Управление организация и планирование геологоразведочных работ

мую всеми работниками, когда на предприятиях налажена трудовая и технологическая дисциплина, сами предприниматели много и плодо­ творно трудятся, советуются с подчиненными, а затем принимают обо­ снованные решения.

Пристального внимания заслуживает талант каждого служащего. В конечном счете успех любой работы зависит от способностей чело­ века и от умения применить эти способности. Для бизнеса главное — талант как таковой независимо от сферы его проявления.

Важными в механизме совершенствования управления компани­ ей являются такие факторы, как внедрение гибкой структуры предпри­ ятия, реорганизация органов управления, внедрение принципа децен­ трализации управления, создание малых фирм, наделение их новыми правами и ответственностью.

17.3. Права и обязанности предпринимателей

Рассматривая права и обязанности предпринимателей, следует иметь в виду, что под предпринимателями понимаются как индивиду­ альные, так и коллективные предприниматели, т.е. предприниматель­ ские организации. Права предпринимателей регламентируются (уста­ навливаются) законодательством РФ и схемами делового поведения.

Вотличие от чисто функциональных министерств и ведомств МПР России ответственно за изучение, воспроизводство и охрану ресурсов недр и водных ресурсов.

Всоответствии с Конституцией РФ, а также Федеральным зако­ ном «О недрах» и Водным кодексом пользователи недр и водных ре­ сурсов имеют строго регламентированные права и обязанности.

Права пользователей:

•Использовать предоставленный участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, разрешенной законами.

Самостоятельно выбирать формы деятельности. Самостоятельно распоряжаться результатами своей деятельно­ сти, включая геологическую информацию и полезные ископае­ мые.

Использовать отходы своего горнодобывающего и связанного с ним перерабатывающего производства, если иное не оговорено

в лицензии.

Ограничивать застройку площадей земельного участка в преде­ лах горного отвода.

Проводить геологическое изучение недр за счет любых средств. Обращаться в органы на предмет пересмотра условий лицензии

или продления срока ее действия.

Самостоятельно планировать свою деятельность, разрабатывать бизнес-план и другие формы и виды планирования.

Выбирать потребителей продукции, поставщиков всех факто­ ров производства, заключать в соответствии с законодательством предпринимательские договоры.

Самостоятельно устанавливать формы и системы оплаты труда наемных работников, различные дополнительные формы мате­ риального поощрения, но эти права должны быть установлены в учредительных документах и не противоречить трудовому зако­ нодательству.

Привлекать к трудовой деятельности работников, заключая с ними договоры гражданско-правового характера, трудовые до­ говоры (контракты) в соответствии с трудовым законодатель­ ством.

Открывать счета влюбых банках.

Получать государственный заказ на продукцию отрасли, выпол­ нение работ и оказание услуг; на пенсионное, медицинское и социальное страхование; на защиту своих законных интересов (прав) от неправомерных решений органов государственной вла­ сти и должностных лиц.

В соответствии со ст. 21 первой части Налогового кодекса РФ пред­ приниматели, как налогоплательщики, имеют следующие права:

•Получать от налоговых органов по месту учета бесплатную ин­ формацию о действующих платежах, налогах и сборах, законо­ дательстве о налогах и сборах.

Получать от налоговых органов письменные разъяснения по вопросам применения законодательства о налогах и сборах. Использовать налоговые льготы при наличии оснований и в по­ рядке, установленном законодательством о налогах и сборах. Получать отсрочку, рассрочку, налоговый кредит или инвести­ ционный налоговый кредит в установленном порядке.

На своевременный зачет или возврат сумм излишне уплачен­ ных либо излишне взысканных налогов.

Требовать от должностных лиц налоговых органов соблюдения законодательства о налогах и сборах.

Не выполнять неправомерные акты и требования налоговых ор­ ганов и их должностных лиц, не соответствующие налоговому законодательству.

Обжаловать вустановленном порядке решения налоговых орга­ нов и действия (бездействие) их должностных лиц.

Требовать соблюдения налоговой тайны.

Требовать вустановленном порядке возмещения вполном объе­ ме убытков, причиненных незаконными решениями налоговых органов или незаконными действиями (бездействием) их долж­ ностных лиц.

Права предпринимателей в области недропользования неразрыв­ но связаны с их обязанностями перед обществом и государством, а так­ же перед наемными работниками и хозяйственными партнерами.

Обязанности пользователей:

• Соблюдать требования законодательства, утвержденные стан­ дарты, нормы, нормативы и правила по технологии ведения ра­ бот.

Соблюдать требования технических проектов и схем развития горных работ.

Обязательно вести геологическую, маркшейдерскую и другую документацию и обеспечивать ее сохранность.

Предоставлять геологическую информацию в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической ин­ формации.

Предоставлять данные о разведанных, извлекаемых и оставлен­ ных в недрах запасах полезных ископаемых.

