Arbuzkin_Obschestvoznanie

трудовых прав, свобод и законных интересов (ст. 21). Статус проф союзов и порядок их деятельности регулируется Федеральным зако ном № 10 ФЗ 1996 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (далее по тексту — Закон о профсоюзах). Закон о профсоюзах определяет профсоюз как добровольное обще) ственное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально)трудовых прав и ин) тересов (ст. 2).

Каждый работник, достигший возраста 14 лет, имеет право по своему выбору создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов. Это право реализуется свободно, без предваритель ного разрешения. Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории РФ, могут состоять в российских проф союзах, за исключением случаев, установленных федеральными за конами или международными договорами РФ.

Профсоюзные организации могут быть общероссийскими, ох ватывающими работников одной или нескольких отраслей деятель ности и действующими на территории более половины субъектов РФ; межрегиональными, действующими на территории менее половины субъектов РФ, территориальными, действующими в пределах одного субъекта РФ, и первичными, объединяющими членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учрежде нии, одной организации.

Профсоюзы имеют право создавать свои объединения (ассоциа ции) по отраслевому, территориальному или иному учитывающему профессиональную специфику признаку. Такие объединения также могут быть общероссийскими, межрегиональными или территори альными.

Профсоюзные организации и объединения профсоюзов могут создавать свои органы (инспекции по труду, например, и т. п.).

Профсоюзы, их объединения (ассоциации) имеют право сотруд ничать с профсоюзами других государств, вступать в международные профсоюзные и другие объединения и организации, заключать с ними договоры, соглашения (ст. 2 Закона о профсоюзах).

Профсоюзы независимы в своей деятельности от органов ис полнительной власти, органов местного самоуправления, работода телей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений, им неподотчетны и неподкон трольны. Закон о профсоюзах запрещает вмешательство органов го сударственной власти, органов местного самоуправления и их долж ностных лиц в деятельность профсоюзов, которое может повлечь за

собой ограничение прав профсоюзов или воспрепятствовать закон ному осуществлению их уставной деятельности (ст. 5).

Профсоюзы действуют на основе Устава, который разрабаты вается и утверждается профсоюзами, их объединениями (ассоциаци ями) самостоятельно. Правоспособность профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации как юридического лица возникает с момента их государственной (уведо мительной) регистрации в Федеральной службе регистрации, нахо дящейся в ведении Министерства юстиции РФ, или ее территори альном подразделении в субъекте РФ по месту нахождения соответ ствующего профсоюзного органа.

Профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсо юзные организации вправе не регистрироваться. В этом случае они не приобретают прав юридического лица.

В случае, если деятельность профсоюза противоречит Консти туции РФ, конституциям (уставам) субъектов РФ, федеральным за конам, она может быть приостановлена на срок до шести месяцев или запрещена решением Верховного Суда РФ или соответствующе го суда субъекта РФ по заявлению Генерального прокурора РФ, про курора соответствующего субъекта РФ. Приостановка или запреще ние деятельности профсоюза по решению каких либо иных органов не допускается (ст. 10).

Закон о профсоюзах закрепляет права профсоюзов, связанные с обеспечением социально трудовых прав работников. К числу таких прав относятся:

Право профсоюзов на представительство и защиту социально трудовых прав и интересов работников (ст. 11). Это право предопре деляет участие профсоюзов в разработке предложений о принятии соответствующими органами ГВ законов и иных нормативных пра вовых актов, касающихся социально трудовой сферы; в установле нии систем оплаты труда, форм материального поощрения, размеров тарифных ставок (окладов), а также норм труда и т. п.

Право профсоюзов на содействие занятости (ст. 12) предполага ет участие профсоюзов в разработке государственных программ за нятости, в осуществлении профсоюзного контроля за занятостью и соблюдением законодательства в области занятости. Кроме того, при влечение и использование в РФ иностранной рабочей силы осуще ствляются с учетом мнения, соответственно, общероссийских объе динений (ассоциаций) профсоюзов или территориальных объедине ний (ассоциаций) организаций профсоюзов.

Право профсоюзов, первичных профсоюзных организаций на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений, коллек

с дополнительными гарантиями, предоставляемыми молодым работ никам. Данные гарантии можно свести в следующие группы. Во пер вых, гарантии трудоустройства молодежи, во вторых, дополнитель ные гарантии условий труда, безопасных для здоровья молодых работников, в третьих, гарантии при прекращении трудового дого вора.

К первой группе гарантий можно отнести установление квот обя зательного приема на работу, ограничение использования труда не совершеннолетних и обязательные медицинские осмотры несовер шеннолетних.

Ок в о т и р о в а н и и рабочих мест уже было сказано при рас крытии института охраны труда.

