книги из ГПНТБ / Подлазов М.К. Организация труда и техническое нормирование в трикотажном производстве

Г Л А В А I I I

НО Р М И Р О В А Н И Е ТРУДА

I.ТЕХНИЧЕСКОЕ НОРМИРОВАНИЕ И НАУЧНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА

Одним из главных условий повышения эффективности общест­ венного производства является систематический рост производи­ тельности труда. Важнейшее условие роста производительности труда — его научная организация. В. И. Ленин подчеркивал, что «условием экономического подъема является повышение дисцип­

нормировать можно труд, организованный только на научных на­ чалах. Поэтому разработка и внедрение научной организации труда с одновременным установлением научно обоснованных норм труда представляет единый неразрывный творческий процесс. Его задачей является повышение производительности труда на ос­ нове изыскания оптимальных условий. Неразрывность научной ор­ ганизации труда и нормирования доказывает последовательность отдельных стадий и органическую связь проводимой работы по научной организации и нормированию труда.

В табл. 60 даны основные этапы по научной организации и нормированию труда.

Научная организация производства и труда немыслима без правильной постановки нормирования.

Основной задачей технического нормирования является уста­ новление норм времени, необходимого для осуществления того или иного производственного процесса. Однако цели и задачи техни­ ческого нормирования выходят далеко за пределы установления норм времени как необходимого минимума для осуществления того или иного процесса. Техническая норма времени представляет конкретное выражение рационально спроектированного про­ цесса, так как всякий производственный процесс требует для ус­

регламентация находит свое конкретное выражение в проектиро­ вании технологии процесса производства, организации труда и ус-

* Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 27, с. 232.

181

тановлении для каждого из них количественного и качественного значения, т. е. нормирования всех факторов производства.

Таким образом, расчет длительности и проектирования струк­

рования его структуры и организации труда был бы равносилен отказу от научно обоснованных методов нормирования.

Нормирование труда выполняет важную функцию — установле­ ние меры труда каждого члена коллектива предприятия, четко определяет его обязанности, права и ответственность за поручен­ ную работу, что обеспечивает соблюдение технологической и тру­ довой дисциплины и является эффективным средством организа­ ции производства и труда.

Значение научно и технически обоснованных норм на предприя­ тии очень велико. Нормы должны служить основой для планиро­ вания производства при определении мощности предприятия; перс­ пективных, текущих годовых, оперативных планов производства и определения себестоимости; для регулирования размеров и соот­ ношений в оплате труда отдельных категорий работающих на пред­ приятии; средством передачи опыта достижений науки, техники и опыта передовых рабочих производства; основой социалистиче­ ского соревнования, критерием рациональности и эффективности проводимых мероприятий и надежным средством, обеспечивающим внедрение НОТ в производство. И если задачей научной организа­ ции труда является установление оптимальных условий труда, то задачей его нормирования является узаконение этих УСЛОВИЙ , при­ дание им правовой характеристики, обязательности внедрения их в жизнь.

Характерными особенностями технических норм являются их обоснованность и динамичность. Нормы рассчитываются на опре­ деленные конкретные условия и производственные возможности предприятия и рабочего места. Даже на аналогичные работы, в зависимости от условий работы, нормы могут быть разными. Вся­ кое изменение в условиях труда вызывает объективную необхо­ димость изменения норм, т. е. приведение величины норм в соот­ ветствие с новыми условиями и возможностями производства. Сле­ довательно, критерием пересмотра норм является не субъективное начало, а государственная задача, обеспечивающая создание по­ стоянно действующих прогрессивных технически обоснованных нор­ мативов, пригодных для целей планирования, регулирования зара­ ботной платы и реальных расчетов темпов роста производитель­ ности, соотношений и пропорций ее и зарплаты. Рассчитанные на строго определенные условия нормы способствуют, во-первых, кон­ кретизации показателей, принимаемых для соревнования работаю­ щих, во-вторых, обязывают работников соблюдать технологиче­ скую и трудовую дисциплину, без которой ни количественное, ни качественное выполнение установленных норм невозможно.

Таким образом, норма, являясь сложной функцией большого количества факторов, выступает как объективная величина, харак-

182

теризующая достигнутый предприятием уровень техники, техноло­ гии, организации производства и труда. При этом чем выше уро­ вень техники — технический прогресс, тем точнее должны быть нормы, тем более они должны быть научно обоснованными.

ков. К ним относятся: недостаточный охват техническим нормиро­ ванием работающих на предприятии и, в частности, таких кате­ горий работающих, как подсобно-производственный персонал, инженерно-технические работники и служащие; отсутствие надле­ жащей научно-исследовательской работы, процессов труда и низ­ кое качество разработки норм, наличие большого количества ста­ тистических норм; недостаточно четкая организация этой работы на предприятиях, отсутствие увязки в работе технических служб и служб НОТ с отделом нормирования труда на предприятиях. По­

методикой мы рекомендуем обратиться к учебнику *. Рассмотрим только пути совершенствования нормирования труда на предприя­ тиях трикотажной промышленности.

