Управление организация и планирование геологоразведочных работ

инициатива соединения факторов производства в единый про­ цесс производства товаров и услуг с целью получения прибыли; организация производства, определение стратегии и тактики поведения предприятия; ответственность за успех его деятель­ ности; внедрение на коммерческой основе новаций: новых продуктов,

новых технологий, новых форм организации дела;

•риск ради достижения цели бизнеса.

Чтобы успешно выполнять названные функции, человек должен обладать определенными способностями, в числе которых обязатель­ но должны присутствовать инициативность, способность к самостоя­ тельному мышлению и принятию решений, упорство в достижении цели, умение организовать дело и повести за собой коллектив.

Современный предприниматель должен хорошо разбираться в сути экономических процессов, ориентироваться в изменяющейся обста­ новке, т.е. обладать быстрой реакцией, обладать склонностью и уме­ нием принимать нестандартные решения, экономической активнос­ тью.

Экономическая активность есть целесообразная профессиональ­ ная деятельность субъектов рынка, направленная на решение несте­ реотипных производственных задач, способствующая повышению ка­ чественных и количественных результатов труда.

Предприниматель — активный субъект рыночной экономики, он получает предпринимательский доход за свои услуги, реализацию пред­ принимательских способностей, инициативу и творчество, за риск и знание психологии потребителя. Так, А. Маршалл в качестве основ­ ной части предпринимательского дохода выделял вознаграждение за труд по организации производства.

Важную роль в предпринимательстве играет оптимизация издер­ жек производства, т.е. рациональное соотношение затрат, капитала и объема выпускаемой продукции. Необходимо принимать меры к тому, чтобы выпускать определенный объем продукции с меньшим расхо­ дом ресурсов или увеличивать выпуск продукции при неизменных ре­ сурсах (капитале и затратах).

Для предпринимателя рационализация затрат должна служить предметом постоянной заботы, поскольку сам процесс предпринима­ тельской деятельности означает оперирование ограниченными ресурса­ ми, а это предполагает сокращение включаемых в процесс производ­ ства ресурсов, т.е. рационализацию.

Предприниматель, используя новые методы маркетингового иссле­ дования рынка средств производства, находит такие рынки или их сег­ менты, где можно купить необходимые ему средства производства или

по более низкой цене или более качественные, эффективные. Исполь­ зуя эти средства производства, он снижает тем самым индивидуальные издержки на производимые им товары. Применяя новшества (новые технологии и технику, более квалифицированную рабочую силу, новые методы воспроизводства), предприниматель также снижает производ­ ственные затраты. Индивидуальные затраты, кроме того, могут снижать­ ся при использовании новшеств в маркетинге (например, внедрение новых методов рекламы). Все эти способы снижения индивидуальных издержек производства могут быть использованы одновременно или в отдельности. Понятно, что при разных вариантах величина предпри­ нимательского дохода будет разной.

Второй способ получения предпринимательского дохода связан с тем, что предприниматель, имея более низкие индивидуальные издер­ жки производства по сравнению с другими продавцами, может сни­ зить цену реализации на свои товары. Продавая значительно большую массу товаров, он сможет, даже при более низкой цене, получить до­ полнительный доход.

Предпринимательский доход может быть получен не только при снижении индивидуальных издержек производства. Предприниматель, используя новшества при поиске рынка сбыта или при изучении из­ менений конъюнктуры рынка, может найти такие рынки, на которых продаст свою продукцию по более высокой цене по сравнению с други­ ми продавцами.

И наконец, предпринимательский доход образуется, когда в резуль­ тате нововведений производится более качественный товар. В таком случае он имеет более высокую цену и увеличивается масса продавае­ мого товара.

Предпринимательство неразрывно связано с менеджментом. Ме­ неджмент может обеспечить реализацию основной цели — получения устойчиво оптимального размера предпринимательского дохода, если его основные функции (планирование, организация, оперативное уп­ равление, использование персонала, экономический контроль) будут ориентированы на стратегию развития, на постоянные изменения внут­ ри предпринимательских структур, на адаптацию к окружающей сре­ де. Предпринимательство требует менеджмента инноваций и риска. Основная задача менеджмента — управление сложной ситуацией.

Следовательно, предпринимательство — это искусство оптималь­ ного сочетания удовлетворения потребностей с рациональным использо­ ванием ресурсов, способствующее развитию производства в долгосроч­ ной перспективе.

объективной и действует независимо от их желаний. Чтобы добиваться успехов, предприниматели должны хорошо знать все внешние факторы и условия, чтобы в своей деятельности предвидеть их влияние на конеч­ ные результаты бизнеса.