Обеспечивать безопасное ведение работ, а также соблюдение стандартов по охране недр, вод, атмосферы, лесов, а также со­ оружений от вредного влияния работ, связанных с пользовани­ ем недрами.

Обеспечивать приведение участков земли и других природных объектов в состояние, пригодное для их дальнейшего использо­ вания.

Обеспечивать сохранность горных выработок и скважин, кото­ рые могут быть использованы при дальнейшей эксплуатации месторождения.

Обеспечивать своевременное внесение платежей за пользова­ ние недрами.

Вести бухгалтерский учет, составлять отчеты о финансово-хо­ зяйственной деятельности в соответствии с законодательством и нормативными актами, обеспечивая их сохранность в течение четырех лет.

Выполнять требования налогового органа об устранении выяв­ ленных нарушений законодательства о налогах.

Выполнять другие налоговые обязанности всоответствии с пер­ вой частью Налогового кодекса РФ и другими федеральными законами о налогах и сборах.

В установленном порядке получать лицензии на те виды дея­

тельности, осуществление которых возможно Только при полу­ чении лицензии в соответствии с федеральным законом.

Не допускать монополистической деятельности на товарных рынках, недобросовестной конкуренции, злоупотребления до­ минирующим положением на рынке, не заключать соглашения, ограничивающие конкуренцию.

Не устанавливать монопольно высоких либо Монопольно низ­ ких цен, соблюдать законодательство о регулировании ценооб­ разования.

Вустановленном порядке вести учет доходов и расходов, затрат на производство и реализацию товаров (работ, услуг). Совершать сделки, заключать и исполнять предпринимательс­ кие договоры в соответствии с гражданским законодательством. Не допускать ненадлежащей рекламы своих товаров (недобро­ совестной, недостоверной, неэтичной, заведомо ложной, скры­ той).

Вустановленные сроки и в полном объеме предоставлять в госу­ дарственные органы статистическую отчетность о результатах хозяйственно-финансовой деятельности.

Важнейшей обязанностью предпринимателей является возме­

щение ущерба, причиненного нерациональным использовани­ ем земли и других природных ресурсов, загрязнением окружаю­ щей среды, нарушением правил безопасности производства, санитарно-гигиенических норм и требований По защите здоро­ вья наемных работников, населения и потребителей продукции. Предприниматели как работодатели должны содействовать про­ ведению государственной политики занятости. В соответствии с Законом РФ «О занятости населения в РФ» Обязаны своевре­ менно и в полном объеме предоставлять информацию о воз­ можных массовых увольнениях трудящихся, полностью возме­ щать службе занятости затраты по созданию специальных рабочих мест и профессиональной подготовки в связи с трудо­ устройством работников, получивших профессиональное забо­ левание или инвалидность на данном производстве.

Перечисленные выше права и обязанности предпринимателей предъявляют высокие требования к личностным качествам бизнесменов. Прежде всего следует назвать высокую трудоспособность и крепкое здо­ ровье, инициативность и предприимчивость, коммерческую интуицию, готовность идти на риск и нести ответственность в случае неудачи, осоз­ нание взаимосвязи между общественным и личным богатством.

Цивилизованные и преуспевающие предприниматели должны об­ ладать следующими важными личностными характеристиками:

—упорство и настойчивость (готов к неоднократным усилиям, что­ бы встретить вызов или преодолеть препятствие; меняет страте­ гии, чтобы достичь цели);

—ориентация на эффективность и качество (находить пути делать вещи лучше, быстрее и дешевле; стремиться достигать совер­ шенства, улучшать стандарты эффективности);

—вовлеченность в рабочие контакты (принимает на себя ответ­ ственность и идет на личные жертвы для выполнения работы; берется за дело вместе с работниками или вместо них);

—целеустремленность (явно выражает цели; имеет долгосрочное видение; постоянно ставит и корректирует краткосрочные за­ дачи);

—стремление быть информированным (лично обобщает инфор­ мацию о клиентах, поставщиках, конкурентах, используя в этих целях личные и деловые контакты);

—систематическое планирование и наблюдение (планирует, раз­ бивая крупные задачи на подзадачи; следит за финансовыми результатами и использует процедуры слежения за выполнени­ ем работы);

—способность убеждать и устанавливать связи (использует осто­ рожные стратегии для выполнения и убеждения людей, а также деловые контакты как средство достижения своих целей);

—независимость и самоуверенность (стремится к независимости от правил и контроля других людей; верит в свои способности

выполнять трудные задачи).

Приведенные личностные характеристики не являются генетичес­ ки приобретенными, они вырабатываются в процессе предпринима­ тельской деятельности под воздействием окружающей среды.

