Arbuzkin_Obschestvoznanie

на учет мнения представительного органа работников, и не позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам реви зии, проверки финансово хозяйственной деятельности или аудитор ской проверки — не позднее двух лет со дня его совершения. В ука занные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) ра ботодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под расписку в течение трех рабочих дней со дня его изда ния. В случае отказа работника подписать указанный приказ (распо ряжение) составляется соответствующий акт.

ТК РФ предусматривает возможность привлечения к дисципли нарной ответственности руководителя организации, его заместите лей по требованию представительного органа работников. Работода тель обязан рассмотреть заявление представительного органа работ ников о нарушении руководителем организации, его заместителями трудового законодательства, условий коллективного договора, согла шения и в случае, если факты нарушений подтвердились, применить к виновным дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения. О при нятых мерах сообщается представительному органу работников (ст. 195 ТК РФ).

Дисциплинарные взыскания не заносятся в трудовую книжку, кроме увольнения. Применение дисциплинарного взыскания может быть обжаловано в государственные инспекции труда или органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Применение дисциплинарного взыскания влечет определенные правовые последствия. В течение года работник считается наказан ным и к нему не применяются меры поощрения (кроме снятия ранее наложенного взыскания, если такая мера установлена).

Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыс кания работник не был подвергнут новому дисциплинарному взыс канию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания. До истечения этого срока работодатель имеет право снять его с ра ботника по собственной инициативе, просьбе самого работника, хо датайству его непосредственного руководителя или представитель ного органа работников (ст. 194 ТК РФ).

Специальная дисциплинарная ответственность в трудовых отно шениях. Следует сразу сказать, что речь идет именно о трудовом пра ве, поскольку специальную дисциплинарную ответственность несут служащие военизированных подразделений (обороны, внутренних дел, железнодорожных войск и т. п.).

Специальная дисциплинарная ответственность устанавливается в тех сферах трудовой деятельности, которые связаны с повышенной

опасностью для самих работников или окружающих (например, же лезнодорожный, морской или воздушный транспорт и т. п.).

Специальная дисциплинарная ответственность предусмотрена иными, кроме ТК РФ, актами законодательства, а также уставами или положениями о дисциплине, например:

•Дисциплинарный устав таможенной службы РФ, утвержден ный Указом Президента РФ № 1396 1998 г.;

•Устав о дисциплине работников морского транспорта, утверж денный постановлением Правительства РФ № 395 2000 г.;

•Устав о дисциплине работников организаций с особо опасным производством в области использования атомной энергии, утверж денный постановлением Правительства РФ № 744 1998 г.;

•Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта, утвержденное постановлением Правительства РФ № 621 1992 г. и др.

Специальная дисциплинарная ответственность характеризуется некоторыми особенностями в видах применяемых взысканий. Наря ду с теми видами взысканий, которые применяются в сфере общей дисциплинарной ответственности, предусмотрены иные, например, предупреждение о неполном служебном соответствии, влекущее увольнение за совершение в последующем любого проступка. Поло жением о дисциплине работников железнодорожного транспорта РФ предусмотрен такой вид дисциплинарного взыскания, как лишение машиниста свидетельства на право управления локомотивом. Кроме того, согласно названному Положению дисциплинарная ответствен ность работника наступает и за нарушение им установленных правил поведения в служебных помещениях, поездах, на территории пред приятий, учреждений, объединений и организаций железнодорож ного транспорта, если оно совершено не при исполнении трудовых обязанностей.

Порядок применения мер взысканий в сфере специальной дис циплинарной ответственности такой же, как и в общей.

и работодателей местить ущерб, причиненный ею другой сторо не этого договора (ст. 232 ТК РФ). Это означает, что стороны трудового договора несут в отношении друг друга мате

риальную ответственность.

Согласно ст. 233 ТК РФ условием наступления материальной ответственности является ущерб, причиненный одной из сторон тру дового договора другой стороне в результате ее виновного противо

правного поведения. Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба.

Работодатель несет материальную ответственность перед ра ботником за причинение материального ущерба в случаях:

•незаконного лишения его возможности трудиться (незаконное отстранение от работы, задержка выдачи трудовой книжки и т. п.);

•причинения ущерба имуществу работника;

•задержки выплаты заработной платы.

