Arbuzkin_Obschestvoznanie

Каждый ребенок вправе самостоятельно обращаться за защитой своих прав в органы опеки и попечительства, а по достижении че тырнадцати лет — в суд.

Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслу шанным в ходе любого судебного или административного разбира тельства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обя зателен, за исключением случаев, когда это противоречит его инте ресам. Закон определяет случаи, когда решения в отношении детей, достигших десяти лет, принимаются с обязательным учетом их мне ния. К таким случаям относятся решение вопросов: об изменении имени или фамилии ребенка, в том числе и усыновленного; о восста новлении в родительских правах; об усыновлении ребенка; о переда че в приемную семью (ст. 57, 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145 Семейного кодекса РФ).

Ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию. Имя ребенку дается по соглашению родителей, а отчество присваивается по име ни отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Россий ской Федерации или не основано на национальном обычае. Фами лия ребенка определяется фамилией родителей, а при разных фами лиях родителей ребенку присваивается фамилия отца или фамилия матери по соглашению родителей, если иное не предусмотрено зако нами субъектов РФ.

Если отцовство не установлено, то имя ребенку дается по указа нию матери, отчество — по имени лица, записанного в качестве отца ребенка, а фамилия — по фамилии матери (все это см. в ст. 58 Се мейного кодекса РФ).

Семейный кодекс закрепляет и имущественные права ребенка, в частности, право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи; право собственности на получаемые им доходы, на имущество, приобретаемое им на собственные средства, и т. п. Ребенок распоряжается своим имуществом в соответствии с граж данским законодательством.

В то же время Семейный кодекс РФ закрепляет раздельную соб ственность родителей и детей. В соответствии со ст. 60 ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, а родители не имеют права собственности на его имущество.

Права и обязанности родителей (родительские права).

Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей.

Предусмотренные Семейным кодексом РФ родительские обя занности прекращаются по достижении детьми возраста восемнад

цати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершенно летних детей в брак и в других установленных законом случаях при обретения детьми полной дееспособности.

Закон определяет и права несовершеннолетних родителей, в ча стности, на совместное проживание со своим ребенком, на участие в его воспитании. Несовершеннолетние родители, не состоящие в бра ке, могут самостоятельно осуществлять свои родительские права толь ко по достижении ими шестнадцати лет. До этого момента ребенку несовершеннолетних родителей назначается опекун.

Родители не только имеют право, но и обязаны воспитывать своих детей и несут ответственность за их воспитание и развитие. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования. Они являются законными представителями своих де тей и осуществляют защиту их прав и интересов в отношениях с лю быми физическими и юридическими лицами, в том числе и в судах без специальных полномочий.

Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.

Родители, проживающие отдельно от своего ребенка, имеют пра ва на общение с ним, участие в его воспитании и решение вопросов получения им образования. Воспрепятствование общению ребенка с родителем, с которым он не проживает, не допускается, если такое общение не причиняет вреда его физическому и психическому здо ровью, а также нравственному развитию.

В то же время закон предусматривает случаи лишения или огра ничения родительских прав. В соответствии со ст. 69 Семейного ко декса РФ родители или один из них могут быть лишены родитель ских прав, если они:

•уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том чис ле при злостном уклонении от уплаты алиментов;

•отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учрежде ния, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений;

•злоупотребляют своими родительскими правами;

•жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют фи зическое или психическое насилие над ними, покушаются на их по ловую неприкосновенность;

•являются больными хроническим алкоголизмом или наркома

нией;

•совершили умышленное преступление против жизни или здо ровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Лишение родительских прав производится в судебном порядке. Родители, лишенные родительских прав, утрачивают все права, ос нованные на факте родства с ребенком, в том числе право на получе ние от него содержания, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

В то же время лишение родительских прав не освобождает ро дителей от обязанности содержать своего ребенка.

Родители, лишенные родительских прав, могут быть восстанов лены в родительских правах в случаях, если они изменили свое пове дение или отношение к воспитанию ребенка. Восстановление в ро дительских правах осуществляется также в судебном порядке.

Ограничение родительских прав состоит в отобрании ребенка у родителей или одного из них. Ограничение применяется по реше нию суда на срок до шести месяцев в случаях, если оставление ре бенка с родителями или одним из них опасно для ребенка по не за висящим от родителей обстоятельствам (например, психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и др.), а также если оставление ребенка с родителями вследствие их поведения является опасным, но не установлены дос таточные основания для лишения родителей родительских прав.

По истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав орган опеки и попечительства обя зан, если не отпали основания такого ограничения, предъявить иск о лишении родительских прав.

Родители, ограниченные в родительских правах, утрачивают пра во на личное воспитание ребенка, а также право на льготы и государ ственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Ограничение родительских прав не освобождает родителей от обязанности по содержанию ребенка.