Ог р а н и ч е н и я в приеме несовершеннолетних на отдельные виды работ установлены Трудовым кодексом РФ. Так, запрещен труд

несовершеннолетних на:

• тяжелых и опасных работах;

• подземных работах;

• работах, выполнение которых может причинить вред их здо ровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными на питками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими

препаратами);

• работах, связанных с переноской и передвижением тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы (ст. 265 ТК РФ).

Перечень работ, на которых запрещается применение труда работников в возрас$ те до восемнадцати лет, а также предельные нормы тяжестей утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трех$ сторонней комиссии по регулированию социально$трудовых отношений.

О б я з а т е л ь н ы е м е д и ц и н с к и е о с м о т р ы лиц в воз расте до восемнадцати лет предписаны ст. 266 ТК РФ: «Лица в возра сте до восемнадцати лет принимаются на работу только после пред варительного обязательного медицинского осмотра (обследования) и в дальнейшем, до достижения возраста восемнадцати лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру (обследованию)» (ос мотр производится за счет средств работодателя).

Следующая группа гарантий связана с условиями труда несо вершеннолетних. Прежде всего — это установление сокращенной про должительности рабочего времени:

• 35 часовой рабочей недели для работников в возрасте 16—17

лет;

• 24 часовой — для 14—15 летних;

•соответственно, вполовину уменьшенных норм — для несо вершеннолетних, работающих в свободное от учебы время.

Еще одной гарантией является снижение норм выработки. Для работников в возрасте до восемнадцати лет нормы выработки уста навливаются исходя из общих норм выработки пропорционально ус тановленной для этих работников сокращенной продолжительности рабочего времени. Для работников в возрасте до восемнадцати лет, поступающих на работу после окончания общеобразовательных уч реждений и общеобразовательных учреждений начального профес сионального образования, а также прошедших профессиональное обу чение на производстве, могут утверждаться пониженные нормы вы работки (ст. 270).

К числу гарантий можно также отнести предусмотренную Тру довым кодексом РФ возможность компенсирования несовершенно летним снижения оплаты труда в связи с сокращенной продолжи тельностью рабочего времени и норм выработки. Статья 271 ТК РФ устанавливает, что при повременной оплате труда заработная плата несовершеннолетним выплачивается с учетом сокращенной продол жительности рабочего времени, т. е. пропорционально отработанно му времени, но работодатель может за счет собственных средств про изводить им доплаты до уровня оплаты труда работников соответ ствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы. Сдельные работы оплачиваются в зависимости от выработки по установленным расценкам, одинаковым со взрослыми, а работо датель может устанавливать им за счет собственных средств доплату до тарифной ставки за время, на которое сокращается продолжи тельность их ежедневной работы. Точно так же, т. е. пропорциональ но отработанному времени, или в зависимости от выработки оплачи вается труд молодых работников, работающих в свободное от учебы время, с закреплением права работодателя на доплаты за счет соб ственных средств.

Важными гарантиями в этой группе являются также:

•предоставление несовершеннолетним ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 31 календарный день в удобное для них время (ст. 267 ТК РФ), а также дополнительных отпусков в связи с обучением;

•запрет направления в служебные командировки, привлечения

ксверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабо чие праздничные дни работников в возрасте до восемнадцати лет. За исключением творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении произведений, профессиональных спортсменов в соот

ветствии с перечнями профессий, устанавливаемыми Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регу лированию социально трудовых отношений (ст. 268).

Третья группа — гарантии при прекращении трудового догово ра. Трудовой кодекс устанавливает, что расторжение трудового дого вора с работниками в возрасте до восемнадцати лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) по мимо соблюдения общего порядка допускается только с согласия со ответствующей государственной инспекции труда и Комиссии по де лам несовершеннолетних и защите их прав (ст. 269).

РА З Д Е Л V

СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА ЖИЗНИ ОБЩЕСТВА

Глава 30. Социальная сфера

и социальные отношения

§ 1. Структура общества. Исторические формы общности людей: род, племя,

народность, нация. Этнос

Категории «социальная сфера» и «социальные отношения» мо гут рассматриваться по меньшей мере в двух аспектах. В самом ши роком смысле — это общество в целом и вся совокупность обще ственных отношений.

В узком смысле социальная сфера понимается как одна из сфер жизнедеятельности общества наряду с экономической, политической и духовной. В узком смысле с о ц и а л ь н ы е о т н о ш е н и я —

это отношения, складывающиеся в связи с социальным обеспечением и социальной защитой населения (или в ходе реализации социальной поли тики государства).

В первом разделе настоящей работы уже были рассмотрены важ нейшие категории общества, в частности: понятие общества, его ос новные элементы, содержание и виды общественных отношений. В данной главе на основе полученных знаний следует дать более де тальную характеристику структурных элементов общества1.