Ущерб, причиненный работодателем имуществу работника, воз мещается в полном объеме. Допускается возмещение вреда в натуре при согласии работника. Это означает, что работнику передается иму щество, равноценное по своим качествам и полезным свойствам (ст. 235). Работодатель обязан рассмотреть поступившее от работни ка заявление и принять соответствующее решение в десятидневный срок со дня его поступления. При несогласии работника с решением работодателя или неполучении ответа в установленный срок работ ник имеет право обратиться в суд.

Задержанная по вине работодателя выплата зарплаты произво дится с уплатой работнику процентов (денежной компенсации) в раз мере не ниже 1/300 действующей в это время ставки рефинансирова ния Банка России от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно, причем кол лективным договором или трудовым договором размер уплаты про центов может быть увеличен (ст. 236 ТК РФ).

Наряду с возмещением материального ущерба работодатель обя зан компенсировать моральный вред, причиненный работнику не правомерными действиями или бездействием — незаконным уволь нением, незаконным переводом на другую работу, дискриминацией и т. п. Размер денежной компенсации определяется соглашением сто рон трудового договора, а в случае спора — судом (ст. 237 ТК РФ).

Материальная ответственность работников наступает за при чинение ущерба имуществу работодателя. Возмещению подлежит только прямой действительный ущерб (уменьшение наличного иму щества, ухудшение состояния указанного имущества и т. п.). Непо лученные доходы (упущенная выгода) возмещению не подлежат.

В то же время ТК РФ предусматривает перечень обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника (ст. 239):

•непреодолимая сила;

•нормальный хозяйственный риск;

•крайняя необходимость;

•необходимая оборона;

• неисполнение работодателем обязанности по обеспечению над лежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.

Работодатель имеет право с учетом конкретных обстоятельств, при которых был причинен ущерб, полностью или частично отка заться от его взыскания с виновного работника (ст. 240 ТК РФ).

По объему возмещения ущерба материальная ответственность разделяется на ограниченную и полную.

Ограниченная материальная ответственность — это ответствен ность работника в пределах его среднего месячного заработка (ст. 241 ТК РФ).

Полная материальная ответственность означает возмещение ущер ба в полном его объеме. Такая ответственность применяется в случа ях, прямо предусмотренных законом (ст. 242). Перечень таких случа ев содержится в ст. 243 ТК РФ:

1)возложение непосредственно Трудовым кодексом РФ или иными федеральными законами на работника материальной ответ ственности в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей;

2)обнаруженная недостача ценностей, вверенных работнику на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;

3)умышленное причинение ущерба;

4)причинение ущерба в состоянии алкогольного, наркотичес кого или токсического опьянения;

5)причинение ущерба в результате преступных действий работ ника, установленных приговором суда;

6)причинение ущерба в результате административного проступ ка, если таковой установлен соответствующим государственным ор ганом;

7)разглашение сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмот ренных федеральными законами;

8)причинение ущерба не при исполнении работником трудо вых обязанностей.

Полная материальная ответственность не может быть возложе на на лиц до 18 лет, кроме случаев умышленного причинения ими ущерба, ущерба, причиненного в состоянии алкогольного, наркоти ческого или токсического опьянения, а также в результате соверше ния преступления или административного проступка (ст. 242 ТК РФ).

Полную материальную ответственность несут руководитель орга низации, его заместители и главный бухгалтер в соответствии с зак люченными с ними трудовыми договорами (ст. 277 ТК РФ).

С работниками, непосредственно обслуживающими или исполь зующими денежные, товарные ценности или иное имущество, за ключаются письменные договоры о полной материальной ответствен ности (ст. 244 ТК РФ). Договоры о полной материальной ответствен ности заключаются с работником индивидуально, а в тех случаях, когда невозможно разграничить материальную ответственность каж дого работника, вводится коллективная (бригадная) материальная от ветственность и заключается соответствующий договор о коллектив ной (бригадной) материальной ответственности.

Перечни должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми могут заключаться указанные договоры, а также типовые формы этих договоров утверждены постановлени ем Министерства труда и социального развития № 85 от 31 декабря 2002 г.

Этот перечень включает, например, должности кассиров, конт ролеров, других работников, выполняющих обязанности кассиров (контролеров); руководителей организаций и подразделений торгов ли, общественного питания, бытового обслуживания, гостиниц; ру ководителей складов, камер хранения, ломбардов, других организа ций по заготовке, транспортировке, хранению и выдаче материальных ценностей и т. п.

