М2).

3. Объемы кредитования экономики.

4. Уровень минимальной зарплаты и минимальной пенсии.

5. Динамика обменного курса национальной валюты.

6. Налоговые ставки и уровень собираемости налогов.

7. Бюджетный дефицит.

8. Величина и структура государственных расходов.

10. Норма амортизационных отчислений.

11. Объемы экспорта важнейших топливно-сырьевых ресурсов.