Основными путями совершенствования работы по нормирова­ нию труда на предприятиях трикотажной промышленности явля­ ются: расширение сферы нормирования труда; улучшение разра­ ботки методики, повышение научного уровня нормирования и ка­ чества норм; повышение удельного веса технически обоснованных норм; применение математических методов и современных средств вычислительной техники в нормировании труда и справочного ма­

совершенствование системы внедрения технически обоснованных

Известно, что устанавливаемые на предприятиях нормы дол­ жны определять меру участия каждого работника в обществен­ ном труде, служить объективным средством учета и оценки ре­ зультатов труда, быть основой оплаты труда и также основой планирования труда и производства. Каждый член коллектива

* Подлазов М. К., Знаменский А. К. «Экономика, организация и планиро­ вание предприятий трикотажной промышленности». М., 1964.

183

(работник предприятия) должен знать, что он должен делать, ка­ кое количество работы должен выполнить в установленный отрезок времени, как он должен выполнять порученную ему работу, а это возможно только при оптимальном разделении труда, точной рег­ ламентации прав, обязанностей и ответственности каждого работ­ ника за порученную ему работу. На предприятии должно быть известно, сколько и каких специалистов ему нужно. Это возможно только тогда, когда каждый работник имеет обоснованные нормы труда. Поэтому нормированием труда должны быть охвачены все работающие на предприятии — рабочие (основные, вспомогатель­ ные и т. д.), инженерно-технические работники и служащие, а не только основные производственные рабочие, находящиеся на сдельной оплате труда. Отсутствие норм у таких категорий рабо­ чих, как вспомогательных и подсобных, объясняется тем, что орга­ низация их труда находится на низком уровне. Отсутствие проду­

этому разработка системы организации труда подсобных и вспо­ могательных рабочих должна предшествовать нормированию их труда.

Для нормирования труда вспомогательных рабочих может при­ меняться следующая система нормативов: нормы выработки, нормы обслуживания, нормы времени на отдельные работы или на весь объем разнохарактерной работы; нормы численности.

Нормирование труда инженерно-технических работников и слу­ жащих несколько затрудняется. Трудности объясняются некрити­ ческим применением типовых структур управления без учета специфики предприятий, их объема, уровня специализации,отсут­ ствием четких положений об отделах и отдельных службах фабрикоуправления, должностных инструкций, которые должны быть составлены применительно к условиям работы предприятия.

Для нормирования труда инженерно-технических работников и служащих может быть применена следующая система нормативов: нормы времени, нормы выработки, нормы обслуживания, нормы управляемости, нормы численности.

Под нормой времени понимается количество рабочего времени, необходимое при данном уровне техники, технологии и организа­ ции производства для выполнения определенной работы (приема, операции и т. п.) при условии применения рациональных способов и учета передового производственного опыта. По степени укрупне­ ния нормы времени могут быть микроэлементные, элементные, укрупненные и комплексные.

Под нормой выработки понимается количество продукции в при­ нятых учетных единицах, которое должно быть выработано в еди­ ницу времени при условии полного использования производствен­ ных возможностей рабочего места, где выполняется эта работа. На машинных процессах норма выработки рабочего определяется как произведение нормы производительности одной машины на норму

184

обслуживания. Как правило, нормы выработки в трикотажной про­ мышленности устанавливают на час или смену (часовые или смен­ ные нормы).

Между нормами времени и нормами выработки существует обратная зависимость. Чем меньше норма времени, тем больше норма выработки (при данном рабочем дне).

труда.

Нормы времени, выработки и обслуживания могут быть инди­ видуальными и коллективными, когда они устанавливаются для бригады рабочих, например комплексных бригад по ремонту обо­ рудования или при обслуживании сложных поточных линий, вклю­ чающих большое количество машин и т. п. В этом случае устанав­ ливается численность рабочих.

Под нормой численности понимается количество работающих соответствующей квалификации, полученное путем расчета, исходя из совокупных затрат рабочего времени, необходимых для выпол­ нения той или иной работы при условии рациональных способов ее организации. Нормы численности обычно устанавливаются в тех случаях, когда не представляется возможным из-за отсутствия строгого регламента и при нестабильности объема работы устано­

Следовательно, расширение сферы нормирования с охватом нормированием всех работающих на предприятии может быть ус­ пешно осуществлено при условии предварительного технологиче­ ского, функционального, квалификационного и операционного разделения труда с совмещением (там, где это целесообразно) тру­ довых процессов и профессий с четкой регламентацией обязанно­ стей, объема выполняемой работы. Без этого невозможна научная организация труда и управления производством. В табл. 58 при­ ведена примерная классификация работ и применяемая для этих работ система нормативов.

В настоящее время в трикотажной промышленности для основ­ ных производственных рабочих, обслуживающих основное техно­ логическое оборудование, применяются нормативы времени на вы­ полнение отдельных трудовых действий (приемов и операций), а также типовые нормы обслуживания оборудования и нормы вы­

монтников, производящих средний и капитальный ремонты, установлены нормы затрат времени на каждый вид ремонта и

185

численность ремонтных бригад, осуществляющих эти виды ре­ монта. Для инженерно-технических работников и служащих раз­ работаны типовые структуры управления предприятиями и вре­

комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработ­

ным хозяйством страны и отдельными ее отраслями и предприя­ тиями (создание объединений, специализация предприятий, внед­ рение ЭВМ и АСУП) эти нормативы должны постоянно совер­ шенствоваться в соответствии с новыми условиями работы.