Коллективная (бригадная) материальная ответственность за при чинение ущерба устанавливается при совместном выполнении ра ботниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработ кой, продажей (отпуском), перевозкой, применением или иным использованием переданных им ценностей, когда невозможно раз граничить ответственность каждого работника за причинение ущер ба и заключить с ним договор о возмещении ущерба в полном разме ре (ст. 245 ТК РФ).

Порядок взыскания материального ущерба (ст. 248 ТК РФ). Ог раниченная материальная ответственность (в размере среднего ме сячного заработка) возлагается по распоряжению работодателя и ре ализуется путем удержания из заработной платы работника. Распо ряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба.

Работник может добровольно возместить ущерб в полном объе ме или частично. В этом случае по соглашению сторон допускается возмещение ущерба с рассрочкой платежа. Если работник не согла сен добровольно возместить ущерб, а сумма ущерба превышает сред ний месячный заработок, то взыскание ущерба производится в су дебном порядке (ст. 248 ТК РФ).

С согласия работодателя работник может передать ему для воз мещения причиненного ущерба равноценное имущество или испра вить поврежденное имущество.

Возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной от ветственности за действия или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю.

Работник обязан возместить затраты, понесенные работодате лем при направлении его на обучение за счет средств работодателя, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении работника за счет средств работодателя (ст. 249 ТК РФ).

Орган по рассмотрению трудовых споров может с учетом степе ни и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащий взысканию с ра ботника (ст. 250 ТК РФ).

Следует иметь в виду, что ТК РФ устанавливает ограничения размера удержаний из заработной платы (ст. 138).

Конституционная ответственность является са мостоятельным видом юридической ответст венности.

Основанием конституционной ответственности является совер шение конституционного проступка, т. е. деяния, нарушающего зап реты, установленные нормами конституционного законодательства. Такого рода запретами являются, например, совершение Президен том РФ государственной измены или иного тяжкого преступления, занятие судьей Конституционного Суда РФ деятельностью, несовме стимой со статусом судьи. За совершение такого рода деяний норма ми конституционного законодательства предусмотрено применение конституционно правовых санкций — отрешение Президента РФ от должности, приостановление или прекращение полномочий судьи Конституционного Суда РФ, приостановление действия неконститу ционного акта и др.

Конституционное законодательство предусматривает следующие виды конституционно правовых санкций:

•лишение общего или специального конституционно правово го статуса;

•досрочное прекращение (лишение) полномочий органа или должностного лица (роспуск парламента, отставка правительства, от зыв депутата, расформирование органов, например, избирательных комиссий);

•ограничение или лишение субъективного конституционного права, например, лишение избирательных прав, и иные.

Субъекты конституционно правовой ответственности разделя ются на:

•индивидуальные — должностные лица (Президент, депутат, судья Конституционного Суда и т. п.), граждане;

•коллегиальные (парламент, Правительство, избирательная ко миссия и т. п.).

Важно отметить, что Федеральный закон № 184 ФЗ 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных)

иисполнительных органов государственной власти субъектов Рос сийской Федерации» предусмотрел конституционную ответственность органов государственной власти субъектов РФ. Закон особо оговари вает ответственность органов государственной власти субъектов РФ в случае принятия ими нормативных правовых актов, противореча щих Конституции РФ, ФКЗ и ФЗ и повлекших за собой массовые и грубые нарушения прав и свобод человека и гражданина, угрозу един ству и территориальной целостности РФ, национальной безопаснос ти РФ и ее обороноспособности, единству правового и экономичес кого пространства РФ.

Ответственность органов государственной власти субъектов РФ может наступать в виде досрочного прекращения полномочий зако нодательного (представительного) органа государственной власти, от решения от должности высшего должностного лица субъекта РФ.

§6. Особенности юридической ответственности

несовершеннолетних

Несовершеннолетними в сфере юридической ответственности признаются лица, достигшие возраста деликтоспособности и совер шившие правонарушение до наступления 18 лет. Особенности их от ветственности проявляются в принципиальном подходе к несовер шеннолетним как к субъектам ответственности (гуманизм); в осо бенностях назначаемых им мер воздействия, в порядке назначения и отбывания наказаний, а также в условиях освобождения от наказания.

Несовершеннолетним, совершившим правонарушение, вместо применения наказания могут быть назначены принудительные меры воспитательного воздействия.

