Arbuzkin_Obschestvoznanie

нашего Правительства хотя бы сравнять минимальную зарплату с порогом выжи$ вания!!!

МРОТ применяется исключительно для регулирования оплаты труда и определения размеров пособий по временной нетрудоспо собности. Применение МРОТ для других целей не допускается.

Для определения величины заработной платы работников ис пользуют различные формы и системы расчетов. Существуют две ос новные формы расчетов заработной платы — повремённая и сдель ная. При повремённой оплате мерой труда является фактически отра ботанное работником рабочее время. Устанавливается почасовая ставка, и чем больше часов отработает работник, тем выше будет его заработок. При сдельной оплате мерой труда является произведенная работником продукция. Определяются расценки за единицу продук ции, и чем больше изготовит работник изделий, тем выше будет оп лата. Используют также повремённо премиальную и сдельно преми альную оплату труда.

Для расчета заработной платы используется тарифная система, система должностных окладов и бестарифная система.

Тарифная система оплаты труда представляет собой совокуп ность нормативов, с помощью которых осуществляется дифферен циация заработной платы работников различных категорий (ст. 143).

Тарифная система основывается на тарифных сетках, включаю щих тарифные разряды, тарифные ставки (оклады) и тарифные ко эффициенты.

Т а р и ф н а я с е т к а — это совокупность тарифных разрядов работ (профессий, должностей), определенных в зависимости от слож ности работ и квалификационных характеристик работников с по мощью тарифных коэффициентов. Устанавливается, как правило, та рифная ставка первого разряда, а ставки остальных разрядов опреде ляются с помощью тарифных коэффициентов.

Тарифные системы оплаты труда устанавливаются коллектив ными договорами, соглашениями, локальными нормативными акта ми в соответствии с трудовым законодательством и иными норма тивными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также с учетом единого тарифно квалификационного справочника работ и профессий рабочих и единого квалификационного справоч ника должностей руководителей, специалистов и служащих. Учиты ваются и государственные гарантии по оплате труда (ст. 143 ТК РФ).

Система должностных окладов применяется при оплате труда руководителей, главных специалистов и специалистов, государствен ных служащих и некоторых иных категорий работников. Должност ные оклады работников организаций, финансируемых из федераль

ного бюджета, устанавливаются в порядке и размерах, определяемых Правительством РФ, в организациях, финансируемых из бюджета субъекта РФ, — органами государственной власти соответствующего субъекта РФ, а в организациях, финансируемых из местного бюдже та, — органами местного самоуправления.

С 1992 года в России действовала 18 разрядная Единая тариф ная сетка (ЕТС), в соответствии с которой производилась оплата труда работников федеральных бюджетных учреждений и гражданского пер сонала воинских частей. В настоящее время действует новая система оплаты труда данных работников. Новая система оплаты введена с 1 декабря 2008 г. и включает установление должностных окладов, выплат компенсационного характера и выплат стимулирующего ха рактера.

Должностные оклады устанавливаются нормативными правовы ми актами РФ или субъектов РФ, в соответствии со штатным распи санием или трудовым договором. В дополнение к должностным ок ладам производятся компенсационные выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; за работу в местностях с особыми клима тическими условиями; за работу в условиях, отклоняющихся от нор мальных (при выполнении работ различной квалификации, совме щении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняю щихся от нормальных); надбавки за работу со сведениями, составля ющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречива нием, а также за работу с шифрами. Наряду с этим осуществляются стимулирующие выплаты: за интенсивность и высокие результаты работы; за качество выполняемых работ; за стаж непрерывной рабо ты, выслугу лет; премиальные выплаты по итогам работы. Руководи тели бюджетных учреждений получили больше полномочий в опре делении оплаты труда работников. В то же время установлено, что оклад руководителя учреждения должен составлять не более трех кратной величины средней заработной платы работников основного персонала. Кроме того, размеры и условия выплат стимулирующего характера будут определяться коллективными договорами и согла шениями.

Бестарифная система оплаты труда состоит в том, что оклады заранее не устанавливаются, а определяются при заключении трудо вого договора. Данная система применяется, в основном, в негосу дарственных и немуниципальных организациях.

В целях стимулирования производительного труда применяют ся различные стимулирующие выплаты (премии, доплаты, надбавки и т. п.). Они устанавливаются работодателем с учетом мнения пред

ставительного органа работников, могут также устанавливаться кол лективным договором.

Системы оплаты труда, размеры тарифных ставок, окладов (дол жностных окладов), доплат и различного рода надбавок и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, согла шениями, локальными нормативными актами в соответствии с тру довым законодательством и иными нормативными правовыми акта ми, содержащими нормы трудового права.

