Модели социальной политики в России

1. Субсидиарно – страховая модель социальной политики, к которой стремится Россия.

Основные задачи: защита нетрудоспособного населения от жестокого воздействия рынка, содействие экономической активизации различных слоев населения. Реализация задач строится на принципах:

• Заявительном (адресном);

• Сочетание бесплатности и доступности.

Основные инструменты реализации: субсидиарный механизм, страховые методы.

Перспективным содержанием субсидиарно – страховой модели социальной политики должна стать система приоритетов, механизмов эффективного использования ресурсов, выделяемых на социальные цели. При этом необходимо решение двух задач: во – первых, защита нетрудоспособного населения от жестокого воздействия рынка и их поддержка государством и, во – вторых, содействие экономической активизации различных слоев населения, развитие их способности адаптироваться к рынку, реализовывать те преимущества, которые формируются новыми экономическими условиями, реализовывать возможности увеличения трудового вклада и, соответственно, дохода.

Региональная модель социальной политики

Данная модель социальной политики, на сегодняшний момент, является скорее проектом, чем реально применяется. Реально она может существовать, если будет реализовываться в системе.)

В модель включаются:

• собственные пути и средства реализации соц. политики;

• разработку процедур анализа соц. состояния в регионе;

• составление собственного перечня соц. услуг, соц. гарантий;

• разработка функциональных обязанностей субъектов соц. политики.

Направления социальной политики:

• повышение уровня жизни населения (в том числе и денежных доходов);

• регулирование сферы занятости населения и функционирование рынка труда;

• развитие отраслей соц. инфраструктуры;

• решение задач обеспечения налоговой основы соц. политики.

Благодаря этой социальной политике должны быть решены следующие социальные задачи:

• снижение уровня падения доходов населения и изменения в сторону увеличения доходов;

• выравнивание межрегиональных различий;

• выравнивание возможностей для соц. развития всех регионов;

• разграничение ответственности за финансирование социально-значимых расходов;

• обеспечение на всей территории страны ГМСС (гос. минимального социального стандарта) и управления реальных возможностей по обеспечению этих стандартов.

Государство будет оказывать только субсидии (дотации) регионам на образование, медицину, соц. помощь.

Государственная социальная политика рф

В настоящее время формируется новая социально-экономическая модель социальной политики. В рыночных условиях эта модель должна быть субсидиарно-страховой.

Принципы реализации

бюджетный

страховой

рыночно-субсидиарный

Источники финансирования	Форма аккумулирования	Инструменты реализации
налоговые поступления средства работодателей по страхованию работников негосударственные страховые и паевые фонды	в бюджете во внебюджетных фондах в негосударственных фондах	расходы бюджета; соц. гарантии; трансферты (перемещение средств из более стабильной области в менее)	выплаты по обязательному страхованию	выплаты по добровольному страхованию

Социальные трансферты – это система мер денежной или натуральной помощи малоимущим, не связанной с их участием в хозяйственной деятельности в настоящее время или в прошлом.

Целью социальных трансфертов является - гуманизация отношений в обществе, предотвращение роста преступности, а также поддержание внутреннего спроса.

Механизм социальных трансфертов включает изъятие в форме налогов части доходов у средне- и высокодоходных слоев населения и выплату пособий наиболее нуждающимся и инвалидам, а также пособий по безработице.

Согласно этой модели достигаются две цели:

1. решение собственно-социальных проблем (социальная защита, страхование, поддержка, обеспечение);

2. сбалансированность соц. политики и показателей экономического роста.

Задачи соц. политики для реализации этой модели:

• защита нетрудоспособного населения от жесткого воздействия рынка;

• содействие экономической активизации различных слоев населения.

Принципы реализации этой модели:

• адресность;

• сочетание бесплатности и доступности.

Логика построения субсидиарно-страховой модели:

• оптимальное сочетание бюджетного и внебюджетного обеспечения соц. потребностей (критерий - соотношение бесплатности и доступности).

• развитие рынка соц. услуг.

• развитие рынка соц. услуг, опирающееся на повышение платежеспособности большей части населения.

• реформа заработной платы (переход от преимущественно-социальной поддержки и страхования к дифференциации в зависимости от социальных рисков).

• муниципализация социальной политики (усиление адресности и целевого использования бюджетных средств, их справедливое перераспределение).

Механизмы и средства осуществления социальной политики

1. Административный механизм.

Осуществляется государством по бюджетной схеме.

Принципы административного регулирования	Методы
стандартизация адресность распределительный характер	финансирование прогнозирование планирование (различные соц. нормативы, бюджетные нормативы, лимиты, гос. миним. соц. стандарты) налогооблажение (через льготы, тарифная политика в области соц. страхования)

2. Рыночный механизм.

Осуществляется по рыночно-субсидиарной модели. Принципы те же, что и в административном механизме. Добавляется принцип субсидиарности (дополнительные вложения негосударственных структур).