Важной составной частью взаимоотношений родителей и детей являются алиментные обязательства, урегулированные Семейным ко дексом РФ.

Семейный кодекс закрепляет обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей (ст. 80). В случае уклонения роди телей от содержания своих детей алименты взыскиваются в судебном порядке.

Размер и порядок выплаты алиментов могут устанавливаться со глашением родителей, которое составляется в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. При отсутствии такого со глашения алименты назначаются судом в следующих размерах: на одного ребенка — одна четверть, на двух детей — одна треть, на трех и более детей — половина заработка и иного дохода родителей. Раз

Усыновление допускается только в отношении несовершенно летних детей и только в их интересах.

Усыновление производится судом в порядке особого производ ства по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Рас смотрение дел об усыновлении ребенка производится судом по пра вилам, предусмотренным гражданским процессуальным законода тельством и с участием органов опеки и попечительства.

Семейный кодекс РФ определяет требования к лицам, могущим быть усыновителями. Это совершеннолетние лица обоего пола, пол ностью дееспособные, не лишенные родительских прав и не ограни ченные в родительских правах. Не могут быть усыновителями лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежа щее выполнение этих обязанностей, бывшие усыновители, если усы новление отменено судом по их вине, и лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права.

Один и тот же ребенок не может быть усыновлен лицами, не состоящими между собой в браке.

Закон устанавливает также, что разница в возрасте между усы новителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком долж на быть не менее шестнадцати лет, но при наличии уважительных причин эта разница может быть сокращена, а при усыновлении ре бенка отчимом (мачехой) наличие такой разницы вообще не требу ется.

Для усыновления ребенка необходимо согласие его родителей, кроме случаев, когда родители неизвестны либо признаны судом без вестно отсутствующими или недееспособными, а также лишены ро дительских прав или по неуважительным причинам более шести ме сяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.

Усыновление ребенка, достигшего возраста десяти лет, произ водится с его согласия.

Между усыновителями и усыновленными и между их потом ством возникают личные неимущественные и имущественные права и обязанности, как между родственниками по происхождению.

Усыновленные дети утрачивают права и освобождаются от обя занностей по отношению к своим родителям (родственникам).

Законом признается и охраняется тайна усыновления.

Отмена усыновления ребенка производится в судебном порядке и возможна в случаях, если усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребляют роди тельскими правами, жестоко обращаются с усыновленным ребенком, являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией, а также в других случаях, установленных законом.

§ 8. Опека и попечительство

Опека и попечительство — это разновидности правовых форм защиты личных и имущественных прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Институт опеки и попечи тельства закреплен в ГК РФ (ст. 31—40), а в отношении детей — в Семейном кодексе РФ (гл. 20). Кроме того, в 2008 году принят Феде ральный закон № 48 ФЗ «Об опеке и попечительстве». Этот закон содержит определение используемых терминов и, конечно же, регу лирует отношения, возникающие в связи с установлением, осуще ствлением и прекращением опеки и попечительства.

Опека — это форма устройства малолетних граждан (т.е. не дос тигших возраста четырнадцати лет), а также граждан, признанных судом недееспособными, при которой назначенные органом опеки и попечительства опекуны являются законными представителями по допечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия.

Опека устанавливается в отношении малолетних детей (в возра сте до 14 лет), оставшихся без попечения родителей, а также лиц, признанных судом недееспособными, в целях защиты прав и интере сов опекаемых, содержания, воспитания и образования малолетних детей.

Попечительство — это форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечи тельства попечители обязаны оказывать несовершеннолетним подо печным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанно стей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими юридически значимых действий.

Попечительство устанавливается в отношении несовершенно летних детей в возрасте от 14 до 18 лет, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, признанных ограниченно дееспособными, в целях защиты личных и имущественных интересов подопечных.

Родители выполняют функции опекунов и попечителей в отно шении своих детей без каких либо юридических формальностей (в силу закона), так же, как и усыновители (удочерители).

Без попечения родителей дети могут оказаться в случаях смер ти родителей, лишения их родительских прав или ограничения в ро дительских правах, признания судом недееспособными, а также в слу чаях, если родители тяжело больны, длительно отсутствуют либо уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов и т. п.

Порядок назначения опекунов (попечителей). Назначение опе кунов и попечителей производится органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечитель стве. В исключительных случаях — по месту жительства опекуна (по печителя).

Опекунами и попечителями назначаются только совершенно летние дееспособные лица, не лишенные родительских прав и толь ко с их согласия. Близкие родственники подопечного (в т.ч. совер шеннолетние дети, братья и сестры) имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами. Не могут назначаться опекунами (попечителями) лица, больные хро ническим алкоголизмом или наркоманией, отстраненные от выпол нения обязанностей опекунов (попечителей), ограниченные в роди тельских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.

