Arbuzkin_Obschestvoznanie
.pdf
Глава 30. Социальная сфера и социальные отношения |
461 |
групп, наиболее существенную роль среди которых играют классы и социальные слои (страты)1.
Примером классово стратификационной структуры может слу жить кастовый строй Древней Индии, в состав которого входили:
•брахманы — священнослужители;
•кшатрии — воины;
•вайшьи — купцы;
•шудры — крестьяне, ремесленники;
•неприкасаемые, не входившие ни в одну касту и занимавшие низшую позицию в социальной структуре.
Другой пример — сословный строй Средневековья:
•высшие сословия (привилегированные) — дворянство, духо венство (во Франции, например, они назывались, соответственно, первое и второе сословия);
•низшие сословия (непривилегированные) — крестьяне, ремес ленники2.
В настоящее время в научной литературе выделяют следующие основные типы социальной структуры:
•по кровнородственным связям — семья, род, племя;
•по этнокультурным корням — этносы (народы, нации);
•по социально экономическому статусу — страты (касты, со словия, классы);
•по степени упорядоченности, организованности — толпа, пуб лика, социальная организация3.
Вся жизнедеятельность общества проявляется через взаимоот ношения людей как индивидуально, так и в рамках социальных групп,
атакже во взаимоотношениях различных социальных групп. Упоря дочение этих отношений обеспечивают социальные институты, яв ляющиеся ведущими компонентами социальной структуры, интег рирующими и координирующими множество общественных отно шений в отдельных сферах общественной жизни4.
Под с о ц и а л ь н ы м и н с т и т у т о м понимаются «относи тельно устойчивые типы и формы социальной практики, посредством которых организуется общественная жизнь, обеспечивается устойчи
1См.: Российская социологическая энциклопедия / Под общ. ред. акад. РАН
Г.В. Осипова. М.: НОРМА — ИНФРА М, 1998. С. 541.
2 Выделялись еще и полупривилегированные сословия, например, в России — казачество.
3 См.: Кармин А.С., Бернацкий Г.Г. Философия. СПб.: Изд во ДНК, 2001. С. 225. 4 Российская социологическая энциклопедия / Под общ. ред. акад. РАН Г. В. Осипова. М.: НОРМА — ИНФРА М, 1998. С. 158. Определение понятия «соци
альный институт» было дано в главе первой.
462 |
Раздел V. Социальная сфера жизни общества |
вость связей и отношений в рамках социальной организации обще ства»1.
Социальный институт включает определенную совокупность лиц, учреждений, материальных ресурсов и социальных норм, объе диняемых для осуществления какой либо конкретной общественной функции.
В социологической литературе различают следующие виды со циальных институтов2:
•институты, обеспечивающие естественные потребности суще ствования общества (институт брака и семьи, институт социального обеспечения и социальной защиты населения);
•институты, обеспечивающие власть и социальное управление (государство, политические партии, иные институты политической системы);
•институты, обеспечивающие материальную основу существо вания общества (производственный коллектив, профсоюзы, объеди нения предпринимателей и т. п.);
•институты в сфере духовной культуры (религиозные организа ции, научные коллективы, учреждения культуры и т. п.
Генезис социальной структуры. Социальная структура не остает ся неизменной. В ходе исторического развития она претерпевает из менения. С одной стороны, стихийно возникают новые социальные общности (род, племя, народность, нация). С другой стороны, ус ложнение общественной жизни порождает различного рода соци альные институты, создаваемые сознательно.
Постепенно складывались различные социальные институты и социальные общности3. Социальные общности — это такие объеди нения людей, которые возникают и формируются либо на основе своей культурно исторической самобытности (народности, нации), либо родственных связей и сходства стадий жизненного цикла (се мейные, половозрастные общности), либо места в общественном про изводстве (классы), либо на основе территориальных и поселенчес ких признаков (городские или сельские общности)4.
1 Российская социологическая энциклопедия / Под общ. ред. акад. РАН Г. В. Осипова. М.: НОРМА — ИНФРА М, 1998. С. 157.
2 См.: Добреньков В. И., Кравченко А. И. Социология: Краткий курс. М.: ИНФРА М, 2003. С. 90.
3 См. там же. С. 188.
