Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Ответы на ГОС[1][1]. Готовый вариант.doc
Скачиваний:
506
Добавлен:
11.02.2015
Размер:
3.67 Mб
Скачать

Вопрос 49. Исторические и современные модели социальной политики. Механизм и средства осуществления социальной политики.

План:

  1. Исторические модели социальной политики в России.

  2. Современные модели социальной политики.

  • зарубежные модели социальной политики.

  • модели социальной политики в России.

  • Механизмы и средства осуществления социальной политики.

    Исторические модели социальной политики в России

    Термин «социальная политика» имеет довольно позднее происхождение, однако на всем протяжении истории человечества те или иные варианты социальной политики разрабатывались различными типами общества и реализовались в деятельности государств.

    В их основе лежали представления о должном и справедливом, сформированные моралью и религией и закрепленные традицией. В исследовании социальной политики важны классические идеи происхождения и сущности социальных институтов, социального порядка, сформулированные М. Вебером, Э. Дюркгеймом, Г. Зиммелем, П. Сорокиным.

    Общественная благотворительность и социальное призрение на ранних этапах развития российской государственности

    Характерна частная благотворительность и милостыня.

    • в сер. XVI в. при И. Грозном возникла необходимость общественного управления соц. защитой людей.

    В 1551 г. собран стоглавый собор, на котором обсуждалась проблема нищих и призренных. На нем принимались решения о регулировании попечения бедных гос. мерами, рекомендовалось открывать богадельни для нуждающихся, ограничить безразборчивую раздачу милостыни. Разграничили несколько категорий нищенствующих (те, которые действительно нуждаются и те, которые на этом зарабатывают).

    • первые признаки централизованного государственного управления социальной защитой возникли при А.М. Романове. Он призывал строить богадельни, собирал деньги на благотворительную деятельность, на выкуп пленных.

    В 1682 г. принят проект программы борьбы с нищенством. Организуется частная и монастырская благотворительность, появляются училища для малолетних, вводятся карательные полицейские меры в отношении нищенства в качестве заработка.

    Социальная политика Российской империи XVIII - XIX вв.

    • в Петровскую эпоху все законы и распоряжения затрагивали следующие проблемы социальной политики:

    1. деление нищих по категориям;

    2. деление нуждающихся по причине их нужды;

    3. с нищетой боролись способом ее предупреждения;

    4. были приняты меры по урегулированию частной благотворительности;

    5. были определены органы призрения, необходимые для развития дела благотворительности (функцию регулирования брал на себя сенат);

    6. в обязательном порядке собирались деньги с различных категорий людей;

    7. вводились штрафные санкции (они поступали в казну на благотворительность).

    • во времена правления Екатерины II стали приниматься организационные меры по социальной политике.

    Был издан указ общественного призрения - в губерниях должны открываться специальные учреждения для различных категорий нуждающихся. К 1775 г. эти учреждения открыты в 40 губерниях.

    Открывались народные школы, сиротские дома (для детей, оставшихся без родителей), госпитали и больницы для излечения нуждающихся, богадельни для убогих, увечных и престарелых.

    Отдельно открывались дома для умалишенных, смирительные дома (для нищих, нарушавших законы о нищенствовании).

    • начиная с правления Павла I усиливается бюрократический элемент в управлении общественным призрением. В это время сокращается число учреждений для нуждающихся.

    • Всплеск государственной заботы о нуждающихся возникает в период правления Александра I.

    При нем в 1802 г. создается «министерство попечения о повсеместном благосостоянии народа, о спокойствии, тишине и благоустройстве всей империи».

    Обязанность заботы о нуждающихся также вменялось министерству внутренних дел.

    В ведении министерства попечения находились больницы, дома для неизлечимых, дома для умалишенных, сиротские дома, богадельни, работные дома.

    В это время на высоком уровне находилась бюрократизация.

    • в дела государственного управления социальной политикой стали вмешиваться общественные организации, общества.

    Сформировалось два типа обществ:

    1. филантропическое («Императорское человеколюбивое общество»). Основная идея - помощь всем нуждающимся. Это общество занималось сбором средств и на эти средства открывались конкретные благотворительные учреждения. Этим обществом руководил совет (частные и государственные лица);

    2. организация взаимопомощи. Люди, вступающие в это общество, вносимые средства использовали на себя (помощь вдовам, сиротам, т. е. складывался общий капитал, который можно было сначала выдать одному нуждающемуся, в следующий раз - другому).

    • в сер. XIX в. государственные и частные меры были недостаточны. Был найден выход - передать заботу о нуждающихся местным органам самоуправления (земствам). При этом сохранялась частная благотворительность. Государство сохранило за собой учреждения, созданные при Александре I.

    • в к. 80-х гг. XIX в. в России делами общественного призрения занималось 5 органов управления:

    1. земские городские учреждения (совет);

    2. императорская канцелярия по учреждениям (ее возглавляла Мария Федоровна);

    3. филантропическое общество;

    4. различные ведомства, которые занимались попечением о бедных;

    5. управление министерства внутренних дел (тюрьмы, смирительные дома).

  • Тут вы можете оставить комментарий к выбранному абзацу или сообщить об ошибке.

    Оставленные комментарии видны всем.