Выполнение обязанностей опекунов или попечителей в отно шении детей, лиц, признанных недееспособными или ограниченно дееспособными и находящихся в воспитательных, лечебных учреж дениях или в учреждениях социальной защиты населения, возлагает ся на администрации этих учреждений.

Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвоз мездно, кроме случаев, предусмотренных законом. На содержание ребенка опекунам и попечителям ежемесячно выплачиваются денеж ные средства в порядке и размере, установленных законами субъек тов РФ. Так, в Москве ежемесячное вознаграждение, выплачиваемое приемному родителю или патронатному воспитателю, на одного ре бенка, переданного в приемную семью или на патронатное воспита ние, устанавливается в размере 15 155 рублей (Закон г. Москвы «Об организации опеки, попечительства и патронажа в г. Москве»).

Права и обязанности опекунов (попечителей). Опекуны явля ются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки. Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно, и оказы вают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и ис полнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия.

Опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное прожива

ние попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, допус кается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного.

Опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы. Опекуны и попечители несовершеннолетних дол жны заботиться об их обучении и воспитании.

Важной функцией опекунов (попечителей) является обеспече ние имущественных интересов подопечных. ГК РФ предусматривает следующие положения.

Доходы подопечного гражданина, в том числе доходы, причита ющиеся подопечному от управления его имуществом, за исключени ем доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоя тельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опе ки и попечительства. Без предварительного разрешения органа опе ки и попечительства опекун или попечитель вправе производить не обходимые для содержания подопечного расходы за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода.

Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опе ки и попечительства совершать, а попечитель — давать согласие на совершение сделок по отчуждению, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного (обмен, дарение, сда ча в наем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог).

Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не впра ве совершать сделки с подопечным, за исключением передачи иму щества подопечному в качестве дара (ст. 37 ГК РФ).

Семейным кодексом определен перечень прав детей, находящих ся под опекой или попечительством, в частности:

•право на воспитание в семье опекуна (попечителя);

•право на заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное

сним проживание и другие права (ст. 148 СК РФ).

Опекуны и попечители ребенка имеют право и обязаны воспи тывать ребенка, заботиться о его здоровье, физическом, психичес ком, духовном и нравственном развитии.

При наличии уважительных причин (болезнь, изменение иму щественного положения, отсутствие взаимопонимания с подопечным и т. п.) опекун или попечитель может быть освобожден от исполне ния им своих обязанностей по его просьбе (ст. 39 ГК РФ).

В случаях ненадлежащего выполнения опекуном или попечите лем лежащих на нем обязанностей, в том числе при использовании

им опеки или попечительства в корыстных целях или при оставле нии подопечного без надзора и необходимой помощи, орган опеки и попечительства может отстранить опекуна или попечителя от испол нения этих обязанностей и принять необходимые меры для привле чения виновного гражданина к установленной законом ответствен ности (ст. 39 ГК РФ).

Прекращение опеки (попечительства). Опека и попечительство прекращаются в случае смерти опекуна, попечителя или подопечно го; по истечении срока действия акта о назначении опекуна или по печителя; при освобождении или отстранении опекуна или попечи теля от исполнения своих обязанностей. Кроме того, опека и попе чительство над совершеннолетними гражданами прекращаются в случаях вынесения судом решения о признании подопечного дееспо собным или отмены ограничений его дееспособности по заявлению опекуна, попечителя или органа опеки и попечительства.

По достижении малолетним подопечным 14 лет опека над ним прекращается, а гражданин, осуществлявший обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом.

Попечительство над несовершеннолетним прекращается без осо бого решения по достижении несовершеннолетним подопечным 18 лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях при обретения им полной дееспособности до достижения совершенно летия.

§ 9. Государственная поддержка и защита семьи

Учитывая важнейшие функции семьи в воспроизводстве насе ления, социализации личности, в поддержке материального и мо рального положения членов общества, государство обеспечивает под держку семейных отношений. Государственная поддержка основана на положениях ст. 38 Конституции РФ: «Материнство и детство, се мья находятся под защитой государства» (ч. 1). Основываясь на этой норме, государство обеспечивает регулирование семейных отноше ний, определяя взаимные права и обязанности супругов, родителей и детей (разделы III, IV и V Семейного кодекса РФ).

Материальная поддержка семьи состоит в выплате различного рода пособий (по беременности и родам, по случаю рождения ребен ка, по уходу за ребенком — как за больным, так и до достижения им определенного возраста — 1,5 лет)1. Кроме того, трудовое законода тельство предусматривает ряд льгот для несовершеннолетних работ