17.4. Типы и виды предпринимательской деятельности в геологии

В теории предпринимательства имеются различные подходы как при установлении признаков, позволяющих классифицировать предприни­ мательство, так и при определении качественной и количественной ха­ рактеристик этих признаков. Предпринимательскую деятельность мож­ но классифицировать по различным характерным признакам: экономическим целям; законности; формам собственности; охвату тер­ риторий; масштабу предприятий (фирм); времени работы в течение года; организационно-правовым параметрам. На основе классификации пред­ приятий можно получить полное представление об изучаемом конкрет­

ном объекте предпринимательской деятельности, т.е. о его характере и масштабе, об организационно-правовом положении, о позициях на миро­ вых товарных рынках, внутрифирменных отношениях и др. (табл. 17.1).

Признаки юридического лица состоят в том, что это прежде всего организация (объединение лиц), обладающая следующими атрибута­ ми: имеет собственное имущество, отвечает этим имуществом по сво­ им обязательствам, приобретает и осуществляет имущественные и не­ имущественные права, несет обязанности, может выступать истцом и ответчиком в суде.

Организации как юридические лица могут быть двух типов: ком­ мерческими, если преследуют извлечение прибыли в качестве основ­ ной цели, и некоммерческими, если не преследуют эту цель.

Геологические предприятия осуществляют свою деятельность на коммерческих началах, т.е. на условиях, действующих для самостоя­ тельно хозяйствующих субъектов.

По признаку законности предпринимательство подразделяется на законное, незаконное и лжепредпринимательство. Незаконным пред­ принимательством в соответствии со ст. 171 УК РФ является осуще­ ствление предпринимательской деятельности без регистрации либо без специального разрешения (лицензии).

Лжепредпринимательством является создание коммерческой орга­ низации без намерения осуществлять предпринимательскую или бан­ ковскую деятельность, а имеющее целями получение кредитов, осво­ бождение от налогов, извлечение иной имущественной выгоды или прикрытие запрещенной деятельности, причинившей ущерб гражда­ нам, организации или государству.

Функционирование геологической отрасли в рыночной экономи­ ке и становление рынка геологической продукции имеют особеннос­ ти, связанные с отношениями собственности, ролью государственно­ го сектора и формированием негосударственного сектора. Эти особенности обусловлены уникальностью и невоспроизводимостью минерально-сырьевых ресурсов, естественным монополизмом соб­ ственников МПИ и в определенной степени ^ информацией о недрах.

Государственные и муниципальные унитарные геологические предприятия — это образования, которые создаются государством и органами субъектов Федерации или местного самоуправления. Иму­ щество, которым наделяются такие предприятия, находится соответ­ ственно в государственной или муниципальной собственности и при­ надлежит предприятию на праве хозяйственного ведения.

Работы по изучению недр и воспроизводству минеральных ресур­ сов осуществляются всоответствии с федеральными и территориальны­ ми программами. Согласно Закону «О недрах» во всероссийском масш-

Таблица 17.1

Классификация предприятий (организаций) по характерным признакам

табе государственное регулирование и межотраслевую координацию по вопросам геологического изучения и рационального использования недр выполняют органы исполнительной власти, и прежде всего МПР России.

Для осуществления на территории субъектов Российской Федера­ ции полномочий и обеспечения эффективного взаимодействия Ми­ нистерства с органами государственной власти республик, краев, об­ ластей на местах создаются территориальные органы МПР России.

В зависимости от размера геологические предприятия делятся на крупные, средние и мелкие. К числу очень мелких относятся предпри­ ятия с количеством занятых до 20 человек, к малым — до 100, сред­ ним — до 500, крупным — более 500 человек.

Составной частью российской экономической политики является развитие малого предпринимательства. Это важнейший элемент ры­ ночной структуры, наиболее гибкая и динамичная форма развития предпринимательства. Создание сети малых предприятий служит не­ обходимым условием формирования экономической среды, благопри­ ятствующей возникновению конкуренции товаропроизводителей, раз­ витию рыночных отношений, противодействию монополизму в производстве и других сферах деятельности. Малые предприятия спо­ собны быстро реагировать на изменение потребительского спроса, они наиболее восприимчивы ктехническим новинкам, обеспечивают быст­ рую окупаемость затрат.

В геологии наибольшее распространение получили акционерные геологические общества и ассоциации, государственные и муници­ пальные унитарные геологические предприятия и казенные предпри­ ятия. Частные фирмы, товарищества и кооперативы имеют ограничен­ ное распространение. В соответствии с законом к государственным относятся предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, а также на праве оперативного управления (казенное предприятие).

Государственное предприятие, созданное другим (материнским), является дочерним в силу преобладающего участия первого в устав­ ном капитале второго или в соответствии с заключенным между ними договором.

Минеральное сырье является важным объектом мировой торговли. До 50% добываемого минерального сырья поступает на мировой рынок.