Внешняя предпринимательская среда включает следующие подси­ стемы:

•экономическое положение в стране и регионах;

•политическая ситуация, характеризующаяся стабильностью раз­ вития общества и государства; правовая среда, четко устанавливающая права, обязанности,

ответственность предпринимателей и других субъектов рыноч­ ной экономики; государственное регулирование и поддержка предприниматель­ ства;

социально-экономическая обстановка, связанная с уровнем пла­ тежного спроса населения (потребителей), уровнем безработи­ цы; культурная среда, обусловленная уровнем образования населе­

ния, обеспечивающая возможность заниматься определенны­ ми видами предпринимательского бизнеса; научно-техническая, технологическая среда; наличие вдостаточном количестве природных факторов произ­

водства, необходимых для развития определенных видов дея­ тельности; физическая среда, связанная с климатическими (погодными)

условиями, влияющими на процесс функционирования пред­ принимательских организаций; отсутствие проявления природных катаклизмов;

институционально-организационная среда, свидетельствующая

оналичии достаточного числа организаций, обеспечивающих возможность осуществления коммерческих операций, деловых связей и т.д.

Так, существенное значение для развития в стране предпринима­ тельства имеют позитивное экономическое положение, характеризую­ щееся формированием условий для становления конкурентного рынка как среды существования предпринимателей, а также поступательное осуществление экономических реформ, обеспечивающих возможность доступа предпринимателей ко всем видам ресурсов (кроме запрещен­ ных законом), необходимых для развития их деятельности. На разви­ тие предпринимательства положительно (или отрицательно) влияют следующие экономические инструменты: уровень ставки рефинанси­ рования, устанавливаемый Центральным банком РФ; уровень инфля-

гие правовые акты декларативны, не оказывают прямого действия на развитие предпринимательства.

Не рассматривая все другие подсистемы внешней предпринима­ тельской среды, следует учесть, что многие институты (организации) являются предпринимательскими. К таким институтам относятся: ком­ мерческие банки и другие кредитно-финансовые организации; стра­ ховые организации; рекламные компании; специализированные орга­ низации по предоставлению таких профессиональных услуг, как аудит, консалтинг, защита интересов предпринимателей и Др.; учебные заве­ дения по подготовке кадров для предпринимательских организаций; компании по изучению рынка, проведению специализированных мар­ кетинговых исследований; компании (организации) — поставщики сырья, материалов, энергии, топлива и других услуг; оптовые и роз­ ничные продавцы; транспортные компании и др. Несомненно, значи­ тельная роль в развитии предпринимательства принадлежит федераль­ ным и региональным фондам поддержки предпринимательства, Торгово-промышленной палате РФ и торгово-промышленным пала­ там, действующим в регионах, ассоциациям (союзам) предпринима­ телей. Большое влияние на развитие предпринимательства оказывает формирование положительного общественного мнения в средствах массовой информации (радио, телевидение, периодическая печать), поддерживающих положительный опыт хозяйствования цивилизован­ ных предпринимателей, критикующих негативные явления ведения бизнеса, разоблачающих воров, казнокрадов.

На нынешнем этапе развития экономики большое значение име­ ют усилениерегулирующей роли государства в процессе становления ци­ вилизованного предпринимательства, защита законных интересов предпринимателей, обеспечение гарантий как гражданам, так и орга­ низациям. Государство не должно вмешиваться в конкретную пред­ принимательскую деятельность, поскольку по своей сути предприни­ мательство — это свободная деятельность дееспособных граждан, но вместе с тем государство должно обеспечивать защиту экономической и политической свободы.

Предпринимательский успех зависит от многих факторов, среди которых важнейшим является внутренняя предпринимательская среда,

как определенная совокупность внутренних условий функционирова­ ния предпринимательской организации. Она напрямую зависит от са­ мого предпринимателя, его компетентности, силы воли, целеустрем­ ленности, уровня притязаний, умений и навыков в организации и ведении бизнеса. К внутренней предпринимательской среде следует отнести следующие факторы:

•наличие необходимого объема собственного капитала;

правильный выбор организационно-правовой формы фирмы; выбор предмета деятельности; подбор команды партнеров;

знание рынка и квалифицированное проведение маркетинго­ вых исследований;

•подбор кадров и управление персоналом;

•мотивированное материальное стимулирование;

•механизм сохранения предпринимательской тайны и др. Особое значение для успешной предпринимательской деятельно­

сти имеют разработка обоснованного бизнес-плана, предвидение и рас­ чет последствий наступления предполагаемых рисков, внедрение но­ выхтехнологий, диверсификация деятельности, разработка и внедрение обоснованной стратегии развития фирмы.

Эффективная внутренняя предпринимательская среда должна обес­ печивать цивилизованным и законопослушным предпринимателям необходимые экономические свободы как первое и определяющее ус­ ловие развития предпринимательства, а второе условие — развитие организационно-хозяйственного новаторства.

Известно, что минерально-сырьевой комплекс играл и продолжа­ ет играть особую роль в экономике нашей страны. Правовой основой политики Российской Федерации в освоении минеральных ресурсов являются Конституция Российской Федерации (1993) и Закон РФ «О недрах». Этими основополагающими документами закрепляется госу­ дарственная собственность на недра и различные формы собственно­ сти на добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы.