4 В социологии термин «социальные общности» употребляется в широком смыс ле как синоним социальной группы, в узком — как только территориальные группы (см.: Добреньков В. И., Кравченко А. И. Указ. соч. С. 188).
Глава 30. Социальная сфера и социальные отношения |
463 |
Входе исторического процесса возникли такие исторические общности людей, как: род, племя, народность, нация. Рассмотрим их более подробно.
Род — это группа людей, связанных родством, ведущих свое про исхождение по одной линии (материнской или отцовской), осозна ющих себя потомками общего предка и носящих общее родовое имя. Род возникает из «первобытного человеческого стада» на рубеже ниж него и верхнего палеолита, т. е. около 500 тыс. лет до н. э.
Вроду уже наблюдалась экзогамия (греч. экзо — вне, снаружи и гамос — брак) — запрет брака в пределах одной родственной группы. Экзогамия пришла на смену эндогамии, существовавшей в период первобытного стада. Правило экзогамии предопределило необходи мость объединяться во фратрии — роды, члены которых вступали в брачные отношения.
Вистории родового строя выделяется два периода:
•матриархат, характеризовавшийся тем, что происхождение и наследование учитывались по материнской линии. В этот период про изводственные отношения совпадали с отношениями между близки ми родственниками. Род являлся экономической и социальной ячей кой общества;
•патриархат, характеризовавшийся преобладающей ролью муж чины в хозяйстве и семье. Патриархат сложился в условиях развития скотоводства, плужного земледелия, металлообработки. Патриархаль ные семьи объединялись в соседскую общину. В период патриархата складывается малая семья как экономическая ячейка общества. Это приводит к разложению родового строя.
Племя. Это уже тип этнической общности и социальной органи зации доклассового общества. Отличительными чертами племенной организации являются наличие кровнородственных связей между его членами, деление на роды и фратрии. Характерными признаками пле мени служили: наличие племенной территории; определенная эко номическая общность соплеменников (общими являлись орудия тру да, род занятий и т. п.); единый племенной язык (диалект); племен ное самосознание; племенная эндогамия, предполагавшая заключение браков между представителями разных родов, но в рамках племени; племенное самоуправление (племенной совет, племенные вожди и
т.п.).
На основе племени складывается этнос. Э т н о с — это исто рически возникшая общность людей на основе общности террито рии, языка, единства хозяйственных связей, предопределивших об щие черты материальной культуры и этническое самосознание как осознание общности происхождения и исторической судьбы. Основ
464 |
Раздел V. Социальная сфера жизни общества |
ными условиями возникновения этноса были общность территории как естественной базы общения и объединения людей; близость язы ка как средства общения. Общие социально экономические факто ры, особенности природной среды формировали общие черты мате риальной и духовной культуры (общие черты быта, обычаи, привычки, нравы и т. п.). Все это вырабатывало единое самосознание. В качестве дополнительных условий формирования этноса выступа ли религия, расовая однородность.
Этнос выступает как целостный социальный организм, само воспроизводящийся путем внутренних браков (эндогамности) и пе редачи новому поколению языка, культуры, традиций и т. п.
Народность — это тип этноса, находящегося на стадии перехода от племени к нации. Под народностью понимается исторически сло жившаяся языковая, территориальная, экономическая и культурная общность людей1.
Исторически народность формируется в результате смешения и консолидации племенных организаций по мере развития между ними хозяйственных связей. Первые народности возникли в районах древ нейших цивилизаций (древнеегипетская, шумерская и др.). В Европе процесс формирования народностей развернулся главным образом после окончания эпохи Великого переселения народов.
Народность возникает как хозяйственная и культурная общность, обладающая общим языком и общим этническим сознанием, кото рое, в свою очередь, еще находится в состоянии формирования.
Нация (от лат. natio — племя, народ) — это тип этноса, харак терный для развитого классового общества. Нация определяется как историческая общность людей, складывающаяся в процессе форми рования общности их территориальных, экономических связей, ли тературного языка, этнических особенностей культуры и характера2.
Для нации характерны признаки реальной самодостаточной группы:
•наличие общего хозяйства и национальной экономики;
•управление общими делами в форме самоуправления, т. е. осу ществляемого самими членами общности, поддерживающими и обе регающими свой суверенитет;
•совместная духовная жизнь, т. е. воспроизводство знаний, ве рований, образов и норм, складывающихся в единую культуру;
•воспитание и обучение членов группы, включая социализа цию нового поколения.
