32. Понятие подсудности и ее виды.

Подсудность - это относимость подведомственных судам дел к ведению определенного суда. Нормы, регулирующие относимость дел к ведению определенных судов, образуют самостоятельный правовой институт. Он выполняет очень важную роль в практической деятельности судов.

Подсудность

· Это свойство дела подлежать рассмотрению в суде определенного уровня или просто в определенном суде.

· Это компетенция юрисдикционного органа (суда) рассматривать дела в качестве суда первой инстанции.

· Это институт процессуального права, т.е. совокупность норм, определяющих когда, в каком составе суд будет рассматривать дело в качестве суда первой инстанции.

· Это элемент процессуальной правосубъектности суда. Подсудность – это второй элемент процессуальной правосубъектности суда.

· Рабочий механизм распределения дел между судами в качестве судов первой инстанции.

Среди судов общей юрисдикции выделяются: 1) мировые судьи; 2) районные суды; 3) верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области, суды автономных округов (суды субъекта Российской Федерации); 4) Верховный Суд РФ; 5) военные суды, которые приравниваются либо к районным (городским) судам, либо к судам субъектов Федерации

Поэтому разрешение вопроса о том, какой суд будет рассматривать гражданское дело по первой инстанции, представляет определенную сложность. Одна сложность связана с инстанционностью судов по вертикали от низшего звена - мировых судей до высшего - Верховный Суд РФ. Другая зависит от территории, пространства, где расположены суды того или иного звена.

В этой связи в науке гражданского процессуального права различаются несколько видов подсудности: родовая (предметная) и территориальная (пространственная).

С помощью родовой (предметной) подсудности дела, подведомственные суду, разграничиваются по первой инстанции между звеньями судебной системы по вертикали, т.е. дело подсудно мировому судье, районному суду, суду субъекта Российской Федерации, Верховному Суду РФ. Родовая подсудность определяется в зависимости от рода дела, его свойства, характера, значимости и т.д.

Территориальная подсудность определяет порядок распределения гражданских дел между однородными судами по территориальному признаку (например, между районными судами).

33. Родовая подсудность

С помощью родовой (предметной) подсудности дела, подведомственные суду, разграничиваются по первой инстанции между звеньями судебной системы по вертикали, т.е. дело подсудно мировому судье, районному суду, суду субъекта Российской Федерации, Верховному Суду РФ. Родовая подсудность определяется в зависимости от рода дела, его свойства, характера, значимости и т.д.

Родовая подсудность не только помогает правильно определить суд, который будет рассматривать дело по первой инстанции, но и служит критерием распределения нагрузки судов (какое количество дел будет разрешаться тем или иным судом).

И особенно необходимо подчеркнуть взаимосвязь родовой подсудности с требованием Конституции РФ (ч. 1 ст. 47) о том, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

При регулировании правил родовой подсудности законодатель использует два приема:

1. Подсудность мировых судей, судов уровня субъекта РФ, а также Верховного Суда РФ определяется путем перечисления тех категорий споров, которые отнесены к подсудности каждого из этих звеньев судебной системы

2. Подсудность районного суда определяется в [ст. 24 ГПК РФ] путем исключения тех дел, которые подсудны судам всех других звеньев системы судов общей юрисдикции.

При анализе процессуальных правил о родовой подсудности можно прийти к следующим выводам:

1. Дела по первой инстанции могут рассматриваться во всех четырех звеньях системы судов общей юрисдикции от мировых судей до ВС РФ, а также во всех трех звеньях военных судов.

2. Большинство дел искового производства распределяются между мировыми судьями и районными судами.

В качестве критериев разграничения подсудности дел между мировыми и районными судами выступают: категория дела, цена иска

В итоге низовые звенья судебной системы занимаются разрешением несложных споров, а суды более высокого уровня рассматривают дела сложные (с точки зрения вопросов права или факта) или со значительной суммой иска.

Дела особого производства отнесены к подсудности районных судов, за исключением дел об усыновлении детей иностранными гражданами, подсудных судам уровня субъекта РФ.

Дела, возникающие из публично-правовых отношений, могут быть подсудны судам общей юрисдикции всех звеньев, кроме мировых судей.

Критериями разграничения подсудности этих дел выступают:

- Уровень государственного органа или общественной организации, чьи решения или акты обжалуются

- Категория дела

- Правила подсудности гражданских дел военным судам изложены в виде отсылочной нормы к ФКЗ

- Правила родовой подсудности, изложенные в ГПК РФ не являются исчерпывающими, т.к. в ст. 23, 26, 27 ГПК РФ допускается их дополнение другими федеральными законами.

ДОПОЛНИТЕЛЬНО

1. мировой судья- ГПК РФ Статья 23, 1) дела о выдаче судебного приказа;2) дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях; 3) дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей 50 тысяч рублей; 5) дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей 50 тысяч рублей; 4) иные возникающие из семейно- правовых отношений дела, за исключением дел которые к их компетенции не относятся; 7) дела об определении порядка пользования имуществом.

2. РАйонный - ГПК РФ Статья 24.- Все остальные. при объединении требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска, если новые требования становятся подсудными районному суду, а другие остаются подсудными мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде. В этом случае, если подсудность дела изменилась в ходе его рассмотрения у мирового судьи, мировой судья выносит определение о передаче дела в районный суд и передает дело на рассмотрение в районный суд.

Споры между мировым судьей и районным судом о подсудности не допускаются

3. ВС республик, областные, краевым судам, городским судам городов Москвы и Санкт-Петербурга, суду автономной области, судам автономных округов, - ГПК РФ Статья 26- 1) связанные с государственной тайной;2) вопросы признания и исполнения решения иностранными судами.

Московский городской суд рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские дела, которые связаны с защитой авторских и (или) смежных прав, кроме прав на фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии, в информационно- телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет"

4.ВСРФ–Статья2ФКЗ«ОКсудеРФ»

1) об оспаривании НПА Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов ИВ, Генеральной прокуратуры РФ, СК РФ

2) об оспаривании ненормативных правовых актов Президента, ФС, Правительства;

5) о приостановлении деятельности политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации политических партий;

6) о прекращении деятельности СМИ;

7) об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) ЦИК;

8) об отмене регистрации кандидата на должность Президента;

10) о расформировании Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;

11) по разрешению споров между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ,

12) о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным федеральным судам общей юрисдикции, за исключением районных судов и гарнизонных военных судов.

5. Военные ( ФКЗ о Военных судах) – связ с защитой нарушенных прав и свобод военнослуж, проход военные сборы.