Повышение научного уровня нормирования и качества разработки норм

Работа современного высокоразвитого, автоматизированного производства невозможна без применения научно обоснованных прогрессивных и обладающих большой точностью расчетов норма­ тивов. Без правильных, точных, технически обоснованных норм не может быть осуществлена автоматическая система управления производством (АСУП), т. е. управления с применением матема­ тических методов. Нормы должны отражать истинное положение дел на предприятии, т. е. быть реальными. Отсутствие надежных норм, регламентирующих процесс производства, неизбежно при­ водит к нарушению пропорций между отдельными его стадиями и большим потерям. Нормы должны быть прогрессивными и в то же время быть основаны на реальных возможностях производства: оборудования и работающих. Для этого, кроме технического и экономического обоснования норм, должно быть и психофизиологи­ ческое. Не все действующие в данный момент в трикотажной промышленности нормы отвечают этим требованиям. Не на всех предприятиях применяются технически обоснованные нормы, что объясняется отсутствием на рабочих местах условий, принятых в основу расчета норм, а также необходимостью поддержания на определенном уровне заработной платы рабочих. Большой разрыв между существующими тарифными ставками и установившимся

выработки. При этом применяются два способа: завышения норм времени или занижения норм выработки. Первый — когда уста­ навливается технически обоснованная норма времени или норма выработки с поправочными коэффициентами, . повышающими норму времени или снижающими норму выработки до размеров, обеспечивающих необходимый уровень зарплаты. Второй, и с на­ шей точки зрения абсолютно недопустимый, когда размер так на­ зываемой расценочной нормы времени или нормы выработки уста­ навливается по усмотрению нормировщика путем «подгонки». Не только порочность, но и вредность этого метода очевидна, так как

188

установленная таким образом норма не играет той исключительно мобилизующей и организующей роли в производственной жизни предприятия, которая ей предназначена. Во-первых, включение в нормировочную карту исходных данных, принятых по усмотре­

организации производственного процесса, так как установленные режимы использования оборудования и другие технологические параметры несопоставимы. Во-вторых, установленная таким спосо­ бом норма не может быть использована для выявления мощности и действительного объема производства, а также для расчета со­ пряженности действительной трудоемкости и расчета потребности рабочей силы, определения себестоимости продукции и других целей перспективного и оперативного планирования производства. По существу она превращается в носителя скрытых резервов про­ изводства. В-третьих, такие нормы не могут быть использованы в качестве критерия оценки квалификации рабочего и установле­ ния показателей социалистического соревнования; в-четвертых,эти нормы становятся непригодными для определения показателей производительности труда, оценки эффективности проводимых ор­ ганизационно-технических мероприятий и внедрения АСУП.

И, наконец, в-пятых, применение заниженных расценочных норм выработки приводит к механическому увеличению зарплаты, что нарушает систему планомерного увеличения ее в нашей стране, которая может быть успешно осуществлена только при условии согласования обоснованного нормирования с оплатой труда.

стно, никак не могут заменить технически обоснованные, слишком велик. Во вспомогательных цехах, в частности в механических ма­ стерских, чаще применяются опытные нормы. В отдельных случаях в основу расчета норм некритически принимается несовершенная организация труда, методы передовых рабочих не используются, не проектируются одновременно с расчетом норм более рациональные формы организации рабочих мест. Применение устаревшего спра­ вочного материала по режимам использования оборудования, нор­ мативам затрат времени исключает необходимость проведения ис­ следований (по изучению условий труда, проведению хронометражпых исследований) и приводит, в конечном счете, к построению за­ ниженных норм. Используемые справочные материалы быстро стареют, ввиду непрерывно меняющихся условий труда их совер­ шенствования. Особенно это относится к нормативам затрат вре­ мени, которые также меняются с непрерывным ростом квалифи­ кации работающих. Неудовлетворительное состояние нормирования труда убедительно характеризуют данные о фактическом выполне­

1 89

ичулочно-носоч­ производ­

и труда, недостаточном использовании основных фондов и мощно­ стей на отдельных предприятиях трикотажной промышленности. Об отсутствии технического обоснования норм свидетельствует, на­ пример, такой факт, когда нормы на круглочулочных машинах, ра­ ботающих с Д'п.в 0,9—0,95, перевыполняют около 10% рабочих. Их перевыполнение составляет 20% и выше.

Еще более убедительным является тот факт, что производи­ тельность оборудования при выработке одних и тех же изделий на однотипном оборудовании колеблется от 2 до 3 раз. Под­ тверждением этому служат данные, публикуемые ежегодно в спе­ циальных сборниках Центральным институтом научно-технической информации и технико-экономических исследований легкой про­ мышленности Министерства легкой промышленности СССР *.

* Соболев Э. А. Повышение производительности труда в трикотажной про­ мышленности. Университет технического прогресса НТО легкой промышленности. М., 1971,

190