Виды предпринимательства. С учетом направленности предприни­ мательской деятельности, объекта приложения капитала и получения конкретных результатов выделяются следующие виды предпринима­

тельства.

Во-первых, производственное предпринимательство. Это процесс производства конкретных товаров, осуществления работ и оказания ус-

лугдля их реализации (продажи) потребителям (покупателям). Посколь­ ку производственное предпринимательство осуществляется в сфере материального производства, оно классифицируется в зависимости от отрасли хозяйственной деятельности на промышленное, строительное, сельскохозяйственное идр. Соответственно выделяют предприниматель­ ство по подотраслям.

Производственное предпринимательство с народнохозяйственной точки зрения является определяющим, так как в этих организациях (фирмах, компаниях, предприятиях) осуществляется производство продукции (товаров) производственно-технического назначения и то­ варов массового потребления, необходимых для населения, фирм, го­ сударства в целом. Разумеется, производственное предприниматель­ ство не является абсолютно самостоятельным (независимым от других видов предпринимательской деятельности), но от его развития зави­ сят экономический рост и уровень социального развития общества.

Несмотря на общие черты геологических и промышленных пред­ приятий, имеются принципиальные различия между условиями про­ изводства работ в геологии и в остальных отраслях народного хозяй­ ства. Геологическое предприятие в отличие от любого промышленного предприятия работает на значительных площадях, а геологические объекты удалены друг от друга, и производство работ перемещается от одного из них на другой. Постоянно меняются геологические, природ­ ные, а также организационно-технические условия, предопределяя изменения в методике, технологии и экономике производственного процесса.

В соответствии с характером производства и учетом производствен­ ных факторов геологические предприятия относятся к трудоемким, в которых используется высококвалифицированный труд, а результата­ ми его зачастую является научная информация о состоянии недр земли.

Структурная перестройка экономики не обеспечила необходимых условий для развития производственного предпринимательства, по­ этому оно в России является наиболее рисковым занятием.

Другим видом предпринимательской деятельности, которое разви­ вается относительно высокими темпами, является коммерческо-торго­ вое предпринимательство. Эта деятельность мобильна. Быстро приспо­ сабливается к потребности, так как непосредственно связана с конкретными потребителями. Считается, что для развития торгового предпринимательства необходимы как минимум два основных условия: относительно устойчивый спрос на продаваемые товары (поэтому обя­ зательно хорошее знание рынка) и более низкая закупочная цена товаров у производителей, что позволяет торговцам возместить торговые издер­ жки и получить необходимую прибыль. Торговое предпринимательство

связано с относительно высоким уровнем риска, особенно при организа­ ции торговли промышленными товарами длительного пользования. Классическим примером служит алмазный бизнес России, в который включилось большое число ведущих горно-геологических компаний. В мировом алмазно-бриллиантовом комплексе (АБК) Россия занимает особое место. Во-первых, страна является одним из крупнейших произ­ водителей природных алмазов; во-вторых, имеет развитую ограночную промышленность: бриллианты российских производителей характери­ зуются традиционно высоким качеством («русская огранка») и занимают устойчивую позицию на мировом рынке. Стабильные партнерские от­ ношения между АК «АЛРОСА» и ограночными предприятиями подкреп­ ляются систематическим увеличением доли необработанных алмазов, продаваемых компанией на внутреннем рынке.

Полем деятельности коммерческого предпринимательства служат товарные биржи и торговые организации. Товарная биржа — наибо­ лее развитая форма регулярно функционирующего рынка массовых заменителей товаров (уголь, металл, нефть и т.д.), продающихся по стандартам.

Товарные биржи выполняют следующие основные функции:

—оказание посреднических услуг по заключению торговых сде­ лок;

—упорядочение товарной торговли, регулирование торговых опе­ раций и разрешение торговых споров;

—сбор и публикация сведений о ценах, состоянии производства

и других факторах, оказывающих влияние на цены.

По характеру операций товарные биржи подразделяются на бир­ жи реального товара и фьючерсные, на которых осуществляются лишь фьючерсные сделки (контракты).

Основное содержание коммерческого предпринимательства в гео­ логии составляют операции и сделки по купле-продаже или перепро­ даже товаров и услуг. Общая схема коммерческого предприниматель­ ства вопределенной мере аналогична схеме производственно-предпри­ нимательской деятельности. Однако в отличие от нее здесь вместо ма­ териальных ресурсов приобретается готовый товар, который затем реализуется потребителю.

Третьим видом предпринимательства является финансово-кредит­ ное. Это специализированная область предпринимательской деятельно­ сти, характерной особенностью которой является то, что предметом куп­ ли-продажи выступают ценные бумаги (акции, облигации и др.)> валютные ценности и национальные деньги (российский рубль). Для организации финансово-кредитного предпринимательства в геологии образуется специализированная система организаций: коммерческие