56. Реализация полномочий местного самоуправления в области строительства и транспорта.

ФЗ № 131, Градостроительный кодекс, ФЗ «Об архитектурной деятельности» и др.

Полномочия местного самоуправления в области строительства. Деятельность органов местного самоуправления в области строительства направлена на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, эффективного формирования системы расселения и размещения производственных сил, рациональной планировки, застройки и благоустройства городских, сельских поселений и других муниципальных образований, развития их производственной и социальной инфраструктуры. Ответственность органов публичной власти, включая и органы местного самоуправления, за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека Градостроительный кодекс относит к основным принципам законодательства о градостроительной деятельности (ст. 2).

К полномочиям местного самоуправления в области градостроительной деятельности относятся:

а) подготовка и утверждение документов территориального планирования (к ним относятся генеральные планы поселений и городских округов, схемы территориального планирования муниципальных районов);

б) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования;

в) утверждение правил землепользования и застройки;

г) выдача разрешений на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселений, городских округов, межселенных территориях и др

Градостроительная деятельность осуществляется органами местного самоуправления в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

Органы местного самоуправления призваны обеспечивать согласование государственных, муниципальных и общественных интересов в области градостроительной деятельности. В этих целях проекты многих градостроительных документов в соответствии с законом выносятся на публичные слушания. (проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий).

Органы, ведущие вопросами градостроительства возглавляют главные архитекторы. Кандидатура главного архитектора отбирается в установленном порядке на конкурсной основе и утверждается соответствующим органом исполнительной власти.

2. Полномочия местного самоуправления в области транспорта. К вопросам местного значения в области транспорта относятся две группы вопросов, которые обусловливают полномочия органов местного самоуправления в этой области.

Во-первых, к ведению муниципальных образований отнесено создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения и городского округа.

Муниципальные образования решают следующие вопросы организации транспортного обслуживания населения муниципального образования:

а) организация маршрутов регулярных перевозок;

б) осуществление допуска перевозчика к транспортному обслуживанию по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;

в) создание, размещение и обустройство объектов транспортной инфраструктуры;

г) контроль за соблюдением законодательства в сфере транспортного обслуживания населения

Уполномоченным органом в сфере транспортного обслуживания населения является администрация муниципального образования (создает условия для предоставления транспортных услуг и организует транспортное обслуживание населения по муниципальным маршрутам; определяет орган и (или) должностное лицо и наделяет его полномочиями по организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования и др.)

Во-вторых, к вопросам местного значения в области транспорта относятся следующие:

а) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, городского округа, в границах муниципального района (вне границ населенных пунктов), т. е. деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

б) обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест);

в) осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения;

г) а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством.

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:

1) разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения;

2) принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения, участков указанных автомобильных дорог и о прекращении такого использования;

3) принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования;

4) установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

5) утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения;

6) информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения и др.

Муниципальные образования осуществляют контроль за обеспечением сохранностью дорог общего пользования местного значения. Они принимают соответствующие положения, в которых определяются задачи и полномочия органов местного самоуправления в этой сфере.