1 Следует разграничить категорию «Система общества», которая рассматрива лась в разделе первом настоящего пособия, и категорию «Структура общества». Об щество как система раскрывается через структурные элементы (субъект, объект, свя зи и отношения). На первый план в этом случае выходит взаимодействие всех этих элементов и результат такого взаимодействия – общество как самоорганизующаяся система. Структура общества рассматривается через взаиморасположение элементов. Общество словно препарируется – показывается его внутреннее устройство. Чело век как субъект проявляет себя через социальные группы, социальные слои и раз личные социальные институты.

Как уже было отмечено, первичным элементом всей социаль ной системы является человек, индивид. В сфере общественных от ношений индивид проявляет себя как личность, т. е. занимает опре деленное место в системе общественных отношений и выполняет те или иные социальные роли, участвуя, тем самым, в различных типах социального взаимодействия (экономического, политического, ду ховного, узко социального). Все это предопределяет социальный ста тус личности, делает ее активным субъектом общественной жизни.

Личность проявляет себя в общественной системе либо индиви дуально, либо через объединения людей (социальные группы). Под социальной группой понимается совокупность людей, имеющих об щий социальный признак и выполняющих общественно необходи мую функцию в общей структуре общественного разделения труда и деятельности1.

Следует отметить, что в среде ученых социологов нет единства относительно признания социальных групп элементами социальной системы. Так, Макс Вебер (немецкий социолог, философ и историк, 1864—1920) считал элементами только индивидов. В противовес это му Эмиль Дюркгейм (фр. философ и социолог, 1858—1917) относил к элементам социальной системы и объединения людей.

По характеру взаимосвязей внутри социальных групп послед ние делятся на статусные и функциональные. С т а т у с н ы е г р у п п ы — это объединения людей по каким либо общим признакам, без их организационных связей. Выделяются, например:

•демографические группы — дети, молодежь, старики или муж чины, женщины и т. п.;

•профессиональные группы — шахтеры, металлурги, учителя и

т.п.

Ф у н к ц и о н а л ь н ы е г р у п п ы — это объединения людей, связанных общим делом, т. е. общими интересами, целями и т. п. (рабочая бригада, Администрация Президента и т. п.). Такие группы характеризуются организационными связями, общностью интересов, тесным взаимодействием и распределением социальных ролей внут ри группы.

Относительно выделения тех или иных социальных групп, их места в структуре общества сложились различные научные подходы. Так, в XIX в. основоположниками научного социализма был разра ботан классовый подход к пониманию структуры общества, предпо лагавший, что в основе устройства общества лежат взаимоотноше ния основных общественных классов.

1См.: Российская социологическая энциклопедия / Под общ. ред. акад. РАН

Г.В. Осипова. М.: НОРМА — ИНФРА М, 1998. С. 103.

Под классами понимаются большие группы людей, различающиеся по их месту в исторически определенной системе общественного произ водства, по их отношению к средствам производства, закрепляемому в праве собственности, по их роли в общественной организации труда, а следовательно, по способам получения и размерам той доли обществен ного продукта, которой они располагают1.

Вклассово организованном обществе выделяются основные классы, между которыми могут складываться либо антагонизмы, либо отношения сотрудничества. Согласно концепции К. Маркса в рабо владельческом обществе существовали основные классы — рабовла дельцы и рабы; в феодальном обществе — классы феодалов и кресть ян; в капиталистическом — буржуазия и пролетариат. Взаимоотно шения между этими основными классами предопределяли характер всех других отношений в обществе. По Марксу, в экономической системе любого общества существует господствующий класс, владе ющий основными средствами производства и контролирующий или имеющий возможность влиять на все иные социальные отношения, прежде всего в политической сфере.

Очевидная неполнота раскрытия всего многообразия социальных отношений через призму взаимоотношений основных классов отме чалась еще современниками К. Маркса и предопределила выделение наряду с классами также «классовоподобных» групп, например, ин теллигенции, служащих и других слоев, роль которых в обществен ной жизни является весьма значимой. Менялось и само понятие клас сов. Например, в настоящее время по уровню доходов выделяют классы богатых и бедных, а также средний класс, а по социальному положению — высшие, средние и низшие и т. п.

Вконце XIX — начале ХХ в. М. Вебер разработал основы теории социальной стратификации. К экономическому критерию выделения социальных групп (объем собственности) М. Вебер добавил еще та кие, как престиж, власть и др. В структуре общества стали выделять ся страты (от лат. stratum — слой, пласт). Страты — это общности, обособляемые по совокупности различных критериев (отношение к средствам производства, престиж профессии, уровень доходов, обра зования и т. п.). В результате классовый подход был дополнен стра тификационным.

Классово стратификационная структура современного общества представляет собой совокупность различных по численности, обли ку, положению в системе социальных отношений общественных

1См.: Российская социологическая энциклопедия / Под общ. ред. акад. РАН

Г.В. Осипова. М.: НОРМА — ИНФРА М, 1998. С. 195.