15.11. Ответственность (штраф) за нарушение электронного способа (порядка) представления расчета по форме-4 фсс

Как мы уже говорили, в определенных случаях организации обязаны представлять Расчет по форме-4 ФСС в электронной виде (ч. 10 ст. 15, ст. 61, ч. 2 ст. 62 Закона N 212-ФЗ).

С 1 января 2012 г. за несоблюдение порядка подачи расчета в электронном виде установлен штраф. Его размер составляет 200 руб. (п. 2 ст. 46 Закона N 212-ФЗ, п. 15 ст. 6, п. 1 ст. 9 Федерального закона от 03.12.2011 N 379-ФЗ).

До указанной даты законодательство о страховых взносах не предусматривало штрафов для таких случаев. Таким образом, формально не было оснований для привлечения к ответственности страхователя, который представил Расчет в бумажном виде, хотя должен был направить его электронным способом. Однако на практике территориальный орган ФСС РФ мог отказаться принять отчетность, которая представлена по неустановленной форме. А тот факт, что вы не направили расчет в электронной форме, мог быть расценен как непредставление отчетности по страховым взносам. Что, в свою очередь, могло служить основанием для привлечения к ответственности согласно абз. 6, 7 п. 1 ст. 19 Закона N 125-ФЗ.

Однако такой подход неправомерен. По нашему мнению, если вы представили Расчет вовремя, но при этом нарушили способ его подачи, привлечь к ответственности за непредставление отчетности согласно абз. 6, 7 п. 1 ст. 19 Закона N 125-ФЗ вас нельзя.

Отметим, что ранее суды неоднократно рассматривали споры, связанные с нарушением формы представления налоговых деклараций. Так, Президиум ВАС РФ в этих случаях пояснял, что несоблюдение порядка и формы подачи декларации не является основанием для привлечения к ответственности за непредставление отчетности по ст. 119 НК РФ (Постановления от 17.02.2009 N 11500/08, от 03.02.2009 N 11482/08) <6>. Полагаем, что и в отношении отчетности по страховым взносам судьи могут придерживаться аналогичной позиции.

--------------------------------

<6> С 2 сентября 2010 г. в Налоговый кодекс РФ введена ст. 119.1, которая предусматривает ответственность за нарушение установленного способа представления налоговой декларации (расчета) (п. 44 ст. 1, ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2010 N 229-ФЗ). Поэтому рассмотренная ситуация актуальна только до указанной даты.

Примечание

Подробнее о практике арбитражных судов по вопросу о том, правомерно ли привлечение к ответственности по ст. 119 НК РФ за несоблюдение порядка представления налоговой декларации в электронном виде, вы можете узнать в Энциклопедии спорных ситуаций по части первой Налогового кодекса РФ.

Чтобы избежать конфликтных ситуаций с территориальными органами Фонда, рекомендуем соблюдать электронный способ подачи Расчета по форме-4 ФСС в том случае, если такое требование на вас распространяется. Для этого следует контролировать необходимость подачи отчетности в электронном виде, располагать требуемым программным обеспечением и доступом в Интернет.

Подписано в печать

29.08.2013