Российская трехсторонняя комиссия по регулированию соци ально трудовых отношений ежегодно разрабатывает единые рекомен дации по установлению систем оплаты труда работников организа ций, финансируемых из федерального, регионального или местного бюджетов. Локальные нормативные акты, устанавливающие систе мы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения пред ставительного органа работников.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть хуже, чем установленные трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами о труде, а также коллек тивным договором, соглашениями, локальными нормативными ак тами (ст. 135 ТК РФ).

Оплата труда в особых условиях. Под особыми условиями пони маются тяжелый физический труд, работы с вредными, опасными и иными особыми условиями труда (подземные, литейные, химичес кие цеха и т. п.), а также работа в местностях с особыми климатичес кими условиями (ст. 146 ТК РФ). Оплата труда работников в особых условиях производится в повышенном размере. В районах Крайнего Севера и приравненных к ним применяются районные коэффициен ты (это цифровой показатель увеличения зарплаты от 1,1 до 2,0); процентные надбавки к зарплате, которые зависят от местности и длительности стажа, и составляют от 10 до 100%.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распоряд ка, коллективным договором, трудовым договором, а при совпаде нии дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем вып лата заработной платы производится накануне этого дня. Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

Закон ограничивает основания и размеры удержаний из зара ботной платы (ст. 137). Удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.

Заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том чис ле при неправильном применении законов или иных нормативных

правовых актов), не может быть с него взыскана, за исключением случаев счетной ошибки, установленной вины работника в невыпол нении норм труда или простое, а также в связи с его неправомерны ми действиями, подтвержденными судебным решением.

Общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20%, а в случаях, предусмотренных феде ральными законами, — 50% заработной платы, причитающейся ра ботнику. При удержании из заработной платы по нескольким испол нительным документам за работником, во всяком случае, должно быть сохранено 50% заработной платы. Однако данные ограничения не рас пространяются на удержания из заработной платы при: отбывании ис правительных работ; взыскании алиментов на несовершеннолетних детей; возмещении вреда, причиненного здоровью другого лица; воз мещении вреда лицам, понесшим ущерб в связи со смертью кормиль ца, и возмещении ущерба, причиненного преступлением. Размер удер жаний из заработной платы в этих случаях не может превышать 70%.

Не допускаются удержания из выплат, на которые в соответ ствии с федеральным законом не обращается взыскание (ст. 138 ТК РФ).

Трудовой кодекс устанавливает, что работодатель и (или) упол номоченные им в установленном порядке представители работодате ля, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность (ст. 142).

Следует отметить, что если в 2004 г. общая задолженность по выплате заработ$ ной платы в стране составляла 25 млрд рублей, то в 2007 г. это сумма сократи$ лась до 2 млрд 668 млн рублей. Однако в условиях кризиса долг по заработной плате возрос в июне 2010 г. до 3,2 млрд рублей.

В случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной фор ме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. Но не допускается приостановка работ определенного вида или в определенные периоды, например, в период введения военно го, чрезвычайного положения в организациях, непосредственно об служивающих особо опасные виды производств, оборудования, в орга нах и организациях Вооруженных Сил РФ, в иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны и безопасности государства, вопросами предупреждения или ликвида ции стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в правоохрани тельных органах; государственными служащими. Запрещено также приостановление работ, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теп

лоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой

инеотложной медицинской помощи).

Впериод приостановления работы работник имеет право в свое рабочее время отсутствовать на рабочем месте, но в случае получения письменного уведомления от работодателя о готовности произвести выплату задержанной заработной платы работник обязан выйти на работу не позднее следующего рабочего дня (ст. 142 ТК РФ). Ответ ственность за невыплату заработной платы предусмотрена Уголов ным кодексом РФ (ст. 145.1).

Охрана труда. Охрана труда может рассматриваться в двух ас пектах: в узком и широком. В узком смысле под охраной труда пони мается охрана жизни и здоровья работника от воздействия вредных и опасных факторов, а также компенсация вредного или опасного воз действия через систему социального страхования.

Охрана труда в широком смысле представляет собой комплекс ную систему правовых мер, направленных на обеспечение реализа ции и защиты прав и интересов работников и работодателей в сфере труда. Данная система правовых мер включает три элемента (подсис темы). Во первых, подсистему гарантий прав работников и работо дателей в сфере труда. Во вторых, подсистему охраны жизни и здо ровья работника от воздействия вредных и опасных факторов, а также компенсацию такого воздействия через систему социального страхо вания. В третьих, подсистему защиты трудовых прав работников.