В Конституции страны записано, что «...каждый имеет право на сво­ бодное использование своих способностей и имущества для предпри­ нимательской деятельности; никто не может быть лишен своего иму­ щества (как материальной основы предпринимательской деятельности) иначе как по суду; владение, пользование и распоряжение землей и дру­ гими природными ресурсами осуществляется их собственниками сво­ бодно; в Российской Федерации гарантируются единство экономичес­ кого пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельнос­ ти и, наконец, в Российской Федерации признаются и равным образом защищаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности». Однако эти важные конституционные положения до сих пор не действуют в полную силу, что наряду с другими факторами тормозит развитие предпринимательства. Формирование предпринима­ тельской среды в России фактически только начинается.

Всоответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации

иЗаконом РФ «О недрах» месторождения полезных ископаемых (МПИ),

являясь государственной собственностью, не продаются и не покупа­ ются. Продается лишь геологическая информация об этих месторожде­ ниях, а также право пользования недрами на определенный срок или без ограничения срока. Государство реализует свои права собственника недр, во-первых, осуществляя контроль за рациональным и эффектив­ ным использованием недр, полнотой отработки МПИ, соблюдением требований охраны окружающей среды и, во-вторых, через систему пла­ тежей, которая обеспечивает изъятие части дохода горного предприя­ тия в пользу общества.

Принцип платности недропользователем реализуется путем вве­ дения на конкурентной основе системы лицензирования перспектив­ ных участков недр и передачи их за определенную плату для ведения региональных работ, поисков, разведки и разработки месторождений.

Природоресурсная политика является сложнейшей областью го­ сударственного управления и затрагивает долгосрочную стратегию раз­ вития страны.

Государственное регулирование недропользования осуществляет­ ся главным образом через лицензирование, при этом лицензия опре­ деляется как специальное разрешение, удовлетворяющее право на пользование недрами. Лицензия выдается на определенного владель­ ца с указанием цели проведения работ и сроков (рис. 17.2).

Лицензия на проведение геологоразведочных работ выдается для решения следующих задач:

1)геологического изучения недр;

2)добычи полезных ископаемых и использования отходов горно­ добывающего производства;

3)образования особо охраняемых геологических объектов, имею­ щих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздорови­ тельное или иное значение;

4)строительства и эксплуатации подземных сооружений, не свя­ занных с добычей полезных ископаемых;

5)сбор минеральных, палеонтологических и других коллекцион­ ных материалов.

Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской де­ ятельности независимо от формы собственности, в том числе (при полу­ чении соответствующего разрешения) граждане и юридические лица ино­ странных государств. Исключением является добыча радиоактивного сырья, которой могут заниматься только отечественные предприятия.

Недра могут предоставляться в пользование как на определенный срок, так и без ограничения срока. На определенный срок недра пре­ доставляются в пользование в следующих случаях:

• геологическое изучение недр — на срок до 5 лет;

орган обязан оповещать в средствах массовой информации о предстоя­ щих конкурсах или аукционах с указанием порядка их проведения.

Рациональное недропользование в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами должно предусматривать:

•обеспечение полноты геологического изучения, а также рацио­ нального и комплексного использования недр; проведение опережающего геологического изучения недр, обес­

печивающего достоверную оценку запасов полезных ископае­ мых по участкам, передаваемым пользователю; проведение государственной экспертизы и государственного учета запасов полезных ископаемых;

обеспечение наиболее полного извлечения из недр.запасов ос­ новных и попутно с ними залегающих полезных ископаемых, а также обеспечение извлечения попутных компонентов при раз­ работке месторождения;

достоверный учет извлекаемых и оставленных в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих попутных полезных ископаемых, а также компонентов; охрану месторождений полезных ископаемых от затопления,

обводнения, а также других факторов, снижающих качество по­ лезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку; предотвращение загрязнения недр при проведении работ;

соблюдение установленного порядка консервации и ликвида­ ции предприятий; предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых;

предотвращение накопления промышленных и иных отходов на площадях водосбора и залегания подземных вод.

В случае нарушения этих требований право пользования недрами может быть приостановлено либо прекращено.

К факторам внутренней среды следует также отнести четкое соблю­ дение предпринимателями и наемными менеджерами законов и нор­ мативных актов, регулирующих деятельность данного вида бизнеса или соответствующей организационно-правовой формы предпринима­ тельской организации.

Как уже указывалось, добиваться успеха могут только те предпри­ ниматели, которые постоянно повышают свои знания, хорошо знают правовой механизм организации и ведения бизнеса, умеют совершать сделки, заключать предпринимательские договоры и получать причи­ тающиеся по ним дивиденды. Добиваются успеха только те предпри­ ниматели, кто имеет долгосрочную обоснованную цель, подцерживае-