1 См.: Большой энциклопедический словарь. 2 е изд., перераб. и доп. М.: Боль шая Российская энциклопедия, 1998. С. 784.
2 Там же. С. 789.
Глава 30. Социальная сфера и социальные отношения |
465 |
Нация также характеризуется общностью территории прожива ния, этническим самосознанием, т. е. осознанием своей уникальнос ти среди прочих наций.
Возникновение наций исторически связано со становлением ка питализма, ликвидацией феодальной раздробленности, усилением хо зяйственных связей, распространением грамотности и литературы на родном языке, укреплением этнического самосознания.
Первые европейские нации формировались в границах центра лизованных государств, на базе одной или нескольких близких в эт ническом отношении народностей (например, французская нация сформировалась из северофранцузов и провансальцев).
ВВосточной Европе нации формировались внутри полиэтни ческого сообщества (Австро Венгрия, Турция, Россия). В азиатских
иафриканских странах формирование наций началось после осво бождения от колониальной зависимости1.
Нация всегда тяготеет к самоопределению и конституированию как этнополитическое сообщество. Отсюда нация лежит в основе го сударственности, когда национальный суверенитет возводится в су веренитет государственности. Видимо, в этом проблема единства по лиэтнических государств с ярко выраженными «центрами тяготения», т. е. с несколькими нациями, претендующими на ведущую роль.
Следует в самом общем виде охарактеризовать общемировые тенденции в сфере социальных отношений. На начальном этапе раз вития человечества приоритетными являлись кровнородственные свя зи и отношения. Люди оценивались с позиции «сородич — несоро дич».
С появлением государственности приоритет стал отдаваться го сударственной принадлежности.
Вэпоху Средневековья на первый план выдвинулись интере сы религиозного плана (Крестовые походы). XIX и первая половина XX в. выдвинули на первый план интересы классовые.
После Второй мировой войны вновь на авансцену истории выходят национальные приоритеты, но уже вместе с религиозными интересами.
Внастоящее время национализм, соединенный с религиозным фанатизмом, лежит в основе практически всех локальных и регио нальных конфликтов конца ХХ и начала ХХI столетия.
Вся жизнедеятельность общества проявляется через взаимоот ношения людей как индивидуально, так и в рамках социальных групп, а также во взаимоотношениях различных социальных групп. Упоря
1 Российская социологическая энциклопедия / Под общ. ред. акад. РАН Г. В. Осипова. М.: НОРМА — ИНФРА М, 1998. С. 314.
466 |
Раздел V. Социальная сфера жизни общества |
дочение этих отношений обеспечивают социальные институты, яв ляющиеся ведущими компонентами социальной структуры, интег рирующими и координирующими множество общественных отно шений в отдельных сферах общественной жизни1.
§2. Социальные интересы, противоречия
иконфликты
Понятие и состав общественных отношений были рассмотрены
впервом разделе настоящего пособия. Содержание общественных отношений предопределяется социальными интересами, лежащими
воснове взаимодействия людей.
Понятие «интерес» (от лат. interest — иметь значение) выражает направленность субъекта на значимые для него объекты, связанные с удовлетворением потребностей, полезностью. Интерес является ре альной причиной деятельности социальных субъектов, направлен ной на удовлетворение определенных потребностей.
Носителями социальных интересов являются различные соци альные общности. Данные интересы могут как осознаваться, так и не осознаваться людьми в рамках сообщества, но они (интересы), тем не менее, предопределяют поведение людей, настраивают на общ ность образа жизни, установок и мотивов поведения. Отсюда соци альный интерес является одной из важнейших движущих сил соци альных групп, всего общества в целом. Именно интерес лежит в основе непосредственных побуждений, мотивов, идей и т. п.
По видам объектов, на которые направлены интересы, послед ние делятся на экономические, политические, духовные и др. В за висимости от носителя (субъекта) выделяются: интересы индивида, интересы социальной группы, классовые интересы, интересы всего общества.
Важнейшее значение в обществе имеют классовые интересы. Они обусловлены непосредственным положением классов в системе про изводственных отношений. Но классовые интересы включают не только экономические, но и политические, и иные.