Нормативную основу охраны труда (в широком смысле) состав ляют: Конституция РФ, Международные акты по вопросам труда, ТК РФ 2001 г. и иные нормативные акты о труде, включая локальные соглашения и коллективные договоры.

Рассмотрим эти элементы.

Первый элемент системы охраны труда включает такие гарантии трудовых прав, как: свобода труда, запрет принудительного труда, гарантии занятости, свобода заключения трудового договора, запрет необоснованного отказа в приеме на работу, квотирование рабочих мест.

Вданную систему гарантий входят и такие обязанности работо дателей, как: своевременная и полная выплата зарплаты, предостав ление работы, обусловленной трудовым договором, обеспечение ус ловий труда и т. п. С другой стороны, на работника возлагаются обязанности: выполнение трудовой функции, бережное отношение к имуществу работодателя и других работников и т. п.

Все эти гарантии уже, в основном, рассмотрены. Следует оста новиться на квотировании рабочих мест. Квотирование рабочих мест применяется в целях обеспечения дополнительных гарантий занято сти граждан, трудовым законодательством предусмотрено квотиро

вание рабочих мест для приема на работу лиц, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

Под квотой в данном случае понимается минимальное количе ство рабочих мест, резервируемых для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поисках работы, которых работодатель обязан трудоустроить.

К категориям лиц, в отношении которых производится квоти рование рабочих мест, относятся: инвалиды; выпускники общеобра зовательных учреждений, учреждений начального и среднего профес сионального образования; молодежь из числа сирот и лишенных попечения родителей, а равно лиц, их заменяющих; несовершенно летние, освобожденные из воспитательно трудовых колоний или за кончившие закрытые специальные учебно воспитательные учрежде ния, и некоторые другие лица.

Так, квота для инвалидов составляет 3% к среднесписочной чис ленности работников и устанавливается для всех организаций неза висимо от организационно правовой формы с числом занятых более 30 человек. Квоты для детей сирот устанавливаются в соответствии с положениями Федерального закона № 159 ФЗ 1996 г. «О дополни тельных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, ос тавшихся без попечения родителей» и законами субъектов РФ.

Например, в Москве действует Закон г. Москвы от 22 декабря 2004 г. «О квотировании рабочих мест», который устанавливает, что квотирование рабочих мест осуществляется для: инвалидов, а также следующих категорий молодежи: несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет; лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попе чения родителей, в возрасте до 23 лет; выпускников учреждений на чального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 24 лет и выпускников высшего профессионального образова ния в возрасте от 21 года до 26 лет, ищущих работу впервые. Квота устанавливается в размере 4% работодателям в г. Москве, у которых среднесписочная численность работников составляет более 100 чело век, при этом квота для инвалидов составляет 2%.

Вторым элементом системы охраны труда является охрана жизни и здоровья работника от воздействия вредных и опасных факторов, а также компенсация вредного или опасного воздействия через систе му социального страхования (это и есть понимание охраны труда в узком смысле).

Нормативную основу охраны труда в данном случае составляет Трудовой кодекс РФ 2001 г. (раздел Х). Под охраной труда в этом смысле понимается система сохранения жизни и здоровья работни ков в процессе трудовой деятельности, включающая в себя право вые, социально экономические, организационно технические, са

нитарно гигиенические, лечебно профилактические, реабилитацион ные и иные мероприятия (ст. 209 ТК РФ).

Основная задача охраны труда — создание условий труда, соот ветствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Условия труда — это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспо собность и здоровье работника (ст. 209 ТК РФ). Условия труда по гигиеническим критериям подразделяются на четыре класса:

•оптимальные условия (1)й класс) — условия, при которых со храняется здоровье работника и создаются предпосылки для поддер жания высокого уровня работоспособности;

•допустимые условия труда (2)й класс) — условия, при которых факторы среды и трудового процесса не превышают установленных гигиенических нормативов для рабочих мест, а возможные измене ния функционального состояния организма (усталость, рассредото ченность внимания и т. п.) восстанавливаются во время регламенти рованного отдыха и не оказывают влияния на состояние здоровья работников и потомства;

•вредные условия труда (3)й класс) — условия с наличием вред ных производственных факторов, превышающих гигиенические нор мативы и оказывающих неблагоприятное воздействие на организм работающего и (или) его потомство. К числу вредных производст венных факторов относятся: физические — высокие или низкие тем пературы, излучения, влажность и т. п.; химические — вредные хи мические соединения (кислоты, гормоны, ферменты и т. п.); био логические — патогенные микроорганизмы, споры, вызывающие заболевания, и др.