К несовершеннолетним могут применяться не все виды наказа ний, а лишь отдельные из них. Кроме того, сами эти наказания и их отбывание носят «щадящий» режим (меньшие суммы штрафов, мень ший срок лишения свободы и т. п.).

Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних уже рассмотрены. Рассмотрим теперь специфику административной, гражданско правовой и материальной ответственности этих лиц.

Особенности административной ответственности несовершеннолет них. Лицо, совершившее административное правонарушение в воз расте от 16 до 18 лет, может быть освобождено от административной ответственности Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.

Из административных наказаний к несовершеннолетним не при меняется административный арест.

Особенности гражданско правовой ответственности несовершен нолетних. Лица в возрасте от 14 до 18 лет обладают неполной дееспо собностью и деликтоспособностью. Они несут имущественную от ветственность по сделкам, совершенным ими самостоятельно. За причиненный вред данные лица несут ответственность на общих ос нованиях, а при недостатке их доходов или имущества для возмеще ния вреда последний подлежит возмещению законными представи телями несовершеннолетнего (родители, усыновители, опекуны и иные лица). Малолетние дети в возрасте до 14 лет не обладают деликтоспособностью. Ответственность за их действия несут их за конные представители.

Особенность материальной ответственности несовершеннолетних состоит в том, что на них не может быть возложена полная матери альная ответственность, кроме случаев причинения ими ущерба в со стоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также в результате совершения преступления или административ ного проступка (ст. 242 ТК РФ).

Глава 36. Современное общество и экология

§ 1. Глобальные проблемы современности

Современное общество характеризуется как индустриальное и постиндустриальное. Это предполагает высокий уровень развития промышленности и сельского хозяйства, строительной индустрии, индустрии услуг, информационных технологий. Современное обще ство обладает реальными и мощными возможностями обеспечить высокий уровень жизни, социальную защищенность, гарантии прав и свобод человека.

Вместе с тем перед обществом, человечеством в настоящее вре мя стоит ряд острейших проблем, носящих глобальный характер. Гло бальными эти проблемы называются потому, что от их решения за висит существование всей цивилизации.

Одной из таких глобальных проблем является проблема сохране ния мира на планете. Политическая карта мира испещрена локальны ми конфликтами, возникающими на этнической, религиозной и иной почве (палестино израильский конфликт, индо пакистанское про тивостояние, конфликты экваториальной Африки и др.). Эти конф ликты уносят сотни и тысячи человеческих жизней.

Еще одна проблема, представляющая опасность для сохранения мира, — уже накопленные запасы оружия массового уничтожения и рас ширение числа ядерных держав. В «клуб» ядерных держав (США, Рос сия, Франция, Великобритания и Китай) в конце ХХ столетия вош ли Индия и Пакистан. Заявила о проведении ядерных испытаний Северная Корея. Не прекращается работа по обогащению урана в Иране, может быть, и в других странах. Не исключается вероятность появления такого оружия в Израиле, некоторых других государствах. Увеличение числа таких государств обостряет проблему контроля за сохранностью и использованием ядерных боезапасов.

Еще одной угрозой миру и человечеству является международ ный терроризм, не знающий национальных границ, непрерывно рас ширяющий сферу своей террористической деятельности (теракты в Беслане, Буйнакске, Лондоне, Нью Йорке, Мадриде, Москве и дру гих городах мира). Террористические акции имели место практичес ки на всех заселенных континентах. Эта проблема требует объедине ния всех антитеррористических и миролюбивых сил для совместного противодействия силам терроризма.

Еще одна проблема из разряда глобальных — проблема нехватки продовольствия. Обращает на себя внимание стремительный рост чис ленности населения планеты и отставание технологии производства пищи, а самое главное — нерациональное распределение создавае мых социальных благ. Вот несколько цифр:

7 тыс. лет назад население Земли составляло около 10 млн человек. К началу XV в. эта цифра увеличилась до 20 млн, т. е. удвоение произошло за 6,5 тысяче% летия. В XIX в. население достигло одного миллиарда, в 20%х годах ХХ в. — двух милллиардов, т. е. удвоение численности произошло уже за одно столетие.

В1999 г. родился 6%миллиардный житель планеты, т. е. за 80 лет население утроилось.

В2005 г. численность населения Земли достигла 6,5 млрд человек, а в 2009 г. — уже 6,8 млрд человек.