Социальные интересы связаны с категорией «социальные по требности». Как уже было отмечено, потребность — это выражение нужды недостатка в чем либо. Но если потребность направлена не посредственно на предмет удовлетворения, т. е. на определенную совокупность жизненных благ, то интерес направлен, прежде всего,
1 Российская социологическая энциклопедия / Под общ. ред. акад. РАН Г. В. Осипова. М.: НОРМА — ИНФРА М, 1998. С. 158.
Глава 30. Социальная сфера и социальные отношения |
467 |
на социальные институты, учреждения, социальные нормы, от кото рых зависит распределение социальных благ, обеспечивающих удов летворение потребностей.
Социальные интересы лежат в основе сотрудничества между раз личными социальными группами, а также в основе состязательности или даже борьбы между людьми. Поскольку исторически каждая со циальная группа стремится к экспансии своих интересов, к закреп лению и развитию своих интересов за счет интересов других групп, то это приводит к возникновению социальных противоречий и соци альных конфликтов.
Социальные противоречия возникают вследствие несовпадения интересов и целей различных социальных групп и слоев. Разрешение этих противоречий состоит в согласовании интересов и потребнос тей, предполагающем установление системы общественных отноше ний, а иногда и социальной структуры. Торможение процессов со циальных изменений может привести к социальному конфликту.
Социальный конфликт (от лат. conflictus — столкновение) — это социальное явление, содержанием которого является процесс проти востояния или даже открытой борьбы сторон, вызванный противо речиями их интересов1. Такое противостояние (борьба) предопреде ляется объективными закономерностями социально экономического
иконкретно исторического развития общества.
Всоциологической литературе выделяют следующие виды со циальных конфликтов: внутриличностный (внутренний разлад вслед ствие столкновения противоположных ценностей, оценок и т.п.); межличностный; внутригрупповой; межгрупповой и конфликты бо лее высокого уровня: национальные, социально классовые, межго сударственные.
Острейшим проявлением социального конфликта является со циальная революция, означающая коренной резкий качественный пе реворот во всей социальной структуре общества2.
Совокупность научных исследований социальных конфликтов привела к выделению конфликтологии — области междисциплинар ного исследования социальных конфликтов. Значительный вклад в конфликтологию внесли такие известные ученые, как Г. В. Гегель, К. Маркс, Г. Спенсер, М. Вебер, Г. Зиммель и др.
Разрешение конфликта. Существуют разные подходы к способам разрешения конфликтов. Марксистская школа утверждала, что кон
1 Всемирная энциклопедия: Философия / Главн. науч. ред. и сост. А. А. Грица нов. М.: АСТ; Мн.: Харвест: Современный литератор, 2001. С. 505.
2 Российская социологическая энциклопедия / Под общ. ред. акад. РАН Г. В. Осипова. М.: НОРМА — ИНФРА М, 1998. С. 439.
468 |
Раздел V. Социальная сфера жизни общества |
фликт — это временное состояние, периодически возникающее в об ществе и преодолеваемое революционной сменой типа обществен ного строя. В основе социальных конфликтов лежат классовые про тиворечия. Отсюда, классовая борьба пролетариата с буржуазией должна вести к созданию бесклассового общества и прекращению социальных конфликтов.
Основными средствами разрешения социальных конфликтов в современный период выступает обеспечение гармонизации соци альных интересов. В политической сфере значительную роль в согла совании социальных интересов играют институты представительной и прямой демократии. В экономической сфере гармонизации интересов способствует деятельность государства по обеспечению социального партнерства. Непосредственно в социальной сфере важное значение имеет социальная политика государства.
§ 3. Социальное государство
Стабильность социальных институтов и социальных отношений в государственно организованном обществе поддерживается государ ством. Это проявляется в конституционно закрепленном принципе социального государства. Принцип социального государства предпо лагает конституционное гарантирование экономических и социальных прав и свобод человека и гражданина и соответствующие обязаннос ти государства. Это означает, что государство служит обществу и стре мится исключить или свести к минимуму неоправданные социальные различия, предотвратить или погасить социальные конфликты, гар монизировать социальные отношения.
Впервые на конституционном уровне социальный характер государства был провозглашен в Основном законе ФРГ 1949 г. (ст. 20). В Конституции РФ 1993 г. установлено: «Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие че ловека» (ст. 7). Из этого общего положения вытекают следующие кон ституционные обязанности Российского государства: охрана труда и здоровья людей; установление минимального гарантированного раз мера оплаты труда; обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан; раз витие системы социальных служб; установление государственных пен сий, пособий и иных гарантий социальной защиты.