Вредные условия, в свою очередь, делятся на четыре степени по их воздействию от усиливающих риск повреждения здоровья (1$я степень) до вызывающих про$ фессиональные заболевания и временную нетрудоспособность (4$я степень);

• опасные (экстремальные) условия труда (4)й класс) — наличие таких вредных производственных факторов, воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни, вы сокий риск развития острых профессиональных заболеваний в тяже лых формах.

Основными направлениями государственной политики в облас ти охраны труда являются: обеспечение приоритета сохранения жиз ни и здоровья работников; нормативно правовое регулирование, а также принятие федеральных, отраслевых и территориальных целе вых программ улучшения условий и охраны труда; государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда; введе

ние обязательного социального страхования работников от несчаст ных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и ус тановление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда; установле ние порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно бытовыми помещениями и устройствами, лечебно профилактическими средствами за счет средств работодателей и иные.

Трудовой кодекс РФ закрепляет ряд специальных мер, направ ленных на охрану труда, в частности:

•в каждой организации с численностью более 50 работников создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку и опыт ра боты в данной области (ст. 217 ТК РФ). По инициативе работодателя или работников либо их представительного органа создаются коми теты (комиссии) по охране труда из представителей работодателя и профсоюзов, на который возложено обеспечение мер по предупреж дению производственного травматизма и профессиональных заболе ваний (ст. 218);

•приобретение за счет средств работодателя и выдача работни кам средств специальной одежды, обуви и иных средств индивиду

альной и коллективной защиты;

Постановлением Минтруда РФ № 51 1998 г. утверждены Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты;

•обязательные медицинские осмотры для некоторых категорий работников (за счет средств работодателя) (ст. 213);

•ограничение выполнения тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда. Такого рода работы запрещены для женщин, несовершеннолетних и лиц, которым указанные работы про тивопоказаны по состоянию здоровья.

Перечни такого рода тяжелых работ и работ с вредными или опасными условия$ ми труда утверждаются Правительством РФ с учетом консультаций с общерос$ сийскими объединениями работодателей, общероссийскими объединениями профессиональных союзов1.

1 Например: Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными усло виями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утвержденный постановлением Правительства РФ № 163 2000 г.; Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин, утвержденный поста новлением Правительства РФ № 162 2000 г.

вых обязанностей, которое гарантируется ТК РФ и Федеральным за коном № 125 ФЗ 1998 г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболе ваний».

Страхование состоит в том, что за счет страховых взносов стра хователей и иных поступлений создается специальный страховой фонд, из средств которого при возникновении страховых случаев (по лучение работниками производственных травм, профессиональных заболеваний) производятся страховые выплаты (пособие по времен ной нетрудоспособности, единовременные и ежемесячные страховые выплаты и др.). Страховые тарифы устанавливаются ежегодно спе циальным федеральным законом.

Названный Федеральный закон 1998 г. устанавливает, что по собие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным слу чаем на производстве или профессиональным заболеванием выплачи вается за весь период временной нетрудоспособности застрахованного до его выздоровления или установления стойкой утраты профессио нальной трудоспособности в размере 100% его среднего заработка, исчисленного в соответствии с законодательством РФ о пособиях по временной нетрудоспособности.

Вся «изюминка» исчисления среднего заработка состоит в том, что он определя$ ется как сумма всех выплат работнику, которые включаются в базу для начисле$ ния страховых взносов в Фонд социального страхования. Но эта база ограничива$ ется законодательно. На 2010 год максимальный размер этой базы составлял 415 тыс. рублей. Если сумма выплат работнику превышала этот размер, то взно$ сы в Фонд социального страхования с такого превышения уже не выплачивались. Таким образом, максимальная величина среднемесячного заработка в 2010 г. составляла 415 000 : 12 = 34 583, 33 руб. В дальнейшем эта сумма будет индекси$ роваться.

Размеры единовременной страховой выплаты и ежемесячных страховых выплат определяются в соответствии со степенью утраты застрахованным профессиональной трудоспособности исходя из мак симальных сумм, установленных федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования на очередной финансовый год. Так, в 2010 г. максимальная сумма единовременной страховой выплаты составляет 64 400 руб., предельный размер ежемесячной страховой выплаты — 49 520 руб.

Наконец, третий элемент системы охраны труда — это подсисте ма защиты трудовых прав работников. Защита трудовых прав работ