52. Полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальным имуществом.

Правовая основа полномочий местного самоуправления в сфере управления муниципальным имуществом заложена Конституцией РФ, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которые к вопросам местного значения относят управление, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных основаниях с иными участниками этих отношений – гражданами и юридическими лицами.

Органы местного самоуправления:

передают муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований;

отчуждают муниципальное имущество, совершают иные сделки в соответствии с федеральными законами; регулируют отношения приватизации муниципального имущества;

создают муниципальные предприятия и учреждения и участвуют в управлении их деятельностью в соответствии с федеральным законом;

участвуют в создании межмуниципальных хозяйственных обществ, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

ведут реестры муниципального имущества.

Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, устанавливается представительным органом муниципального образования.

В соответствующем муниципальном правовом акте, как правило, предусматриваются:

общие положения об имуществе муниципального образования в соответствии с гражданским законодательством (понятие, состав, назначение);

принципы управления и распоряжения муниципальным имуществом (эффективность, целевое использование и др.);

виды муниципального имущества в данном муниципальном образовании;

порядок учета муниципального имущества;

порядок участия муниципального образования в деятельности коммерческих и некоммерческих организаций и др.

Представительный орган муниципального образования также:

определяет основные направления и цели использования имущества муниципального образования в рамках принятия планов и программ развития муниципального образования;

принимает решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ;

определяет часть прибыли муниципальных предприятий, подлежащую зачислению в местный бюджет и др.

Местная администрация муниципального образования осуществляет широкий круг полномочий по управлению и распоряжению муниципальным имуществом в рамках своей компетенции, в том числе:

определяет порядок ведения реестра муниципального имущества в соответствии с требованиями законодательства и муниципальных правовых актов, принятых представительным органом и др.

В структуру местной администрации, которая утверждается решением представительного органа муниципального образования, как правило, включается функциональный орган, осуществляющий реализацию полномочий в сфере управления муниципальным имуществом (комитет, департамент):

- осуществляет полномочия собственника в отношении муниципального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций органов местного самоуправления;

- разрабатывает и принимает решения об условиях приватизации муниципального имущества;

- выступает в качестве продавца приватизируемого муниципального имущества.

Реестр муниципального имущества. Реестр муниципального имущества ведется органами местного самоуправления в целях организации единой системы учета, позволяющей получать и обрабатывать информацию о составе этого имущества. Он представляет собой систематизированный перечень объектов, находящихся в муниципальной собственности, с присвоением индивидуального (реестрового) номера. В реестре учитываются: недвижимое имущество, движимое имущество, акции, хозяйственные общества и иные юридические лица.

Приватизация муниципального имущества. Приватизация муниципального имущества – это возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц, которое осуществляется органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законом, который определяет способы приватизации муниципального имущества. Информация о приватизации муниципального имущества подлежит опубликованию в печатных изданиях и размещению на официальных сайтах в сети Интернет, определенных местной администрацией. В области осуществления приватизации муниципального имущества уполномоченный орган муниципального образования:

разрабатывает проект прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на соответствующий год и представляет его на рассмотрение в установленном порядке;

ежегодно отчитывается о реализации прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества за прошедший год перед представительным органом и главой местной администрации;

разрабатывает и представляет главе администрации на утверждение условия приватизации муниципального имущества;

осуществляет мероприятия по преобразованию муниципальных унитарных предприятий в процессе приватизации в открытые акционерные общества;

организует и проводит торги по продаже объектов муниципальной собственности в порядке приватизации и др.