Все эти обязанности государства реализуются через его соци альную политику, под которой можно понимать установление и осу ществление задач, функций и форм деятельности государства в обла
Глава 30. Социальная сфера и социальные отношения |
469 |
сти регулирования отношений между различными социальными груп пами, между обществом в целом и его структурными элементами в целях достижения роста благосостояния, улучшения жизненных ус ловий, совершенствования образа жизни.
К основным направлениям социальной политики относятся:
•охрана труда, здоровья людей, обеспечение минимальных жиз ненных стандартов (это направление рассмотрено в рамках трудово го права);
•государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (будет рассмотрено в рамках семейного права);
•социальное обеспечение, социальная помощь и социальное обслуживание населения.
Иными словами, социальная политика государства в целом ох ватывает всю сферу социальной защиты населения, рассматриваемую
вшироком смысле.
В узком смысле социальная защита населения включает третье из числа названных направление социальной политики, которое и следует рассмотреть сейчас более подробно.
Социальная защита населения в узком смысле (социальное обес печение) осуществляется в следующих организационно правовых формах:
•социальное страхование;
•пенсионное обеспечение, включающее государственное пен сионное обеспечение и выплату трудовых пенсий;
•предоставление пособий;
•социальная помощь и социальное обслуживание населения. Социальное страхование включает систему средств и способов
аккумулирования финансовых ресурсов с целью оказания поддерж ки гражданам в определенных случаях (безработица, болезнь, наступ ление старости и т.п.). Социальное страхование осуществляется в виде пенсионного страхования, обязательного медицинского страхования, обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Наряду с обязательным (государственным) страхованием, источ никами финансовых средств, используемых в сфере социального обес печения, являются также прямые ассигнования из бюджетов различ ного уровня, а также добровольное страхование.
Пенсионное обеспечение. П е н с и я (от лат. pensio — пла теж) — это форма материальной поддержки граждан со стороны го
1 В связи с предполагаемой заменой социальных льгот денежной компенсаци ей представляется возможным говорить еще об одном направлении социальной по литики государства — предоставлении социальных льгот.
470 |
Раздел V. Социальная сфера жизни общества |
сударства или иных субъектов в установленных законом случаях и порядке. Пенсии могут быть государственными и негосударствен ными.
Государственная пенсия — это пенсия, устанавливаемая госу дарством и выплачиваемая из государственного Пенсионного фонда или из государственного бюджета.
Нормативно правовую основу пенсионного обеспечения состав ляют следующие федеральные законы: № 165 ФЗ от 16 июля 1999 г. «Об основах обязательного социального страхования в РФ», № 166 ФЗ от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспече нии в РФ» и № 167 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», № 173 ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» и некоторые иные.
Государственные пенсии выплачиваются в виде:
•трудовых пенсий, выплачиваемых наемным работникам, за ко торых уплачиваются пенсионные страховые взносы;
•пенсий по государственному пенсионному обеспечению, вып лачиваемых государственным служащим и некоторым иным лицам,
вотношении которых государство взяло на себя расходы по их обес печению;
•социальных пенсий, выплачиваемых лицам, не обладающим необходимыми условиями для получения первых двух видов пенсий.
Т р у д о в ы е п е н с и и, в свою очередь, делятся на:
•пенсии по старости;
•пенсии по инвалидности;
•пенсии по случаю потери кормильца.
Условиями назначения трудовой пенсии по старости являются: достижение пенсионного возраста (для мужчин — 60 лет, для жен щин — 55)1; приобретение страхового стажа не менее 5 лет.
Страховой стаж — это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а так/ же иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Страховой стаж подтверждается на основании сведений индивидуального (персо/ нифицированного) учета в соответствии с Федеральным законом № 27/ФЗ от
1 Для отдельных категорий работников пенсионный возраст снижен у мужчин до 55 или 50 лет, у женщин — до 50 или 45 лет, а в отдельных случаях для назначения данного вида пенсии требуется только трудовой или страховой стаж. В июне 2010 г. руководство Министерства финансов сделало заявление, что повышение пенсион ного возраста в России неизбежно. Сейчас в средствах массовой информации ведет ся обсуждение этой проблемы.